مجلس الأعيان الأردني هو جزء من السلطة التشريعية في الأردن والذي يشكل مع مجلس النواب ما يسمى بـ "مجلس الأمة". يختلف مجلس الأعيان عن مجلس النواب في طريقة اختيار الأعضاء. فأعضاء مجلس النواب يتم اختيارهم بالإنتخاب المباشر من قبل الشعب وفقا لقانون الإنتخاب، بينما يتم اختيار وتعيين أعضاء مجلس الأعيان بإرادة ملكية، استنادا إلى المادة 36 من الدستور الأردني. [1]
مجلس الأعيان الأردني | |
---|---|
النوع | |
التأسيس | 20 أوكتوبر 1947 |
المجالس | 27 |
البلد | الأردن |
جزء من | مجلس الأمة الأردني |
الأعضاء | نصف عدد أعضاء مجلس النواب بحسب الدستور |
عدد المقاعد | 65 |
الموقع الإلكتروني | http://www.senate.jo/ |
الملك يعين اعضاء مجلس الاعيان ويعين من بينهم رئيس مجلس الاعيان ويقبل استقالتهم —الدستور الأردني المادة 36 |
التاريخ
- مقالة مفصلة: دستور الأردن
نشأ مجلس الاعيان الأردني بعد عقد معاهدة الصداقة الأردنية - البريطانية، وأهم ما جاء في هذه المعاهدة هو الغاء القانون الاساسي لإمارة شرق الأردن عام 1928 (أول دستور) ،ليحل محله الدستور الصادر في 1 شباط 1947، والذي أناط أعمال السلطة التشريعية بالملك ومجلس الأمة اعتمادا على نظام ثنائية الغرف التشريعية. وظل معمولا بهذا التشريع منذ ذلك الوقت وحتى اليوم. [2]
قوانين عمل المجلس
يمارس مجلس الأعيان صلاحيات رقابية سياسية ومالية على الحكومة. ويتألف مجلس الأعيان ( بما فيه الرئيس) من عدد أعضاء لا يتجاوز نصف عدد مجلس النواب كما تنص المادة 63 من الدستور.
ويشترط في عضو مجلس الأعيان أن يكون قد أتم الأربعين سنة وأن يكون من أحد الطبقات التالية : رؤساء الوزراء والوزراء الحاليون والسابقون، ومن عمل سابقاً في مناصب السفراء، والوزراء المفوضين، ورؤساء مجلس النواب، ورؤساء وقضاة محكمة التمييز ومحاكم الاستئناف النظامية والشرعية، والضباط المتقاعدون من رتبة أمير لواء فصاعداً، والنواب السابقون الذين انتخبوا للنيابة لا اقل من مرتين، ومن ماثل هؤلاء الشخصيات الحائزين على ثقة الشعب واعتماداً بأعمالهم وخدماتهم للامة والوطن. تبلغ مدة العضوية في مجلس الأعيان أربع سنوات، ويجوز للملك إعادة تعيين من انتهت مدة عضويته منهم وذلك استنادا إلى المادة الـ 65 من الدستور الأردني: [1]
- مدة العضوية في مجلس الأعيان اربع سنوات ويتجدد تعيين الاعضاء كل اربع سنوات ويجوز اعادة تعيين من انتهت مدته منهم.
- مدة رئيس مجلس الأعيان سنتان ويجوز اعادة تعيينه. |
المستثنيين من التعيين
استثنيت الفئات الآتية من عضوية مجلس الأعيان، وذلك بموجب نص المـادة (75) الفقرة الأولى من الدستور وهي:
1.من لم يكن أردنياً.
2.من يدعي بجنسية أو حماية أجنبية.
3.من كان محكومـاً عليه بالافلاس، ولـم يستعد اعتباره قانونياً.
4.من كان محكوماً عليه بالسجن بجريمة غير سياسية لمدة تزيد عن سنة ولم يعف عنه.
5.من كان لـه منفعة مادية لدى دوائـر حكومية.
6.من كان مجنوناً أو معتوها.
7.مـن كان من أقارب الملك من الدرجـة التي تعين بقانون خاص.
حصانة عضو مجلس الأعيان
نص دستور 1952 في المادة رقم (87) على أن لكل عضو من أعضاء مجلس الأعيان حرية إبداء الرأي وأنـه لايجوز محاسبة العضو بسبب أي تصويت، أو أي رأي يبديه أو خطاب يلقيـه أثنـاء إنعقاد جلسات المجلس. كما نصت الفقـرة الأولى من المادة (86) من الدستور على منع توقيف عضو مجلس الأعيان أو محاكمته خلال مـدة اجتماع المجلس، إلا إذا قـرر مجلس الأعيان بالأغلبية المطلقة وجود سبب كاف لتوقيف العضو أو محاكمته. كما لا يجوز أن يتـم القبض على عضو مجلس الأعيان إلاّ في حالة التلبس بجريمـة جنائية.
القانون الداخلي لمجلس الأعيان
صدر القانون الداخلي لمجلس الأعيان سنة 1998 بمقضى المادة الـ 83 من الدستور، حيث جاء هذا القانون بديلا عن قانون سنة 1984 الذي تم إلغاءه. يتكون القانون الداخلي الحديث لمجلس الأعيان من 111 مادة، ويبين القانون واجبات المجلس ودوره الرقابي والتشريعي ويوضح آليه عمله واجتماعاته. وقبل أن يبدأ عضو مجلس الأعيان في عمله، عليه أن يقسم أمام المجلس بالولاء والإنتماء للملك والوطن والحفاظ على الدستور وتكون صيغة القسم بالشكل التالي:
" اقسم بالله العظيم أن أكون مخلصا للملك والوطن وأن أحافظ على الدستور، وأن أخدم الأمة وأقوم بالواجبات الموكولة إلي حق القيام"
التشريع
يُعدُّ التشريـع من أهم الوظائف التي يقـوم بها مجلس الأعيان والنواب معا في النظام السياسي في الأردن. ويمارس المجلسـان الصلاحيات نفسها في هـذه الوظيفة. حيث يحـق للمجلسين قبول أو رفض أو تعديل أيّاً مـن مشروعات القوانين التي تضعها الحكومة وتعرضها على المجلسين. ولإقرار أي مشروع قانون لا بد أن يوافق المجلسان عليه معا. وإذا أدخل أيٌّ من المجلسين تعديلاً على مشروع القانون الوارد من الحكومة فلا بد أن يوافق المجلس الآخر على هذا التعديل لكي يصبح التعديل ملزماً بحكم القانون. واذا رفض أي من المجلسين مشروع قانون فلا بد أن يرفضه المجلس الآخر لكي يصبح مشروع القانون مرفوضاً مـن الناحية التشريعية.
وتعـد الجلسات المشتركة بين المجلسين من السمات الرئيسية في العمل التشريعي الأردني وذلك لضمان سن قوانيـن تتصف بالتوازن والمعقوليـة والوضوح وخدمة الصالح العام، وإذا اختلف المجلسان حول مشروع قانون معيـن سواء مـن حيث رفض أحد المجلسين للتعديـلات التي أدخلها المجلس الآخر على مشروع القانون، أو رفض أي منهما لمشروع قانون يجتمع المجلسان في جلسة مشتركة لحل الخلاف التشريعي بينهما برئاسة رئيس مجلس الأعيان.
لجان المجلس
يتكون مجلس الأعيان من 16 لجنة تسمى اللجان الدائمة وهي كما يلي:
- (1) اللجنة القانونيــة
- (2) اللجنة المالية والاقتصاديـة
- (3) لجنة الشؤون العربية والدولية والمغتربين
- (4) اللجنة الإداريــــة
- (5) لجنة التربيـــة والتعليــم
- (6) لجنة الإعــلام والتوجيه الوطنـي
- (7) لجنة الصحـة والبيئـة والسكــان
- (8) لجنة الزراعــة والميـاه
- (9) لجنة العمل والتنمية الاجتماعية
- (10) لجنة الطاقة والثروة المعدنية
- (11) لجنة السياحة والتــراث
- (12) لجنة الخدمـات العامة
- (13) لجنة الحريات وحقوق المواطنين
- (14) لجنــة فلسطيــن
- (15) لجنـة المـرأة
- (16) لجنة الثقافة والشباب والرياضة
مشاركة المرأة في مجلس الأعيان
أول مشاركة للمرأة الأردنية في مجلس الأعيان كانت في مجلس الأعيان السادس عشر الذي تشكل في 23 نوفيمبر 1989، حيث ضم في عضويته السيدة ليلى شرف، لتكون بذلك أول أمرأة أردنية تدخل مجلس الأعيان منذ نشأة الدولة الأردنية. [3]
رئاسة المجلس
تولى رئاسة المجلس منذ تأسيسه وحتى اليوم التاليه أسمائهم :[4]
رقم المجلس | الرئيس | فترة الاستلام: من | فترة الاستلام: إلى | عدد الأعضاء | ملاحظة |
---|---|---|---|---|---|
المجلس الأول | توفيق أبو الهدى | 20 أوكتوبر 1947 | 20 ابريل 1950 | 10 | |
المجلس الثاني | توفيق أبو الهدى | 20 ابريل 1950 | 30 مايو 1951 | 20 | كانت مدة العضوية في هذا المجلس ثمانية سنوات |
المجلس الثالث | إبراهيم هاشم | 1 سيبتمبر 1951 | 31 أوكتوبر 1951 | 20 | |
المجلس الرابع | إبراهيم هاشم | 1 نوفيمبر 1951 | 31 أوكتوبر 1955 | 20 | كانت مدة العضوية في هذا المجلس ثمانية سنوات |
المجلس الخامس | إبراهيم هاشم | 1 نوفيمبر 1955 | 31 أوكتوبر 1959 | 20+5 | ترأس هذا المجلس رئيسان |
المجلس السادس | سمير الرفاعي | 1 نوفيمبر 1959 | 31 أوكتوبر 1963 | 25+5 | ترأس هذا المجلس رئيسان
استقال جميع أعضاء المجلس بتاريخ 28 نوفيمبر 1962 ،حيث أعيد تشكيله بتاريخ 29 نوفيمبر 1962 |
المجلس السابع | سعيد المفتي | 1 نوفيمبر 1963 | 31 اوكتوبر 1967 | 30 | |
المجلس الثامن | سعيد المفتي | 1 نوفيمبر 1967 | 1 نوفيمبر 1971 | 30 | |
المجلس التاسع | سعيد المفتي | 1 نوفيمبر 1971 | 20 أغسطس 1973 | 30 | |
المجلس العاشر | سعيد المفتي | 21 أغسطس 1973 | 23 نوفيمبر 1974 | 30 | |
المجلس الحادي عشر | بهجت التلهوني | 1 ديسيمبر 1974 | 20 يناير 1979 | 30 | |
المجلس الثاني عشر | بهجت التلهوني | 20 يناير 1979 | 20 يناير 1983 | 30 | |
المجلس الثالث عشر | أحمد الطراونه | 20 يناير 1983 | 11 يناير 1984 | 30 | |
المجلس الرابع عشر | أحمد اللوزي | 12 يناير 1984 | 12 يناير 1988 | 30 | |
المجلس الخامس عشر | أحمد اللوزي | 12 يناير 1988 | 23 نوفيمبر 1989 | 30 | |
المجلس السادس عشر | أحمد اللوزي | 23 نوفيمبر 1989 | 22 نوفيمبر 1993 | 40 | |
المجلس السابع عشر | أحمد اللوزي | 23 نوفيمبر 1993 | 22 نوفيمبر 1997 | 40 | |
المجلس الثامن عشر | زيد الرفاعي | 23 نوفيمبر 1997 | 23 نوفيمبر 2001 | 40 | |
المجلس التاسع عشر | زيد الرفاعي | 23 نوفيمبر 2001 | 17 نوفيمبر 2003 | 40 | |
المجلس العشرون | زيد الرفاعي | 17 نوفيمبر 2003 | 17 نوفيمبر 2005 | 55 | |
المجلس الحادي والعشرون | زيد الرفاعي | 17 نوفيمبر 2005 | 28 نوفيمبر 2007 | 55 | |
المجلس الثاني والعشرون | زيد الرفاعي | 29 نوفيمبر 2007 | 17 ديسيمبر 2009 | 55 | |
المجلس الثالث والعشرون | طاهر المصري | 17 ديسيمبر 2009 | 25 نوفيمبر 2010 | 55 | |
المجلس الرابع والعشرون | طاهر المصري | 25 نوفيمبر 2010 | 25 أوكتوبر 2011 | 60 | لم يكمل المجلس المدة الدستورية |
المجلس الخامس والعشرون | طاهر المصري | 25 أوكتوبر 2011 | 25 أوكتوبر 2013 | 60 | |
المجلس السادس والعشرون | عبد الرؤوف الروابدة | 24 أوكتوبرر 2013 | 25 أوكتوبر 2015 | 60 | |
المجلس السابع والعشرون | فيصل الفايز | 25 أوكتوبر 2015 | حتى الآن | 60 |
طالع أيضا
مراجع
- "الدستور الأردني" ( كتاب إلكتروني PDF ). مؤرشف من الأصل ( كتاب إلكتروني PDF ) في 5 أبريل 2020.
- "مجلس الأعيان". المراقب البرلماني. 2019-04-08. مؤرشف من الأصل في 02 أبريل 202002 أبريل 2020.
- د صالح عبد الرزاق; الخليج, دار (2017-11-04). مشاركة المرأة الأردنية في الحياة السياسية (1921-2007) - دراسة حول أثر النظام الانتخابي على مشاركة المرأة الأردنية في الانتخابات النيابية: The participation of Jordanian women in political life (1921-2007). دار الخليج للنشر والتوزيع / daralkhalij for Publishing and Distribution. . مؤرشف من الأصل في 03 أبريل 2020.
- "رئاسة المجلس الحالي". مجلس الأعيان الأردني. مؤرشف من الأصل في 14 مارس 201612 مايو 2011.