الرئيسيةعريقبحث

الغذاء أم الوقود

☰ جدول المحتويات

إيثانول

مصنع لوقود الإيثانول قيد الإنشاء، مقاطعة بوتلر (آيوا)

الغذاء أم الوقود هي مشكلة تتعلق بخطر تحويل الأراضي الزراعية أو المحاصيل إلى وقود حيوي وذلك على حساب الأمن الغذائي.أسعار الوقود الحيوي والغذاء تتطلب مناقشة من أطراف ورؤية من جهات مختلفة، وهو نقاش طويل، خلافي في الأدب.[1][2][3][4] هنالك خلاف على أهمية القضية، ما الذي يسببها، وما الذي ومايمكن عمله لعلاج المشكلة.هذا التعيقد والتشكيك يعزى إلى عدد الصدمات الكبيرة والمعلومات المعقدة التي تؤثر بشكل إيجابي أو سلبي على أسعار النظام.وفوق ذلك، المقدار النسبي لهذه الصدمات الإيجابية والسلبية أثر على المدى الطويل والقصير، ويتدخل أثر التأخير.الجانب الأكاديمي من هذه المناقشة كان ضبابي ويستخدم موديلات اقتصادية مختلفة وأشكال التنافس للتحليل الإحصائي.[5]

كانت تعتبر البرازيل أول نظام اقتصادي للوقود الحيوي المستدام في العالم[6][7][8] وتدعي الحكومة البرازيلية بأن استخدام قصب السكر لصناعة الإيثانول لم يؤثر على أزمة الغذاء في عام 2008.[8][9] أطلق البنك الدولي ورقة بحث نشرت في يوليو 2008[10] تستنتج أن "الإنتاج المتزايد والكبير في الوقود الحيوي في الولايات المتحدة الأمريكية وأوروبا هو السبب الرئيسي وراء النمو المرتفع في أسعار الغذاء العالمية"،وذكر أن "صناعة الإيثانول من قصب السكر في البرازيل لاتدفع أسعار الغذاء بشكل كبير نحو الأعلى".[11][12] على أي حال، هناك دراسة من قبل البنك الدولي تستنتج أن الدراسات السابقة غالت في تقدير تأثير إنتاج الوقود الحيوي على أسعار الغذاء،"إن تأثير الوقود الحيوي على أسعار الغذاء لم يكن كبيراً كما اعتقدنا بالأساس، لكن استخدام البضاعة من قبل المستثمرين الماليين يمكن أن يكونوا المسؤولين عن أزمة 2007/2008".[13] وجدت دراسة مستقلة من قبل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن أثر الوقود الحيوي على أسعار الغذاء أصغر بكثير.[14]

تضخم أسعار الغذاء

أسعار الغذاء مابين عامي 1974 و2005(متكيفا مع التضخم) انخفضت بنحو 75%.أسعار الغذاء كانت مستقرة نسبياً بعد وضع القوانين في عامي 2000 و2001.[10] ولذلك يعتبر الارتفاع في أسعار الغذاء مؤخراً حدثاً استثنائياً.[11] نشر بحث عن سياسة البنك الدولي في يوليو عام2005 وفيه يظهر الزيادة في أسعار الغذاء وفي مقدمتها القمح،مع ازدياد في أسعار بشكل شديد في2005 برغم من وصول المحاصيل إلى رقم قياسي حول العالم.

وُجد في تقرير اقتصادي تقييمي أصدر في يوليو عام 2008 من قبل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية[14] أن" الصدمة على أسعار المحاصيل العالمية من سياسة العمل بالوقود الحيوي الحالية، والطلب الكبير على الزيت المستخلص من الخضار والقمح، لهو مؤشر هام لكن لا يجب المغالاة في التقدير.إمداد الوقود الحيوي الحالي وحده يقدر أنه زاد في سعر القمح بنسبة 5%،الذرة بنسية 7% وزيت الخضار بنسبة 19% ولمدة العشر سنوات القادمة."[2]

الأسباب المقترحة

وقود الإيثانول كمادة مضافة مؤكسجة

حُفّز الطلب على وقود الإيثانول المنتج من الذرة الحقلية في الولايات المتحدة من خلال اكتشاف تلوث المياه الجوفية بميثيل ثالثي بوتيل الإيثر (إم تي بي إي).[15][16] كان استخدام إم تي بي إي كمادة مضافة مؤكسجة واسع الانتشار بسبب تفويضات المتعلقة بتعديلات قانون الهواء النظيف عام 1992 للحد من انبعاثات أول أكسيد الكربون. حُظر استخدام إم تي بي إي في البنزين نتيجة لذلك بحلول عام 2006 في حوالي 20 ولاية.

كان هناك أيضًا قلق من إمكانية رفع دعاوى واسعة النطاق ومكلفة ضد مزودي البنزين الأمريكيين، وفتح قرار عام 2005 برفض الحماية القانونية لـ إم تي بي إي سوقًا جديدة لوقود الإيثانول، وهو البديل الأساسي لـ إم تي بي إي. أدرك مزارعو الذرة في الوقت الذي كانت فيه أسعار الذرة حوالي 2 دولار أمريكي للبوشل الواحد، إمكانات هذا السوق الجديد وسلّموا وفقًا لذلك. حدث هذا التحول في الطلب في وقتٍ كانت فيه أسعار النفط ترتفع بالفعل بشكل ملحوظ.

عوامل أخرى

إن ارتفاع أسعار المواد الغذائية في نفس الوقت الذي ارتفعت فيه أسعار الوقود ليس مفاجئًا، ولا يجب إلقاء اللوم بالكامل على الوقود الحيوي. تكاليف الطاقة تكلفة كبيرة للأسمدة والزراعة وتوزيع الأغذية. شهدت الصين ودول أخرى أيضًا زيادة كبيرة في وارداتها مع نمو اقتصاداتها. السكر هو أحد المواد الخام الرئيسية للإيثانول والأسعار انخفضت منذ عامين.[17][18] يُعزى جزء من ارتفاع أسعار المواد الغذائية للسلع الغذائية الدولية المُقاسة بالدولار الأمريكي إلى انخفاض قيمة الدولار. تساهم الحمائية أيضًا في ارتفاع الأسعار. يذهب 36% من الحبوب العالمية كعلف لإطعام الحيوانات، بدلًا من البشر.[19]

يمكن أن يؤدي النمو السكاني وتغير المناخ على مدى فترات طويلة، إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية. وجدت هذه العوامل لسنوات عديدة وقفزت أسعار المواد الغذائية في السنوات الثلاث الماضية، لذا فإن مساهمتها في المشكلة الحالية ضئيلة.[20]

القوانين الحكومية لأسواق الغذاء والوقود

دعمت حكومات فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الوقود الحيوي من خلال الإعفاءات الضريبية والاستخدامات المقررة والإعانات. لهذه السياسات نتائج غير مقصودة لتحويل الموارد من إنتاج الغذاء، وتؤدي إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية، والتدمير المحتمل للبيئات الطبيعية.[21]

لا يُفرض على الوقود للاستخدام الزراعي ضرائب الوقود في كثير من الأحيان (يحصل المزارعون على البنزين أو وقود الديزل معفىً من الرسوم الجمركية).[22] قد يكون للوقود الحيوي إعانات وضرائب منخفضة/ معدومة على وقود التجزئة. يتنافس الوقود الحيوي مع أسعار البنزين والديزل بالتجزئة التي تتضمن ضرائب كبيرة. النتيجة النهائية هي أنه من الممكن للمزارع استخدام أكثر من غالون من الوقود لصنع غالون من الوقود الحيوي ويظل يحقق ربحًا. هناك الآلاف من الأوراق العلمية التي تحلل كمية الطاقة التي تدخل في صنع الإيثانول من الذرة وكيف يقارن ذلك بالطاقة في الإيثانول.[23]

خلصت ورقة عمل خاصة ببحوث سياسات البنك الدولي إلى أن أسعار الغذاء ارتفعت بنسبة 35%-40% بين عامي 2002 و2008، يُعزى 70%-75% منها إلى الوقود الحيوي. كانت خلافات تحليل الخمسة أعوام «الشهرية تلو الأخرى» والتي أدت إلى زيادة الاستهلاك العالمي من الحبوب وموجات الجفاف مسؤولةً عن الزيادات الكبيرة في الأسعار، وذكرت أن هذا كان له تأثير هامشي فقط. يجادل التقرير بدلًا من ذلك بأن دافع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة للوقود الحيوي كان له الأثر الأكبر على إمدادات وأسعار المواد الغذائية، إذ دُعمت زيادة إنتاج الوقود الحيوي في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من خلال الدعم والرسوم الجمركية على الواردات، ويُنظر إلى أنه بدون هذه السياسات، لكانت زيادات الأسعار أصغر. خلص هذا البحث أيضًا إلى أن الإيثانول القائم على قصب السكر في البرازيل لم يرفع أسعار السكر بشكل كبير، ويوصي بإلغاء التعريفات الجمركية على واردات الإيثانول من قبل كل من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، للسماح لمنتجين أكثر كفاءة مثل البرازيل والدول النامية الأخرى، بما في ذلك العديد من البلدان الأفريقية، بإنتاج الإيثانول بشكل مربح من أجل التصدير لتلبية التفويضات في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.[24][25]

يتفق تقييم اقتصادي نشرته منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (أو إي سي دي) في يوليو 2008 مع توصيات تقرير البنك الدولي بشأن الآثار السلبية للإعانات وتعريفات الاستيراد، لكنه وجد أن التأثير المقدر للوقود الحيوي على أسعار المواد الغذائية أقل بكثير. وجدت دراسة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن القيود التجارية، من خلال تعريفات الاستيراد بشكل رئيسي، تحمي الصناعة المحلية من المنافسين الأجانب ولكنها تفرض عبئًا على تكلفة مستخدمي الوقود الحيوي المحليين وتحد من المزودين البديلين.[26]

ينتقد التقرير الانخفاض المحدود في انبعاثات غازات الدفيئة الناتجة عن الوقود الحيوي استنادا للمواد الأولية المستخدمة في أوروبا وأمريكا الشمالية، إذ وجد أن سياسات دعم الوقود الحيوي الحالية ستقلل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الناتجة من وقود النقل بنسبة لا تزيد عن 0.8% بحلول عام 2015، بينما يقلل الإيثانول البرازيلي المستخرج من قصب السكر من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 80% على الأقل مقارنة بالوقود الأحفوري. يستدعي التقييم الحاجة إلى المزيد من الأسواق المفتوحة في الوقود الحيوي والمواد الأولية، من أجل تحسين الكفاءة وخفض التكاليف.[27]

مراجع

  1. Maggie Ayre (2007-10-03). "Will biofuel leave the poor hungry?". BBC News. مؤرشف من الأصل في 15 يناير 200928 أبريل 2008.
  2. Directorate for Trade and Agriculture, OECD (2008-07-16). "Biofuel policies in OECD countries costly and ineffective, says report". منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. مؤرشف من الأصل في 24 سبتمبر 201501 أغسطس 2008.
  3. Michael Grundwald (2008-03-27). "The Clean Energy Scam". Time Magazine. مؤرشف من الأصل في 25 أغسطس 201328 أبريل 2008.
  4. The Impact of US Biofuel Policies on Agricultural Price Levels and Volatility, By Bruce A. Babcock, Center for Agricultural and Rural Development, Iowa State University, for ICTSD, Issue Paper No. 35. June 2011. نسخة محفوظة 10 أغسطس 2017 على موقع واي باك مشين.
  5. HLPE (June 2013). "Biofuels and food security" ( كتاب إلكتروني PDF ). مؤرشف من الأصل ( كتاب إلكتروني PDF ) في 02 أغسطس 2018.
  6. Inslee, Jay; Bracken Hendricks (2007), Apollo's Fire, Island Press, Washington, D.C., صفحات 153–155, 160–161, . See Chapter 6. Homegrown Energy.
  7. Larry Rother (2006-04-10). Brazil ethanol&st=nyt&scp=5 "With Big Boost From Sugar Cane, Brazil Is Satisfying Its Fuel Needs". The New York Times. مؤرشف من الأصل في 27 مارس 201928 أبريل 2008.
  8. "Biofuels major driver of food price rise-World Bank". Reuters. 2008-07-28. مؤرشف من الأصل في 12 يونيو 201029 يوليو 2008. From The Economist print edition
  9. Julia Duailibi (2008-04-27). "Ele é o falso vilão" (باللغة البرتغالية). Veja Magazine. مؤرشف من الأصل في 25 أغسطس 201428 أبريل 2008.
  10. Donald Mitchell (July 2008). "A note on Rising Food Crisis" ( كتاب إلكتروني PDF ). مجموعة البنك الدولي. مؤرشف من الأصل ( كتاب إلكتروني PDF ) في 03 مارس 201629 يوليو 2008. Policy Research Working Paper No. 4682. Disclaimer: This paper reflects the findings, interpretation, and conclusions of the authors, and do not necessarily represent the views of the World Bank
  11. "The Economist – The End Of Cheap Food". 2007-12-06. مؤرشف من الأصل في 26 أغسطس 2018.
  12. "Biofuels major driver of food price rise-World Bank". Reuters. 2008-07-28. مؤرشف من الأصل في 12 يونيو 201029 يوليو 2008.
  13. John Baffes and Tassos Haniotis (July 2010). "Placing the 2006/08 Commodity Price Boom into Perspective" ( كتاب إلكتروني PDF ). البنك الدولي. مؤرشف من الأصل ( كتاب إلكتروني PDF ) في 03 مارس 201609 أغسطس 2010. Policy Research Working Paper 5371
  14. Directorate for Trade and Agriculture, OECD (2008-07-16). "Economic Assessment of Biofuel Support Policies" ( كتاب إلكتروني PDF ). منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. مؤرشف من الأصل ( كتاب إلكتروني PDF ) في 24 سبتمبر 201501 أغسطس 2008. Disclaimer: This work was published under the responsibility of the Secretary-General of the OECD. The views expressed and conclusions reached do not necessarily correspond to those of the governments of OECD member countries.
  15. "Eliminating MTBE in Gasoline in 2006" ( كتاب إلكتروني PDF ). Environmental Information Administration. 2006-02-22. مؤرشف من الأصل ( كتاب إلكتروني PDF ) في 22 أغسطس 200810 أغسطس 2008.
  16. Goettemoeller, Jeffrey; Adrian Goettemoeller (2007), Sustainable Ethanol: Biofuels, Biorefineries, Cellulosic Biomass, Flex-Fuel Vehicles, and Sustainable Farming for Energy Independence, Prairie Oak Publishing, Maryville, Missouri, صفحة 42,  
  17. "Purchasing.com - Making B2B Purchasing Easy". Purchasing. مؤرشف من الأصل في 28 يونيو 200822 سبتمبر 2015.
  18. "Sugar #11 Monthly Commodity Futures Price Chart : ICE Futures". مؤرشف من الأصل في 8 أغسطس 201622 سبتمبر 2015.
  19. "Crop Prospects and Food Situation - Global cereal supply and demand brief". Food and Agriculture Organization of the United Nations. مؤرشف من الأصل في 12 أغسطس 201821 أبريل 2008.
  20. Timmons, Heather (2008-05-14). "Indians Find U.S. at Fault in Food Cost". The New York Times. مؤرشف من الأصل في 10 مايو 202002 مايو 2010.
  21. "The Economist – The End Of Cheap Food". 2007-12-06. مؤرشف من الأصل في 26 أغسطس 2018.
  22. Alternative Fuels & Advanced Vehicles Data Center - تصفح: نسخة محفوظة February 5, 2008, على موقع واي باك مشين.
  23. "corn ethanol ("energy gain" OR "energy balance") - Google Scholar". مؤرشف من الأصل في 5 أبريل 202022 سبتمبر 2015.
  24. Veja Magazine (2008-07-28). "Etanol não influenciou nos preços dos alimentos" (باللغة البرتغالية). Editora Abril. مؤرشف من الأصل في 10 فبراير 200929 يوليو 2008.
  25. "Biofuels major driver of food price rise-World Bank". Reuters. 2008-07-28. مؤرشف من الأصل في 12 يونيو 201029 يوليو 2008.
  26. Directorate for Trade; Agriculture, OECD (2008-07-16). "Economic Assessment of Biofuel Support Policies" ( كتاب إلكتروني PDF ). منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. مؤرشف من الأصل ( كتاب إلكتروني PDF ) في 18 يوليو 200801 أغسطس 2008. Disclaimer: This work was published under the responsibility of the Secretary-General of the OECD. The views expressed and conclusions reached do not necessarily correspond to those of the governments of OECD member countries.
  27. Directorate for Trade; Agriculture, OECD (2008-07-16). "Biofuel policies in OECD countries costly and ineffective, says report". منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. مؤرشف من الأصل في 24 سبتمبر 201501 أغسطس 2008.

موسوعات ذات صلة :