منحنى لافر (Laffer curve) هو نموذج اقتصادي، تم اقتراحه من طرف مدرسة اقتصاد العرض، عبر أعمال الاقتصادي الأمريكي آرثر لافر. ينص النموذج على أن علاقة الارتباط الإيجابي بين نسب التضريب و إيرادات ميزانية الدولة، تنعكس عندما تتجاوز نسب التضريب عتبة حرجة.
عندما تكون الاقتطاعات الضريبية الإجبارية في حدود عليا، كل ضغط ضريبي إضافي يسبب تراجعا في المداخيل، لأن الفاعلين الاقتصاديين يقارنون بين جدوى كل وحدة عمل إضافية مع الدخل الناتج عنها.[1] و هو ما يؤثر سلبا على مرونة الوعاء الذي تقتطع منه الضرائب، الذي تتراجع بفعل تباطؤ العمل و الاستثمار.
تاريخ
ظهرت مدرسة اقتصاد العرض في السبعينات، التي تميزت بتحرير الأسواق (خصوصا سوق الشغل و الأسواق المالية). على عكس المدرسة الكينزية، التي كانت سائدة، و التي كانت تهتم بدعم الطلب، دعا منظرو اقتصاد العرض إلى تحفيز النمو الاقتصادي، عبر تخفيض العبء الضريبي. كان اقتصاد العرض، رجوعا لأصول الليبرالية الكلاسيكية، على نهج أفكار آدم سميث و ديفيد ريكاردو و جان باتيست ساي، الذين كانت فكرة "كثير من الضرائب يقتل الضرائب" حاضرة بقوة في أعمالهم.[2]
فقد كتب آدم سميث، منذ 1776، بأن يمكن للضريبة أن تثبط تعاطي الناس لبعض المهن الصناعية و التجارية، التي تخلق بدورها مداخيلا و شغلا لأناس آخرين. و هكذا، في نفس الآن الذي تجبر فيه الضريبة الناس على الدفع، تنقص، و ربما تخنق، بعض منابع المال الذي يدفعونه.[2]
أول من أطلق التسمية كان الصحفي الأمريكي جود وانيسكي، الذي كان حاضرا، في 1978، في نقاش بين آرثر لافر و دونالد رامسفيلد (مدير مكتب الرئيس جيرالد فورد آنذاك) و ديك تشيني (عضو الكونغريس)، حول السياسة الضريبية الأمريكية، عندما دافع لافر عن فكرة "كثير من الضريبة يقتل الضريبة"، عبر تمثيل منحنى تبسيطي.[3]
في إحدى مقالاته، يعترف لافر بأنه ليس أول من نظر للظاهرة، فابن خلدون في المقدمة، أشار إلى نفس الفكرة الاقتصادية، منذ القرن 14. كما أن جون ماينارد كينز أشار في أعماله إلى نسبية الارتباط الإيجابي للمداخيل مع نسب التضريب.[3]
فرضيات و أشكال بديلة
بهدف تبسيطي، تنطق نظرية لافر من الفرضيات التالية:
- فرضية الاقتصاد المغلق: أي أن المبادلات مع الخارج لا تؤخذ بعين الاعتبار. رغم ذلك، تبقى نتائج لافر متحققة، حتى في حالة الاقتصاد المفتوح، لأن ارتفاع الضغط الضريبي يؤدي إلى التهرب الضريبي (و بالتالي إلى انخفاض إضافي للمداخيل). و في المقابل، فتخفيض الضرائب، خصوصا ضرائب المقاولات، يفرز جاذبية اقتصادية، تنتج، بالضرورة، ارتفاعا للمداخيل الضريبية.
- عقلانية الفاعلين الاقتصاديين: من منظور الاقتصاد الجزئي، عندما يزداد العبء الضريبي، ينقص الفاعلون الاقتصاديون من وتيرة عملهم. و في السيناريو القصوي، الذي يبلغ فيه الضغط الضريبي 100%، يتوقفون تماما عن العمل و الإنتاج. يصعب تحديد العتبة الحرجة لنسبة التضريب، التي يبدؤ بعدها الفاعلون في العمل أقل، فهي ترتبط أساسا بمستوى المعيشة؛ فمثلا، عندما تقلم الاقتطاعات الضريبية المداخيل إلى حدود لا تسمح للفاعل بتلبية احتياجاته الأساسية، فهي تدفعه إما للعمل أكثر (مداخيل ضريبية أكبر)، أو التوجه إلى العمل الغير مهيكل (تهرب ضريبي).
الشكل الشلجمي لمنحنى لافر، الذي يتقاطع مع محور الأفاصيل في نسبتي التضريب 0 و 100، هو الأكثر بديهية، و لكن في الواقع، يمكن أن يتخذ أشكالا بديلة:
- يمكن للمنحنى أن يتضمن عتبات حرجة متعددة.
- المنحنى ليس بالضرورة متصلا، و يمكن أن يكون، في أجزاء منه، على شكل أدراج، عندما لا تؤثر تغيرات نسبة التضريب على المداخيل.
- نظرا لعامل التلاكؤ، يمكن تمثيل مجموعة من المداخيل المحتملة لنسبة تضريب معينة.
- العتبة القصوى يمكن أن تتحرك في الاتجاهين عند تغير الظرفية و الهيكلة الاقتصادية.
مقالات ذات صلة
مراجع
- Evidence on the High-Income Laffer Curve from Six Decades of Tax Reform Austan Goolsbee, Robert E. Hall and Lawrence F. Katz - تصفح: نسخة محفوظة 2020-05-19 على موقع واي باك مشين.
- Annie SORIOT, « FOUNDATIONS OF SUPPLY-SIDE ECONOMICS, livre de V.A. Canto, D.H. Joines et A.B. Laffer », Encyclopædia Universalis. - تصفح: نسخة محفوظة 08 يونيو 2017 على موقع واي باك مشين.
- The Laffer Curve: Past, Present, and Future. بقلم آرثر لافر. موقع مؤسسة heritage - تصفح: نسخة محفوظة 23 يوليو 2011 على موقع واي باك مشين.