مقاطعات كرواتيا (بالكرواتية: županije)، هي التقسيمات الإدارية الأوليّة في جمهورية كرواتيا.[1] منذ عام 1992، تم تقسيم كرواتيا إلى 20 مقاطعة، وأكبر المدن هي العاصمة زغرب التي تعد مقاطعة ومدينة في نفس الوقت، فهي لها حكم محلي منفصل عن مقاطعة زغرب المحيطة بها.[2][3] وتنقسم المقاطعات إلى 127 مدن و429 بلدية معظمهم في المناطق الريفية.[4] كل مقاطعة لديها مجلس محلي (بالكرواتية: skupština) به أعضاء منتخبين بالاقتراع الشعبي من خلال القوائم المغلقة في الانتخابات المحلية،[5] ويرأس الفرع التنفيذي للحكومة كل مقاطعة من قبل حاكم المقاطعة (بالكرواتية: župan)، باستثناء رئيس بلدية زغرب يرأس السلطة التنفيذية في مدينة زغرب.[6] ويتم تمويل هذه المقاطعات من قبل الحكومة المركزية، وكذلك من الشركات المملوكة للمقاطعة والضرائب والرسوم التي تفرضها المقاطعة.[7] وتشمل الضرائب الخاصة بالمقاطعات على الميراث والضرائب على الهديا بنسبة 5%، كذلك تفرض ضرائب على محركات السيارات والسفين وضرائب على آلة لعبة الورق.[8] وتُكلف المقاطعات بمن يؤدون خدمات الإدارة الحكومية العامة والتعليم الأساسي والثانوي والخدمات التي تمولها الحكومة كخدمات الرعاية الصحية والرعاية الاجتماعية والإدارة المتعلقة بالزراعة والغابات والصيد وصيد الأسماك والتعدين والصناعة والبناء، وكذلك إدارة البنية التحتية للنقل البري وغيرها من الخدمات الاقتصادية على مستوى المقاطعة. ويمكن أيضاً أداء الحكومات الحكومة المركزية والمحلية (المدينة والبلدية) في كل من هذه المهام في مستوى كل منها.[9] وأنشئت جمعية المقاطعة الكرواتية عام 2003 كإطار للتعاون بين المقاطعات الكرواتية.[10]
تسمى الوحدات الإدارية في كرواتيا بحسب نظام تسمية الوحدات الإقليمية لغرض الإحصاء في مستويات عدة. المستوى الأول يضع البلد بأكمله في وحدة واحدة، في حين أن كرواتيا مكونة من ثلاث مناطق تمثل المستوى الثاني، وهي منطقة شمال غرب كرواتيا والمنطقة الوسطى والشرقية الكرواتية (بانونيا) والجزء الكرواتي بالبحر الأدرياتيكي التي تشمل جميع المقاطعات على طول ساحل البحر الأدرياتيكي. منطقة شمال غرب كرواتيا تضم مدينة زغرب ومقاطعات زغرب وكرابينا زاغوريه وفرازدين وكوبريفنيكا-كريزفتسي وماجيموريه، أما المنطقة الوسطى والشرقية الكرواتية (بانونيا) فتضم ما تبقى من مناطق وهي مقاطعات بيلوفار-بيلوغورا وفيروفيتيكا-بودرافينا وبوزيغا-سلافونيا وبرود-بوسافينا وأوسييك-بارانيا وفوكوفار-سيرميا وكارلوفاتش وسيساك-موسلافينا. المقاطعات الفردية ومدينة زغرب تمثل المستوى الثالث في كرواتيا.[11]
تم تقسيم كرواتيا لأول مرة إلى مقاطعات في العصور الوسطى.[12] تغيرت هذه التقسيمات مع مرور الوقت لعدة أسباب، منها الخسائر الإقليمية منذ الفتح العثماني لكرواتيا، واستيلاء كرواتيا لاحقاً على بعض الأراضي. التغيرات في الوضع السياسي في مناطق دالماسيا ودوبروفنيك وإستريا. والظروف السياسية على كامل البلاد مثل الوحدة بين كرواتيا والمجر.[13][14] ألغي التقسيم التقليدي للمقاطعات الكرواتيّة عام 1922، عندما تم عرض أقاليم من مملكة الصرب والكروات والسلوفينيين؛ والتي استبدلت لاحقاً بالتقسيمات اليوغوسلافية.[15] حكم الشيوعيون كرواتيا باعتبارها جزءاً من يوغوسلافيا بعد الحرب العالمية الثانية وقسموا كرواتيا إلى حوالي 100 بلدية. وقد اُعيدت المقاطعات عام 1992، ولكن مع بعض التعديلات الإقليمية الهامة من التقسيمات الفرعية التي تنتمي إلى ما قبل عام 1922. على سبيل المثال، قبل 1922 تم تقسيم كرواتيا إلى ثماني مقاطعات، ولكن اُصدر قانون جديد يحددها بأربعة عشر مقاطعة. تأسست مقاطعة مقاطعة ماجيموريه في المنطقة المكتسبة من خلال معاهدة تريانون عام 1920.[16][17] وحدود المقاطعة تغيرت منذ تعديلات عام 1992 (لأسباب مثل الروابط التاريخية وطلبات ضم المدن)؛ فكان آخر تعديل للحدود عام 2006.[4]
المقاطعات
مقاطعة | القاعدة الإدارية | المساحة (كم²)[18] | السكان (2011)[18] | الشعار | الإحداثيات |
---|---|---|---|---|---|
بيلوفار-بيلوغورا | بيلوفار | 2,652 | 119,743 | ||
برود-بوسافينا | سلافونسكي برود | 2,043 | 158,559 | ||
دوبروفنيك-نيريتفا | دوبروفنيك | 1,783 | 122,783 | ||
إستريا | بازين | 2,820 | 208,440 | ||
كارلوفاتش | كارلوفاتش | 3,622 | 128,749 | ||
كوبريفنيكا-كريزفتسي | كوبريفنيكا | 1,746 | 115,582 | ||
كرابينا-زاغوريه | كرابينا | 1,224 | 133,064 | ||
ليكا سني | غوسبيتش | 5,350 | 51,022 | ||
ماجيموريه | تشاكوفيتش | 730 | 114,414 | ||
أوسييك-بارانيا | أوسييك | 4,152 | 304,899 | ||
بوزيغا-سلافونيا | بوزيغا | 1,845 | 78,031 | ||
بريموريه-غورسكي كوتار | رييكا | 3,582 | 296,123 | ||
شيبينيك-كنين | شيبينيك | 2,939 | 109,320 | ||
سيساك-موسلافينا | سيساك | 4,463 | 172,977 | ||
سبليت-دالماسيا | سبليت | 4,534 | 455,242 | ||
فرازدين | فرازدين | 1,261 | 176,046 | ||
فيروفيتيكا-بودرافينا | فيروفيتيكا | 2,068 | 84,586 | ||
فوكوفار-سيرميا | فوكوفار | 2,448 | 180,117 | ||
زادار | زادار | 3,642 | 170,398 | ||
مقاطعة زغرب | زغرب | 3,078 | 317,642 | ||
مدينة زغرب | زغرب | 641 | 792,875 |
المقاطعات السابقة
أدخلت المقاطعات لأول مرة في كرواتيا خلال حكم أسرة تربيميروفيتش . من الصعب تحديد الحدود الدقيق لهذه المقاطعات؛ وكانت تشمل مناطق تابعة لقاعدة إدارية واحدة بها مركز السلطة المحلية، ولكن كان لممتلكات النبلاء الكبيرة وضعاً قانونياً منفصلاً عن السلطة المحلية. عادةً يتم سرد الإحدى عشرة مقاطعة التالية باعتبارهم أقدم مقاطعات كرواتيا، والتي يعود تاريخها إلى القرن العاشر:[19]
- ليفنو: وتضم نطاق حقل ليفانيسكو .
- جيتين: تطل على نهر ستينا، وقاعدتها الإدارية في استولاك.
- إيموتسكي: جنوب مقاطعة ليفنو وجبل بيوكوفو.
- بليفا: حول نهر بليفا ونهر فرباس .
- بست أو بسنتا: بين نهر أونا ونهر سنا.
- بريموريه: على طول ساحل البحر الأدرياتيكي بين شيبينيك وأوميش، وقاعدتها الإدارية في كليس.
- بريبير: تقع غرب مقاطعة بريموريه.
- نونا: حول نين وزادار.
- كنين: قاعدتها الإدارية في حصن كنين .
- سيدراجا: تقع بين مقاطعتي بريبير وزادار.
- نينا أو لوقا: تقع بين مقاطعات كنين ونونا وسيدراجا وبريبير.
ويلاحظ أن كل هذه المقاطعات في جنوب كرواتيا وبعضها في البوسنة والهرسك اليوم، لذلك في القرن العاشر وثقت بانونيا الكرواتية بشكل ضعيف جداً، ويعتقد نتيجة لذلك أن مقاطعات بانوينيا شمال البلاد كانت تخضع للسيطرة المباشرة من الأسرة الحاكمة الكرواتية وليس لسيطرة النبلاء والحكم المحلي.[13]
عدد المقاطعات والتفاوت الكبير في السلطة عليها بين منطقة وأخرى يعكس التغيرات والتأثيرات النسبية من أسرة مونرشل النبيلة والفتح العثماني لعدد من الأراضي التي كانت خاضعة لكرواتيا، كل ذلك أثر على الأحداث السياسية والاجتماعية وأدى لمتغيرات في حدود المقاطعات الخاضعة لكرواتيا عبر عدة قرون.[13][14] في القرنين الثالث عشر والرابع عشر، نمت طبقة النبلاء الكرواتية بقوة، وقل عدد المقاطعات التي حددت بقانون ملكي تشريعي، في حين تركزت القوة العسكرية والمالية في الإقطاعيين. وظهرت أشكال أخرى من الإدارة التي تتداخل مع إدارة المقاطعات في هذه الفترة تتمثل في الكنيسة الرومانية الكاثوليكية والمدن الملكية الحرة، وبشكل منفصل مدن دالماسيا. بعد أن أصبحت أرض كرواتيا تتبع تاج هابسبورغ عام 1527، تلاشت أهمية المقاطعات تدريجياً، ولكن تم أُعيدت بعد 1760.[13]
في القرن التاسع عشر، وخلال ثورات عام 1848 في مناطق حكم هابسبورغ، حدثت العديد من التغيرات السياسية وضمت الحكومة المدنية للمملكة الكرواتية السلوفينية إلى الإمبراطورية النمساوية المجرية. كان التنظيم الرئيسي الكبير والاخير لكل المقاطعات عام 1886، فقد أنشئت 8 مقاطعات داخل المملكة، وظلت موجودة حتى ألغيت عام 1922.[13][14] وفي خلال تلك الفترة حدثت بعض التعديلات الطفيفة لضبط حدود المقاطعات عام 1913.[20] وهذه المقاطعات أنشئت لتكون بمثابة وحدات حكومية ذاتية للحكم المحلي على النقيض من المقاطعات السابقة في العصور الوسطى. كان بكل مجلس محلي أغنى المواطنين من دافعي الضرائب؛ وكانوا يمثلون نصف عدد أعضاء المجلس، في حين يمثل النصف الآخر أعضاء منتخبين محلياً.[13]
المقاطعة | القاعدة الإدارية | المساحة (كم²) (1886–1912)[20] |
السكان (1910)[21] | الشعار | الإحداثيات |
---|---|---|---|---|---|
بيلوفار-كريفاشكا | بيلوفار | 5048 | 331,385 | ||
ليشكو كرابفاسكا | غوسبيتش | 6217 | 203,973 | ||
مودروشكو رييشكا | أوغولين | 4874 | 231,354 | ||
بوزيشكا | بوزغا | 4938 | 263,690 | ||
سريمسكا | فوكوفار | 6848 | 410,007 | ||
فرازدين | فارازدين | 2521 | 305,558 | ||
فيروفيتيشكا | أوسييك | 4852 | 269,199 | ||
زغرب | زغرب | 7215 | 587,378 |
انظر أيضاً
مصادر
- "Ustav Republike Hrvatske (pročišćeni tekst)" [Constitution of the Republic of Croatia (consolidated text)]. Narodne novine (باللغة الكرواتية). 7 مايو 2001. مؤرشف من الأصل في 30 أكتوبر 20169 أبريل 2012.
- "Gospodarski profil Grada Zagreba i Zagrebačke županije" [Economic profile of the City of Zagreb and the Zagreb County] (باللغة الكرواتية). Croatian Chamber of Economy. مؤرشف من الأصل في 19 مارس 20136 مايو 2012.
- "Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj" [Territories of Counties, Cities and Municipalities of the Republic of Croatia Act]. Narodne novine (باللغة الكرواتية). 30 يناير 1997. مؤرشف من الأصل في 12 يونيو 20186 مايو 2012.
- "Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj" [Territories of Counties, Cities and Municipalities of the Republic of Croatia Act]. Narodne novine (باللغة الكرواتية). 28 يوليو 2006. مؤرشف من الأصل في 12 يونيو 20189 سبتمبر 2011.
- "Zakon o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave" [Members of Local and Regional Self-Government Representative Bodies Election Act]. Narodne novine (باللغة الكرواتية). 5 أبريل 2005. مؤرشف من الأصل في 04 مارس 20169 نوفمبر 2011.
- "Zakon o izborima općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika grada Zagreba" [Municipal Mayor, City Mayor, County Prefect and City of Zagreb Mayor Election Act]. Narodne novine (باللغة الكرواتية). 24 أكتوبر 2007. مؤرشف من الأصل في 04 مارس 20169 نوفمبر 2011.
- "Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi" [Local and Regional Self-Government Act]. Narodne novine (باللغة الكرواتية). 11 أبريل 2001. مؤرشف من الأصل في 03 مارس 201615 أبريل 2012.
- "The Croatian tax system". Croatian Tax Administration. مؤرشف من الأصل في 29 يناير 201315 أبريل 2012.
- Anto Bajo; Mihaela Bronić (ديسمبر 2004). "Fiskalna decentralizacija u Hrvatskoj: problemi fiskalnog izravnanja" [Fiscal Decentralisation in Croatia: Problems of Fiscal Equalisation]. Financijska teorija i praksa (باللغة الكرواتية). Institute of Public Finance. 28 (4): 445–467. مؤرشف من الأصل في 12 ديسمبر 201921 يونيو 2012.
- "Croatian County Association". مؤرشف من الأصل في 6 فبراير 202010 أبريل 2012.
- "Nacionalno izviješće Hrvatska" [تقرير كرواتيا العام] ( كتاب إلكتروني PDF ) (باللغة الكرواتية). مجلس أوروبا. 2010. مؤرشف من الأصل ( كتاب إلكتروني PDF ) في 13 مايو 201225 فبراير 2012.
- Oleg Mandić (1952). "O nekim pitanjima društvenog uređenja Hrvatske u srednjem vijeku" [On some issues regarding Croatia's social system in the Middle Ages] ( كتاب إلكتروني PDF ). Historijski zbornik (باللغة الكرواتية). Školska knjiga. 5 (1–2): 131–138. مؤرشف من الأصل ( كتاب إلكتروني PDF ) في 8 أغسطس 20199 سبتمبر 2011.
- Josip Vrbošić (سبتمبر 1992). "Povijesni pregled razvitka županijske uprave i samouprave u Hrvatskoj" [A historical review of the development of county administration and self-government in Croatia]. Društvena istraživanja (باللغة الكرواتية). Ivo Pilar Institute of Social Sciences. 1 (1): 55–68. ISSN 1330-0288. مؤرشف من الأصل في 12 ديسمبر 20199 أبريل 2012.
- إيفو غولدستاين (1996). Hrvatske županije kroz stoljeća [Croatian counties through the centuries] (باللغة الكرواتية). Školska knjiga. صفحة 86. . مؤرشف من الأصل في 12 يونيو 201810 أبريل 2012.
- Richard C. Frucht (2005). Eastern Europe: An Introduction to the People, Lands, and Culture. ABC-CLIO. صفحة 429. . مؤرشف من الأصل في 29 نوفمبر 201918 أكتوبر 2011.
- Mark Biondich (2000). Stjepan Radić, the Croat Peasant Party, and the politics of mass mobilization, 1904–1928. جامعة تورنتو. صفحة 11. . مؤرشف من الأصل في 29 نوفمبر 201918 أكتوبر 2011.
- "Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj" [Territories of Counties, Cities and Municipalities of the Republic of Croatia Act]. Narodne novine (باللغة الكرواتية). 30 ديسمبر 1992. مؤرشف من الأصل في 14 أكتوبر 20179 سبتمبر 2011.
- "Counties, surface area, population, towns, municipalities and settlements, 2011 census". مكتب الإحصاء الكرواتي. مؤرشف من الأصل في 06 مايو 201717 ديسمبر 2012.
- "Iz povijesti Splitsko-dalmatinske županije IV" [لمحة تاريخية عن مقاطعة سبليت-دالماسيا (4)] (باللغة الكرواتية). مقاطعة سبليت-دالماسيا. مؤرشف من الأصل في 28 مارس 20166 مايو 2012.
- Branko Dubravica (يناير 2002). "Političko-teritorijalna podjela i opseg civilne Hrvatske u godinama sjedinjenja s vojnom Hrvatskom 1871–1886" [Political and territorial division and scope of civilian Croatia in the period of unification with the Croatian military frontier 1871–1886]. Politička misao (باللغة الكرواتية). جامعة زغرب، Faculty of Political Sciences. 38 (3): 159–172. ISSN 0032-3241. مؤرشف من الأصل في 12 ديسمبر 201920 يونيو 2012.
- Mira Kolar-Dimitrijević (أكتوبر 1991). "Utjecaj Prvog svjetskog rata na kretanje stanovništva i stočarstva na području Hrvatske i Slavonije" [Impact of World War I on population and animal husbandry trends in the area of Croatia and Slavonia]. Radovi Zavoda za hrvatsku povijest (باللغة الكرواتية). جامعة زغرب، Croatian History Institute. 24 (1): 41–56. ISSN 0353-295X. مؤرشف من الأصل في 12 ديسمبر 201910 أبريل 2012.