بعد انسحاب الجيش العراقي من الاراضي الكويتية نتيجة لانتصار قوات التحالف الدولي والإبادة الجماعية التي تعرض لها الجيش العراقي في حرب الخليج الثانية أو حرب تحرير الكويت وتوقفت العمليات العسكرية، وتم توقيع اتفاقية وقف إطلاق النار بين العراق وقوات التحالف الدولي بزعامة الولايات المتحدة الأمريكية و المملكة العربية السعودية.
ويرى العديد من المحلليين الاستراتجيين ومراكز صنع القرار الدولية بان هذه الاتفاقية جاءت بعد أن أقدمت قوات التحالف الدولي على مجزرة راح ضحيتها الالاف من الضباط والجنود العراقيين الهاربين بين قتيل وجريح عندما قصفت طائراتها الحربية القطعات العسكرية العراقية الهاربة من اراضي الكويت بموجب اتفاق تمكّن من تحقيقه السيد يفغيني بريماكوف المبعوث الروسي يتم بموجبه انسحاب بقايا الجيش العراقي دون التعرض له، وبرعاية روسية من اجل تقصير مدة العمليات العسكرية وتقليل الخسائر في الجانبين.
لكن الولايات المتحدة الأمريكية نقضت والمملكة العربية السعودية الاتفاق وقصفوا قطعات الجيش العراقي المنسحبة واحدثت مجزره رهيبة سميت فيما بعد بمذبحة الدبابات كان هدفها إبادة ما تبقى من الجيش العراقي وارباك صدام حسين وخلق الفوضى، وبعدها سارعت إلى اجراء الترتيبات الازمة لعقد اتفاقية وقف اطلاق النار , وبالفعل تم نصب خيمة كبيرة في مدينة صفوان العراقية الواقعة قرب الحدود الكويتية ويقابلها في الجانب الكويتي منفذ العبدلي الحدودي واجتمع الوفدان العسكريان العراقي بقيادة وزير الدفاع اللواء الركن سلطان هاشم واللواء الركن صلاح عبود قائد الفيلق الثالث ووفد قوات التحالف الدولي بقيادة الاميريكي الجنرال نورمان شوارتسكوف والفريق خالد بن سلطان قائد القوات العربية والإسلامية في التحالف الدولي وبحضور ممثل الجانب الروسي بريماكوف. ولهذا سميت باتفاقية صفوان أو اتفاقية خيمة صفوان.
بنود الاتفاقية
لا أحد يعرف بالضبط ماهي بنود هذه الاتفاقية غير ان المعلومات التي تسربت تشير إلى ما يلي.
- . قبول جمهورية العراق بسيادة دولة الكويت وتثبيت الحدود العراقية الكويتية حسب قرارات الامم المتحدة.
- . قبول جمهورية العراق على إلغاء كافة قراراتها وتشريعاتها التي تم إصدارها فترة الاحتلال العراقي لدولة الكويت العربية.
- . إلزام جمهورية العراق على دفع التعويضات المالية التي نصت عليها القرارات الأممية والانصياع للقرارات الدولية الأخرى.
- . قبول جمهورية العراق بانهاء برامجها العسكرية البيولوجية والكيميائية.
- . تبادل الاسرى والبحث عن المفقودين لكلا الجانبين واعلام احدهما للاخر عن أماكن حقول الألغام