الرئيسيةعريقبحث

مصادرة الأراضي في الضفة الغربية

☰ جدول المحتويات

مصادر الأراضي في الضفة الغربية (Land expropriation in the West Bank)‏ يشير إلى الممارسات التي يستخدمه الإحتلال للاستيلاء على الأراضي الفلسطينية في الضفة الغربية المحتلة. في الفترة من 1969 إلى 2019، أصدرت الاحتلال الإسرائيلي أكثر من 1150 أمرًا بالاستيلاء العسكري وحده لهذا الغرض.[1]

نظرة عامة

تم وضع الآليات التي استولت عليها الاحتلال على أراضي الضفة الغربية في عمل تفصيلي أجرته بتسيلم في عام 2002،[2] وقد تم تأكيد العديد من الممارسات المحددة في تقرير ساسون لعام 2005، والذي ركز على الإعانات الحكومية ودعم إنشاء البؤر الاستيطانية الغير قانونية في معرفة مخالفة قوانين الاحتلال.[3][a] وبعد أن قامت الحكومة، في اتفاقات أوسلو، وفي تعهد أرييل شارون، جمدت مستوطنات جديدة.

الطريقة

وفقًا للتحليل الذي أجراه بتسيلم في عام 2002، هناك خمس آليات تم تبنيها للاستيلاء على الأراضي الفلسطينية.

استيلاء الاحتياجات العسكرية

وفقًا للقانون الدولي الإنساني العرفي، يُحظر مصادرة ممتلكات السكان من قبل قوة الاحتلال، باستثناء الحيازة المؤقتة. برر الاحتلال طلباته الأولي من أراضي الضفة الغربية باعتبارها ضرورية للاحتياجات العسكرية العاجلة. تم الاستيلاء على الكثير من الأراضي الخاصة ومصادرتها مع ذلك لإنشاء مستوطنات، وبرر ذلك على أساس أن المستوطنات المدنية تقوي "أمن" المنطقة. قرار المحكمة العليا بشأن آلون موريه منعت هذه السلسلة من الأراضي الفلسطينية الخاصة للمستوطنات.[5] في وقت لاحق، ومع ذلك استمرت المصادرة، في بناء العديد من الطرق الالتفافية المؤدية إلى المستوطنات، مع ذكر الاحتياجات الأمنية، وقد أقرت محكمة الاحتلال ذلك.[6] وفقًا لدراسة أجرتها درور إتكس عام 2019، أسفرت أوامر الاستيلاء العسكرية، بناءً على المتطلبات العسكرية والأمنية المطالب بها، عن مصادرة أكثر من 100000 دونم من الأراضي الفلسطينية. 40 % من هذه الطلبات المؤقتة ثم تم تسليمها إلى المستوطنات. حتى عام 1977، تم استخدام 28% من أوامر حكومة حزب العمال الحاكم للتسوية، بينما بعد فوز حزب الليكود، من 1977-1979، ارتفع الرقم إلى 73%.[1]

قانون توظيف القانون العثماني لعام 1858

كان الحل للأحتلال الذي تم تبنيه في أعقاب هذه السابقة القانونية، والتي ربما أحبطت المزيد من التسوية، هو ذكر قانون الأراضي العثماني لعام 1858 لتبرير الاستيلاء على 40% من الضفة الغربية على أساس أن التضاريس كانت أرض دولة.[7] تم تبرير الاحتلال هنا بشأن تفسيراتها للمادتين 43 و 55 من لوائح لاهاي لعام 1907 وعلى أمر صدر عام 1967 لامتلاك وإدارة "القائد العسكري" حسب تقدير القائد العسكري، أي الأردن. استغرق الاستيلاء الأول على أكثر من 13% من الضفة الغربية، ومن ثم حيازة الأراضي في القانون العثماني التي حددتها سلطات الاحتلال على أنها أنواع معينة من أراضي ميري والمواط، والتي بلغت 26% من الضفة الغربية. هذا كفل احتياطي ضخم للتسوية المستقبلية.[8] في السعي للحصول على تعويض قانوني لمثل هذه المصادرة، يقع عبء الإثبات على المدعين الفلسطينيين. كان الفلسطينيون في الممارسة العملية يتجنبون في كثير من الأحيان تسجيل ممتلكاتهم في ظل العثمانيين، ويفضلون نظام الملكية الجماعية المحلية ، والتهرب من الضرائب وتجنب التجنيد في الجيش.[9] حتى إذا تم الوفاء بعبء إثبات الملكية، فقد يتم رفض الطعن إذا قام الوصي للاحتلال الإسرائيلي بنقل الأرض في الوقت نفسه إلى تسوية.[10]

المدى الدقيق لأراضي الوقف الإسلامية - الملكية الإسلامية المحفوظة في أمان مقدس لأغراض دينية - في عام 1967 غير معروف، لكن في عام 1992 قام مايكل دوبر بحساب خصائص الوقف في الضفة الغربية الممتدة على 600000 دونم. بحلول عام 2013، قدرت سلطات الاحتلال مصادرة أكثر من 104,996 دونم من ممتلكات الوقف، معظمها حول أريحا.[11] استولى الاحتلال، من خلال إعلان أراضيها، على أراضٍ غير صالحة للزراعة على قمة التلال يستخدمها الرعاة. تم مصادرة أراضي قرية أم الخير بهذه الطريقة.[b]

استيلاء للممتلكات

الممتلكات الفلسطينية المملوكة لكن المهجورة قبل أو أثناء أو بعد حرب عام 1967 يديرها خادم الحرمين للممتلكات المهجورة - وصيها، نيابة عن جيش الاحتلال الإسرائيلي، حتى يعود المالك. في الممارسة العملية تحظر إعادة مالكي الغائبين إلى الوطن بشكل عام. حتى إذا تمكن المستأنف من إثبات أنه يملك هذه الأرض، وكان مقيمًا في الضفة الغربية، فإنه لا يستطيع استعادة الحيازة في الوقت الذي سمح فيه الحافظ بالاستقرار، كما في حالة بيت حورون.[13] في قضية برقان، حيث تم الاعتراف بالملكية القانونية للمدعي محمد برقان لمنزله السابق في الحي اليهودي، رفضت المحكمة العليا للإحتلال طلبه بالسماح له بالعودة إلى منزله على أساس أن المنطقة التي يقع فيها كانت " أهمية تاريخية خاصة "لليهود.[14]

مصادرة الاحتياجات العامة

يشترط القانون الأردني أن يتم تخصيص الجرائد المخصصة للممتلكات للسماح لمالكي الأراضي 15 يومًا بالاستئناف. تبنى الاحتلال جزءًا من هذا القانون الذي يتناول المصادرة العاجلة للطعن العلني، مع تعديل الاتجاه العام بإلغاء البند المتعلق بالإخطار المسبق الذي ظل ساري المفعول لمدة 12 عامًا. أي طعن، في القانون الأردني تحت ولاية محكمة محلية، كان يجب تقديمه إلى القائد العسكري للاحتلال.[13] عند الاستئناف، كان الاحتلال الإسرائيلي ملزم بالإخطار، لكن فعل ذلك فقط للمختار المحلي، وليس للشخص المتضررين. هذا، باستثناء معاليه أدوميم، تم استخدامه لمصادرة الأراضي لشبكة الطرق التي تخدم المستوطنات، والتي بررها الاحتلال بالمطالبة في المحكمة بأنها خدمت أيضًا الاحتياجات الفلسطينية المحلية.[15] من بين 40.000 دونم أعيد تحديدها لتخصيص 45 مستوطنة، في دراسة واحدة من 73 أمر مصادرة، يتم استخدام أقل من نصف (43%) فعليًا في المناطق المبنية أو في الزراعة الاستيطانية.أما النسبة المتبقية، وهي 57%، وهي أرض فلسطينية تقنيًا تحت أوامر عسكرية مؤقتة لأغراض عسكرية، فهي فارغة.[1] منذ صدور حكم قضائي في عام 1989، كانت الأرض المضبوطة تتحمل تاريخ انتهاء الصلاحية للاستيلاء. عند انتهاء الصلاحية، يتم إصدار أوامر جديدة لتمكين الامتدادات.[1]

الاستحواذ على الأراضي في السوق الحرة

فرض الأمر العسكري رقم 25 قيودًا صارمة على مبيعات الأراضي في الضفة الغربية ولمدة عشر سنوات فقط قام الصندوق القومي اليهودي بالمشتريات. من المحظور بموجب القانون الفلسطيني والعرف بيع الأراضي للمحتلين، وهي حقيقة تستلزم إيجاد مجموعة متنوعة من الأساليب لنقل الممتلكات دون أن تكون عملية البيع مرئية لفترات طويلة. بعد ذلك، أحدثت تغييرات في القانون الذي أدخله ليكود مئات من حالات البيع الاحتيالي، حيث وجد العديد من الفلسطينيين الأرض التي عملوا على بيعها على ما يبدو فقط عندما لاحظوا وجود جرارات في العمل على الممتلكات.[16]

1967 إلى العصر الحديث

في أعقاب حرب عام 1967، خاصة في ظل حكومات الليكود (1977-1984)، وبصرف النظر عن مصادرة الأراضي وأنظمة الاستيلاء على الأراضي وتقسيم المناطق وبعض المشتريات، قدم الاحتلال تعاريف قانونية لما كان يُعتبر "عامًا" وما "خاصًا". "الأرض في الأراضي المحتلة.[17]

بموجب الأمر العسكري رقم 59 الصادر في 31 يوليو 1967، أكد القائد للاحتلال أن أراضي الدولة ستكون أيا كانت الأرض التي ينتمي إليها الأردن أو هيئاته القضائية. وفُرضت قيود كاسحة تتطلب تفويضًا عسكريًا لأي معاملات أرضية. وبدلاً من تولي مهمة كونها الوصي على تلك الممتلكات حتى انتهاء الاحتلال، اختار الاحتلال الإسرائيلي نقل استخدام الأراضي غير المسجلة إلى المستوطنين اليهود،[18] وعلى هذا الأساس، من عام 1967 إلى عام 1984، طلبت حكومة الاحتلال ما يقدر بنحو 5,500,000 دونم، أو ما يقرب من نصف المساحة الإجمالية للضفة الغربية، مع تخصيص جزء كبير من الأرض لمناطق التدريب والتخييم العسكرية.[19] من خلال تعريف مناطق مثل "أراضي الدولة" تم منع استخدامها من قبل الفلسطينيين.[20] بدأت الموجة الأولى من مصادرة الأراضي خارج أسوار القدس في يناير 1968، عندما صودرت 3800 دونم من الأراضي الفلسطينية الخاصة لمجمع قلنديا الصناعي وتمكّن من بناء 6000 شقة في منطقتي التل الفرنسي ورامات إشكول.[21] بحلول عام 1983، تم حساب المصادرة لتمديد أكثر من 52% من الأراضي، ومعظم أراضيها الزراعية الرئيسية، وقبل اتفاقات أوسلو عام 1993، كانت هذه المصادرات تشمل أكثر من ثلاثة أرباع الضفة الغربية.[22]

تمت العديد من عمليات المصادرة المبكرة هذه على أراض فلسطينية خاصة. وأدى ذلك إلى تقديم شكوى بشأن مستوطنة في إيلون موريه، وقضت المحكمة العليا بأن هذه الممارسات محظورة باستثناء الأغراض العسكرية، إذ لا يُسمح للمدنيين إلا على ما يعرفه الاحتلال باسم "أراضي الدولة".[23] لقد عزز هذا القرار بالفعل المشروع الاستيطاني لأن أي مكان استوطن فيه الإسرائيليون أصبح تلقائيًا منطقة أمنية تتطلب من الجيش ضمان سلامتهم.[24] إحدى الأساليب المستخدمة هي طرد السكان الفلسطينيين الباقين من غور الأردن بإعلان الأرض التي يعملون فيها "منطقة إطلاق نار" (35% من المنطقة) مما يتطلب إخلاء السكان مؤقتًا. من يناير 2013 إلى 2017 ، تم إصدار 140 أمرًا بترك المجتمعات لترك منازلها، مع قطعانها، وأحيانًا في منتصف الشتاء. بالإضافة إلى ذلك، تمت مصادرة صهاريج المياه وخطوط أنابيب مياه الينابيع والألواح الشمسية والآلات الزراعية مما تسبب في حدوث اضطرابات في اقتصادها المحلي وانعدام الأمن المستمر حول مستقبلها.[25] لا تحتل المستوطنات الإسرائيلية أكثر من 0.0041% من وادي الأردن وشمال البحر الميت، لكن الأراضي المخصصة لاستخدامها في المستقبل كمناطق بلدية أكبر 28 مرة، تغطي 11.8% من إجمالي المساحة.[26]

تم بناء أرئيل في البداية على مساحة 4620000 متر مربع تم الاستيلاء عليها في الأصل لأسباب أمنية. في المناسبات الثلاث المتتالية التي أقيمت فيها الأسوار الأمنية، تضمنت مئات الدونمات من الممتلكات الزراعية الفلسطينية الخاصة.[27] أرض اعتاد الرعاة من مردة على رعايتها 10000 حيوان، تاركين القرية بأرض لا تكاد تحمل 100 رأس من الماشية.[27] وبالمثل، في تل رميدة في عام 2015 ، ضمنت الإغلاقات العسكرية للمستوطنين حرية المرور بينما يُحرم الفلسطينيون من زيارة أولئك المقيمين.[28] ومن الأساليب الأخرى المستخدمة هي منح مالك فلسطيني مقايضة مؤقتة، استأجر فيها أرضه لمدة 3 سنوات مقابل عقد إيجار على أرض يملكها الغائبين في أيدي الحارس الإسرائيلي. لم يتم تجديد عقود الإيجار هذه بعد انتهاء صلاحيتها، ولكن كما هو الحال مع ميهولا، أصبحت الممتلكات الفلسطينية المستأجرة أصلًا إسرائيليًا دائمًا، في حين أن الممتلكات الغائبة المعروضة في البورصة يمكن أن تعود من الناحية الفنية إلى مالكيها الأصليين إذا عادوا (من الأردن) مغادرين الطرف الفلسطيني الأصلي في العقد بلا أرض.[29] إحدى التقنيات المبتكرة في عام 1999 جاءت من مستوطنين يشكون من ضعف استقبال الهواتف المحمولة. وأشاروا إلى تل قريب، حاولوا الاستعمار في وقت سابق، كموقع مناسب للهوائيات. علاوة على ذلك، زعموا أنه كان موقعًا كتابيًا، على الرغم من أن الحفريات لم تسفر إلا عن آثار بيزنطية. أعلن جيش الإحتلال أن الهوائي سيشكل مشكلة أمنية، ثم صادر الموقع من مالكيه، قرويي برقا وعين يبرود، الذين رعوا الأغنام وزرعوا التين والعنب هناك. بعد ذلك انتقل المستوطنون إلى موقع ميغرون الغير القانوني.[30]

باستخدام قانون القانون العثماني فيما يتعلق بأراضي ميري (4% فقط من الأراضي شمال بئر السبع)، والتي تنص على أنه إذا لم تكن تعمل لمدة 3 سنوات متتالية دون عذر قانوني عادوا إلى الدولة،[31][32][33]جرد الاحتلال من أراضيها من خلال إعلان أراضيها، حتى أراضي التلال غير الصالحة للزراعة التي يستخدمها الرعاة. تم مصادرة أراضي قرية أم الخير بهذه الطريقة.[c] في قضية برقان، حيث تم الاعتراف بالملكية القانونية للمدعي محمد برقان لمنزله السابق في الحي اليهودي، رفضت المحكمة العليا طلبه بالسماح له بالعودة إلى منزله على أساس أن المنطقة التي يقع فيها كانت " أهمية تاريخية خاصة "لليهود.[14] المدى الدقيق لأراضي الوقف الإسلامية - الملكية الإسلامية المحفوظة في أمان مقدس لأغراض دينية - في عام 1967 غير معروف، لكن في عام 1992 قام مايكل دوبر بحساب خصائص الوقف في الضفة الغربية الممتدة على 600000 دونم. بحلول عام 2013، قدرت سلطات الاحتلال مصادرة أكثر من 104,996 دونم من ممتلكات الوقف، معظمها حول أريحا.[11]

التعويض القانوني

يوجد جبر قانوني للأراضي المصادرة، لكن العملية يمكن أن تكون طويلة ومرهقة عقلياً للقرويين. تعرض نشطاء حقوق الإنسان الإسرائيليون الذين يحاولون تشجيع الفلسطينيين الذين يتعرضون للمضايقة لمقاومة المصادرة، مثل ديفيد دين شولمان والحاخام أريك أشيرمان وأميل فاردي وعزرا ناوي، للضرب على أيدي المستوطنين الذين يعتبرونهم "نازيين". ولقد تم سجن ناوي.[34]

الملاحظات

  1. Hass 2019.
  2. Lein & Weizman 2002، صفحات 37–63.
  3. Galnoor 2010، صفحات 138–139.
  4. Shafir 2017، صفحات 74–75,74.
  5. Lein & Weizman 2002، صفحات 48–51.
  6. Lein & Weizman 2002، صفحة 50.
  7. Lein & Weizman 2002، صفحة 51.
  8. Lein & Weizman 2002، صفحات 52–54.
  9. Lein & Weizman 2002، صفحة 54.
  10. Lein & Weizman 2002، صفحة 57.
  11. Musaee et al. 2014، صفحات 25,34.
  12. Ehrenreich 2016، صفحة 292.
  13. Lein & Weizman 2002، صفحة 59.
  14. Abowd 2000، صفحة 13.
  15. Lein & Weizman 2002، صفحات 60–61.
  16. Lein & Weizman 2002، صفحات 62–63.
  17. Lustick 2018، صفحات 10–11.
  18. Shehadeh 1985b، صفحات 47–48.
  19. Algazy 1985، صفحة 66.
  20. World Bank 2008، صفحة 49.
  21. Matar 1981، صفحة 94.
  22. Kadri 1998، صفحات 517–518.
  23. Nicoletti & Hearne 2012، صفحة 15.
  24. Playfair 1988، صفحة 410.
  25. B'Tselem 2017.
  26. Hareuveni 2011، صفحة 9.
  27. HRW 2016.
  28. AI 2018، صفحة 210.
  29. Hareuveni 2011، صفحات 11–12.
  30. Weizman 2012، صفحات 1–2 ?
  31. Stein 2017، صفحة 11.
  32. Braverman 2008.
  33. Braverman 2009، صفحة 256.
  34. Shulman 2018، صفحات 29ff.,85.

المصادر

  1. "Sasson implicated the full range of authorities—military and civilian—in breaking the law and pointed to the Civil Administration of the OPT as the hub of illegality."[4]
  2. Speaking of one family among the tens of thousands of Bedouins expelled from the النقب by Israel in 1948, بن إرينريك writes: "Eid's grandfather...brought his family and his flocks to the rocky hilltop called Umm al-Kheir, which translates roughly as 'Mother of Goodness'. He purchased the land for the price of one hundred camels from farmers who lived in يطا, the nearest city of any size. But when the Israelis occupied the West Bank in 1967, they began to selectively apply certain Jordanian laws based in the Ottoman Land Code of 1858, which ruled that any acreage left uncultivated for three consecutive years – hilltops were rarely farmed – would revert to the state, which could transfer the land to private owners, meaning settlers. In this way, Israel had confiscated nearly 40 percent of the West Bank's landmass by the early 1990s."[12]
  3. Speaking of one family among the tens of thousands of Bedouins expelled from the النقب by Israel in 1948, بن إرينريك writes: "Eid's grandfather...brought his family and his flocks to the rocky hilltop called Umm al-Kheir, which translates roughly as 'Mother of Goodness'. He purchased the land for the price of one hundred camels from farmers who lived in يطا, the nearest city of any size. But when the Israelis occupied the West Bank in 1967, they began to selectively apply certain Jordanian laws based in the Ottoman Land Code of 1858, which ruled that any acreage left uncultivated for three consecutive years–hilltops were rarely farmed–would revert to the state, which could transfer the land to private owners, meaning settlers. In this way, Israel had confiscated nearly 40 percent of the West Bank's landmass by the early 1990s."[12]

موسوعات ذات صلة :