هي الدول التي قامت على أساس الحكومات المركزية وذلك بالتدخل في توجيه الأنظمة الاقتصادية والاجتماعية والسياسية في المجتمعات وتقديم الخدمات العامة المختلفة في ظل ما كان يعرف بالدولة المتدخلة أو الرفاه حيث تميزت بقيام الحكومة المركزية وفروعها المختلفة في الأقاليم بحصر الوظائف الإدارية في العاصمة وفي يد عدد قليل جدا من كبار الموظفين الإداريين والذين كانوا مسئولين عن إدارة الأجهزة الحكومية المختلفة التي ظهرت خلال حقبة الثورة الصناعية في أوربا من تاريخ العالم