الرئيسيةعريقبحث

سياسات ريادة الأعمال في مصر

☰ جدول المحتويات

يغطي هذا المقال أفضل الممارسات والاحتياجات للإصلاح في سياسات ريادة الأعمال في مصر .

بدء التشغيل ، وسهولة الدخول

الشركات الهادفة للربح

أفضل الممارسات

كانت جمهورية مصر العربية من بين أفضل عشرة مصلحين عالميين في ممارسة أنشطة الأعمال في أربع من سبع سنوات من 2003-2010. [1] في تقرير ممارسة أنشطة الأعمال 2006 ، احتلت مصر المرتبة السادسة عالمياً في الإصلاحات ، وفي عام 2007 احتلت المرتبة الأولى ، بعد إصلاحها في خمسة من أصل عشرة مجالات تمت دراستها ، حيث قفزت 26 مكانًا في عام واحد كما ورد في تقرير ممارسة أنشطة الأعمال 2008. [2]

  • جعلت مصر من بدء العمل التجاري أسهل من خلال إنشاء نقطة وصول واحدة مع نماذج الطلب الموحدة في عام 2004 ، وهو محطة واحدة . ركزت مصر الأعمال الورقية المركزية في مبنى واحد ، حيث تم تقديم مواثيق الشركة إلكترونياً وإعادة الموافقة عليها من قِبل السجل في الموقع. [3] استمرت التحسينات في متجر الهيئة العامة للاستثمار والمناطق الحرة (GAFI) في القاهرة . كان من المفترض أن ينخفض عدد الإجراءات من 10 إلى 7. يمكن لرجل الأعمال الآن التسجيل للحصول على الضرائب في غرفة التجارة مباشرة من خلال متجر الشباك الواحد. نتيجة للإصلاحات ، من المفترض أن يتم تقليل وقت البدء والتكاليف بأكثر من النصف. اتبعت الإسكندرية وأسيوط النموذج في القاهرة ، على الرغم من أنه يتعين على المدينتين إرسال فاكس إلى السجل التجاري المركزي في القاهرة للتحقق من عدم استخدام اسم الشركة. يجري تنفيذ مشروع حوسبة حتى تتمكن المتاجر الشاملة خارج القاهرة من إصدار بطاقة التسجيل الضريبي محليًا. [4] منذ إصلاح هيئة الاستثمار المصرية محطة واحدة في عام 2004 ، بلغ إجمالي عدد الشركات المسجلة في القاهرة أكثر من الضعف: تم تسجيل 5700 في عام 2005 مقارنة مع 2660 في عام 2003. [5] ومع ذلك ، اقترح بعض المراقبين أن نظام الشباك الواحد في مصر لم يقلل من عدد الإجراءات بقدر ما وعد في البداية. [6] تم إجراء تحسينات في متجر الشباك الواحد في الإسكندرية بافتتاح بنك الإسكندرية. [7]
  • تعمقت عملية الإصلاح: في عام 2007 ، عدل المرسوم الوزاري المادة 57 من اللائحة التنفيذية لقانون الشركات ، مما قلل من الحد الأدنى لرأس المال اللازم لبدء عمل تجاري من 50،000 جنيه مصري إلى 1000 جنيه مصري ، وخفض نصف وقت بدء التشغيل وتكلفته إلى النصف. [8] خفضت مصر بشكل كبير من الحد الأدنى لرأس المال المدفوع بأكثر من 80 ٪ ، وإلغاء رسوم نقابة المحامين ، وأتمتة تسجيل الضرائب في عام 2008. [9] أخيرًا في تقرير عام 2008 ، تم تخفيف بدء الشركة عن طريق إلغاء الحد الأدنى لمتطلبات رأس المال بالكامل. [10]
  • في عام 2006 ، خفضت مصر تكلفة التعامل مع التراخيص والتصاريح. أدى إصلاحان في غضون عامين إلى خفض تكاليف الترخيص المرتبطة بالبناء بشكل كبير. أولاً ، انخفضت رسوم رخصة البناء من 1٪ إلى 0.2٪ من قيمة البناء في أوائل عام 2006 والثاني ، القانون رقم 83 لعام 2006 المعدل للقانون 70 لعام 1964 الذي ينظم تكاليف التوثيق والتسجيل في السجل العقاري الذي فرض رسوماً منخفضة مسطحة قدرها 2000 مصري جنيه (US $ 348) لتسجيل عقار أو مبنى. أدى هذان الإصلاحان إلى تخفيض التكاليف بحوالي 700٪ من دخل الفرد . في عام 2008 ، تم إدخال قانون بناء جديد يهدف إلى زيادة تقليص الإجراءات والوقت اللازم للتعامل مع تصاريح البناء من خلال إنشاء نافذة واحدة لمعالجة الموافقات المتعلقة بالبناء وفرض حد زمني قانوني مدته 30 يومًا. ومع ذلك ، لا تبدأ البلدية في حساب 30 يومًا حتى يتم الانتهاء من جميع إجراءات الموافقة المسبقة. [11] في 2008-2009 ، استمرت مصر في تسهيل التعامل مع تصاريح البناء من خلال إصدار المواد التنفيذية لقانون البناء لعام 2008 والقضاء على معظم الموافقات المسبقة على تصاريح البناء. [12]
  • وفقًا لتقرير ممارسة أنشطة الأعمال 2006 ، أجرت مصر إصلاحات جريئة وأخذت زمام المبادرة في تبسيط الإجراءات الجمركية والوثائق التجارية. مصر كانت المصلح الأعلى. أنشأت نافذة واحدة للوثائق التجارية ودمجت 26 موافقة في 5. مهلة 2 يوم للتخليص الجمركي المطبق. كانت التحسينات جزءًا من إصلاح أوسع نطاقًا أدى إلى خفض عدد نطاقات التعريفة الجمركية من 27 إلى 6 عمليات تبسيط عمليات التفتيش. كان الإلهام هو اتفاقية الشراكة مع الاتحاد الأوروبي . تم إطلاق متاجر وقفة واحدة جديدة للمتداولين في الموانئ ، مما أدى إلى تقليل الوقت اللازم للاستيراد لمدة سبعة أيام ووقت التصدير بمقدار خمسة. وفقًا لـمجلة Doing Business 2009 ، واصل ميناء الإسكندرية تحديث منشآته وخفض سرعة التخليص الجمركي ، مما قلل من وقت التصدير ليوم واحد ووقت الاستيراد بمقدار 3. زاد نمو الناتج المحلي الإجمالي من 4.2 ٪ ليصل إلى 7.1 ٪ من عام 2003 إلى عام 2007 ، مدفوعًا إلى حد كبير بالتوسع في التجارة. وكان الاستثمار الأجنبي أيضًا يصل إلى 11.1 مليار دولار أمريكي مقارنة بـ 500 دولار أمريكي في عام 2003. [13]
  • عززت قواعد الإدراج الجديدة لسوق القاهرة للأوراق المالية الحماية لأصحاب الأسهم الأقلية: يجب على هيئة مستقلة الآن تقييم المعاملات بين الأطراف المعنية قبل الموافقة عليها. أعطت اللوائح الجديدة الصادرة عن البنك المركزي المصري للمقترضين الحق في فحص بياناتهم في مكتب الائتمان الخاص.
  • عززت مصر حوكمة الشركات من خلال أن تصبح أول دولة في الشرق الأوسط تقوم بصياغة مدونة طوعية لحوكمة الشركات للشركات المدرجة في البورصة.
الإصلاحات اللازمة

في 29-30 مارس 2010 ، ذكرت وزارة الاستثمار أن الشركات الصغيرة والمتوسطة في مصر تمثل حوالي 75 ٪ من العمالة ، و 80 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، لكنها ساهمت في 4 ٪ فقط من الصادرات و 10 ٪ من تكوين رأس المال الثابت . ووفقًا لـهيئة الاستثمار المصرية: يبلغ رأسمال 90٪ من الشركات المسجلة أقل من 10 مليون جنيه ، بينما يبلغ رأسمال 70٪ من الشركات المسجلة أقل من مليون جنيه. [14]

  • إنشاء محلات تجارية واحدة للبدء في المزيد من المحافظات:

يعتبر منفذ هيئة الاستثمار الشامل للوظيفة فكرة جيدة ولكن يجب تحسين التنفيذ ، وفقًا للخبراء المحليين. يمكن للمرء أن توقف المحلات التجارية النتائج بسرعة عندما يكون لدى مسؤوليها سلطة اتخاذ القرار. منذ عام 2003 ، قامت المتاجر الشاملة بخفض 5 إجراءات وبأكثر من النصف تأخير في 24 دولة. [14] ومع ذلك ، في مصر ، لم تكن المكاسب كبيرة ، حيث كان عدد الخطوات البيروقراطية لا يزال مرتفعا.

  • توصيل الإصلاحات للجمهور:

معظم الإصلاحيين هم مسوقين سيئين ، وفقًا لتقرير ممارسة أنشطة الأعمال 2008. الإعلان عن التغييرات يمكن أن يضمن أن رجال الأعمال يعرفون مدى سهولة التسجيل. تعد حملة التسويق الناجحة التي قامت بها مصر بعد الإصلاحات الضريبية في عام 2005 مثالاً جيدًا على ذلك.

  • السماح بتسجيل بدء التشغيل عبر الإنترنت:

من مفهوم النافذة الواحدة ، تستطيع مصر الوصول بها إلى العملية النهائية وهي التسجيل عبر الإنترنت. [15] يعد التسجيل عبر الإنترنت أحد أكثر الطرق فعالية لتسريع عملية بدء التشغيل. يمكن للتكنولوجيا إنشاء قاعدة بيانات موحدة لمعلومات الأعمال لتتم مشاركتها عبر المناطق والمحافظات والهيئات الحكومية. اتخذت مصر الخطوة الأولى بالتصديق دون تأخير على أن اسم الشركة غير مستخدم بالفعل. والخطوة التالية هي السماح لرجال الأعمال بالبحث عن اسم الشركة عبر الإنترنت. يمكن أن يزودهم الإنترنت أيضًا بمعلومات أخرى مثل تفاصيل الإجراءات وجداول الرسوم وساعات عمل الوكالات ذات الصلة. مع بعض التشريعات البسيطة للسماح بالتوقيعات الإلكترونية ، يمكن استخدام الإنترنت لتقديم تسجيلات الأعمال. جعل التسجيل الإلكتروني يقطع الوقت - بأكثر من 50٪ في المتوسط. [4] يجب أن يظل التسجيل الورقي متاحًا لأولئك الذين لا يمكنهم الوصول إلى الإنترنت.

  • إنشاء محلات شاملة للتراخيص والتصاريح:

يمكن للمحافظات والقطاعات الأخرى في الحكومة اتباع النظام في GAFI المحلات التجارية للشركات المبتدئة. إن الحد من الإجراءات والوقت والتكلفة دليل على أن مبدأ النافذة الواحدة فعال في مصر.

  • تقديم عمليات التفتيش القائمة على المخاطر:
  • تقديم طلبات الترخيص عبر الإنترنت ومعالجتها
  • تبسيط والجمع بين الإجراءات لتسجيل الممتلكات
  • حافظ على تحديث سجلات السجل واستمر في رقمنة السجلات

الملكية الأجنبية

  • يسمح قانون الاستثمار رقم 8 لعام 1997 (الذي ألغى القانون 230 لعام 1989) للشركات بتملك أراضي للبناء وتطوير العقارات حسب الحاجة لتنفيذ وتوسيع أنشطتها ، بغض النظر عن جنسية أو مكان إقامة الشركاء والمساهمين أو النسبة المئوية لل مشاركتها باستثناء المناطق الزراعية. فهو يسمح بنسبة 100 ٪ ملكية أجنبية للمشاريع ويضمن الحق في تحويل الدخل المكتسب في مصر وإعادة رأس المال. [16]

المالية

أفضل الممارسات؛
  • مصر أدرج في قائمة الاقتصاد حيث الحصول على قروض كانت صعبة, ولكن في عام 2005 ، مصر توسيع نطاق المقترضين المعلومات من خلال إنشاء السجل تعثر على الصغيرة بطاقة الائتمان وقروض السيارات. العام في مصر التسجيل في خفض الحد الأدنى حجم القرض أعلاه والتي جمعت البيانات من 6,900 إلى 5200 دولار أمريكي. البنك المركزي المصري يقوم بمراجعة السرية المصرفية في القانون للسماح افتتاح أول مكتب خاص. مكتب الائتمان في وقت لاحق على التعاقد مع القطاع الخاص. الوصول إلى المعلومات الائتمانية قد توسعت مع إضافة تجار التجزئة على قاعدة البيانات الخاصة للمعلومات الائتمانية في عام 2009. في نفس العام, الهيئة العامة للرقابة المالية ، هيئة مالية وهيئة أنشئت لتنظيم جميع الخدمات المالية غير المصرفية .[14]

حقوق الملكية الخاصة

الإصلاحات اللازمة

ملائكة الأعمال

  • وفقًا للدراسة التي أجريت في عام 2008 ، كان 2.5٪ من السكان البالغين يوفرون ما معدله 8700 جنيه مصري سنويًا للشركات المبتدئة من الآخرين ، وغالبيتهم تقارب أفراد الأسرة و 30٪ للأصدقاء والجيران. كان الحجم المقدر لتمويل الملاك حوالي 1 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي لعام 2008 أي ما يعادل 8.13 مليار جنيه سنويا. [17]
الإصلاحات اللازمة

شجع مستثمري الملائكة على لعب دور نشط في دعم مشاريع ريادة الأعمال في المراحل المبكرة وخاصة الشركات الناشئة ذات النمو المرتفع.

المالية الأخرى

العقود / القانون التجاري

أفضل الممارسات
  • تم الإسراع بإنفاذ العقود بإنشاء محاكم تجارية. (WB2010)

إفلاس

الإصلاحات اللازمة

الضرائب

أفضل الممارسات

التعليم

ترتيب الدول العربية

ملاحظات:

  • غير متوفر - غير مصنف
  • سهولة القيام بالأعمال - احتلت المرتبة 189 بين الاقتصاديات
  • مؤشر GCI - المرتبة بين 139 الاقتصاديات
  • نقاط الحرية الاقتصادية - من 0 إلى 100 ، حيث يمثل 100 الحد الأقصى للحرية
  • مؤشر الازدهار - قام مؤشر الازدهار بتقييم 110 دول ، وهو ما يمثل أكثر من 90 في المائة من سكان العالم ، ويستند إلى 89 متغيرًا مختلفًا ، لكل منها تأثير واضح على النمو الاقتصادي أو على الرفاهية الشخصية. يتكون المؤشر من ثمانية فهارس فرعية ، أي الاقتصاد وريادة الأعمال والفرص (E&O) والحوكمة والتعليم والصحة والسلامة والأمن والحرية الشخصية ورأس المال الاجتماعي.
  • تقع قيمة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات على مقياس من 0 إلى 10 ويتم حسابها من خلال ثلاثة مؤشرات رئيسية: عدد خطوط الهاتف لكل ألف من السكان ، وعدد أجهزة الكمبيوتر لكل ألف من السكان ، وعدد مستخدمي الإنترنت لكل ألف من السكان. أعلى 10 في المائة من الولايات تسجل في النطاق من 9 إلى 10 ، وتليها أعلى 10 في المائة من الولايات في النطاق من 8 إلى 9 وهكذا.
  • مؤشر نظام الابتكار - تنخفض قيمة المؤشر من 0 إلى 10 ويتم حسابها من خلال ثلاثة مؤشرات رئيسية: إجمالي مدفوعات الإيصالات وإيراداتها بالدولار الأمريكي للشخص الواحد ، وعدد طلبات براءات الاختراع التي يمنحها مكتب الولايات المتحدة للبراءات والعلامات التجارية لكل مليون شخص ، وعدد مقالات المجلات العلمية والتقنية المنشورة لكل مليون شخص. أعلى 10 في المائة من الولايات تسجل في النطاق من 9 إلى 10 ، وتليها أعلى 10 في المائة من الولايات في النطاق من 8 إلى 9 وهكذا.
  • HDI - محسوبة بناءً على بيانات من UNDESA (2009d) ، Barro and Lee (2010) ، معهد اليونسكو للإحصاء (2010a) ، البنك الدولي (2010g) وصندوق النقد الدولي (2010a).
  • نقاط التعليم والموارد البشرية - تقع قيمة المؤشر على مقياس من 0 إلى 10 ويتم حسابها من ثلاثة مؤشرات رئيسية: معدل معرفة القراءة والكتابة للبالغين ، الالتحاق بالمدارس الثانوية ، والالتحاق بالتعليم العالي. أعلى 10 في المائة من الولايات تسجل في النطاق من 9 إلى 10 ، وتليها أعلى 10 في المائة من الولايات في النطاق من 8 إلى 9 وهكذا.
  • مؤشر حرية الصحافة - كلما انخفضت قيمة مؤشر حرية الصحافة في الولاية ، كان وضع حرية الصحافة أفضل ، حيث تم تصنيفه بين 178 دولة.

المراجع

  1. World Bank 2010 "Top Ten Reformers in Doing Business 2010" - تصفح: نسخة محفوظة 12 أكتوبر 2010 على موقع واي باك مشين.
  2. World Bank 2007 "Reforms in Middle East and North Africa 2006/07" - تصفح: نسخة محفوظة 12 أكتوبر 2010 على موقع واي باك مشين.
  3. World Bank 2005 DoingBusiness2006_fullreport.pdf "Doing Business 2006", Washington D.C. World Bank Group p. 2 نسخة محفوظة 15 مارس 2020 على موقع واي باك مشين.
  4. World Bank 2007 "Doing Business in Egypt 2008", Washington D.C. World Bank Group, pp. 6-7 نسخة محفوظة 8 أكتوبر 2010 على موقع واي باك مشين.
  5. Stone, Andrew. 2006 "Establishing a Successful One Stop Shop: The Case of Egypt." Paper presented at the IMF/AMF High-Level Seminar on Institutions and Economic Reform in Arab Countries. Abu Dhabi, December 19–20, 2006 نسخة محفوظة 3 مارس 2016 على موقع واي باك مشين.
  6. Discussion between Eman Omran, Rania Bikhazi, and Dhalia Khalifa, at the "Best Practices in Entrepreneurship Policy Conference", sponsored by the Legatum Institute, November 19–20, 2009.
  7. "ALEXBANK opens a new branch at the GAFI Office headquartered at the Alexandria Free Zone". Press Release. 25 November 2018. مؤرشف من الأصل في 26 نوفمبر 2018.
  8. World Bank 2007 "Doing Business 2008", Washington D.C. World Bank Group p. 12. نسخة محفوظة 8 أكتوبر 2010 على موقع واي باك مشين.
  9. World Bank "Reforms in Middle East and North Africa 2007-08" - تصفح: نسخة محفوظة 12 أكتوبر 2010 على موقع واي باك مشين.
  10. World Bank "Reforms in Middle East and North Africa 2008-09" - تصفح: نسخة محفوظة 7 أكتوبر 2010 على موقع واي باك مشين.
  11. World Bank 2008 "Doing Business 2009", Washington D.C. World Bank Group,p. 17 نسخة محفوظة 7 أكتوبر 2010 على موقع واي باك مشين.
  12. World Bank 2009 "Doing Business 2010", Washington D.C. World Bank Group, p. 19. نسخة محفوظة 15 أكتوبر 2010 على موقع واي باك مشين.
  13. Rachid Mohammed Rachid,"Boosting Trade in Egypt 2007", IFC Smart Lessons
  14. Dahlia El-Hawary (2010), "Beyond the Crisis: Policies to Support Young Enterprises", 4th meeting of MENA-OECD Working Group 2 on SME Policy, Entrepreneurship and Human Capital Development, Tunisia نسخة محفوظة 14 أبريل 2020 على موقع واي باك مشين.
  15. Dhalia Khalifa, at the "Best Practices in Entrepreneurship Policy Conference," sponsored by the Legatum Institute, November 19–20, 2009
  16. Investment Guarantees and Incentive Laws General Authority for Investment - تصفح: نسخة محفوظة 2011-07-26 على موقع واي باك مشين.
  17. Hattab, Hala 2008 "Egypt Entrepreneurship Report" - تصفح: نسخة محفوظة 2010-10-05 على موقع واي باك مشين., pp. 38-40