Accession au trône

Le 7 février 1999, à l'âge de 37 ans, le prince héritier Abdallah succède à son père, le roi Hussein, décédé des suites d'un cancer après plus de 46 années de règne, et monte sur le trône sous le nom de règne d'Abdallah II.

Il fête son 60^e anniversaire le 30 janvier 2022, et règne depuis plus de 24 ans.

Modernisation du pays

Le roi Abdallah II a érigé en priorité la modernisation de l’économie et de la société jordaniennes.

Sur le plan économique, le souverain mène depuis son accession au trône une politique libérale, articulée autour de principes clairement définis qui ont déjà modifié en profondeur la structure de l’économie jordanienne, désormais largement tournée vers les services et profitant d’investissements étrangers massifs, issus notamment des pays du golfe Persique.

Politique militaire

Abdallah II avec Vladimir Poutine (2007).

Depuis son accession au trône hachémite, Abdallah a mis en œuvre une politique militaire visant à faire primer l'aspect qualitatif des unités sur la quantité des troupes. Cette politique a été marquée notamment par la modernisation de l'armée de l'air jordanienne, par l'achat de F-16, et du parc blindé, par l'acquisition de chars Challenger 1.

De plus, conscient de la nécessité d'équiper l'armée royale en matériel moderne, efficace et bon marché (les contraintes budgétaires du petit royaume hachémite étant serrées), le roi Abdallah a signé le 24 août 1999 un décret créant le KADDB (King Abdullah Design & Development Bureau). Cette agence publique jordanienne a pour mission de fournir aux forces armées du matériel et des prestations de très bonne qualité (reconversion, amélioration et maintenance de véhicules), de manière à garantir au Royaume une filière d'approvisionnement en matériel militaire indépendante et efficace (véhicules Al-Tha'Lab, Al Jawad, Matador ou Nimir par exemple). Le roi a ainsi mis sur pied une industrie d'armement jordanienne, élément vital compte tenu de l'instabilité de la région et des menaces pesant sur la sécurité du Royaume.

Politique économique

D’abord, conscient des ressources naturelles, énergétiques et financières limitées du Royaume, le souverain a cherché à amplifier l’insertion du pays dans l’économie mondiale, avec l’ambition de faire de la Jordanie un hub stable, attractif et dynamique, capable, à l’instar des « tigres asiatiques », d’attirer des investissements étrangers massifs et les sièges régionaux de groupes mondiaux implantés dans la région. À ce titre, le roi a œuvré pour l'entrée de la Jordanie dans l’Organisation mondiale du commerce (OMC), effective en 2000. Il a également signé un accord de libre-échange avec les États-Unis en 2000 et l’accord d'Agadir avec l’Égypte, le Maroc et la Tunisie en 2001. Parallèlement, les autorités ont créé en 2001 une zone franche à Aqaba, seul accès de la Jordanie à la mer ; cette initiative vise à dynamiser le port de cette ville enclavée au sud du pays, en développant les échanges de marchandises entre Orient et Europe^[4].

Politique fiscale

Abdallah II avec Barack Obama à la Maison-Blanche (2009).

Une réduction de la fiscalité et une simplification de la règlementation est entreprise, notamment pour attirer de nouveaux investisseurs étrangers.

En 2001, une réforme de la fiscalité des entreprises et des personnes physiques fixe le taux marginal d’impôt sur le revenu à 30 %, et prévoit des taux variables pour l'impôt des sociétés, allant jusqu'à 25 % pour les sociétés commerciales et 35 % pour les sociétés financières^[5]. Une TVA appelée General Sales Tax est adoptée.

Un train de privatisations a également lieu, les diverses entreprises publiques jordaniennes comme Jordan Telecom quittent le giron de l'État. Des partenariats publics/privés voient le jour pour des projets d'infrastructure.

Une parité des changes JOD/USD est maintenue.

D'autres mesures visent à réformer le système bancaire, prévoir une égalité complète de traitement entre investisseurs étrangers et locaux depuis 2003 ; création d'un guichet unique one stop shop permettant aux entreprises d'accomplir l'ensemble des démarches administratives.

Bilan économique

Le roi Abdullah II Shinzō Abe (Tokyo, 2018).

Abdullah II avec John Kerry (2013).

Ces réformes sont corrélées par une croissance de 5,9 % depuis 2000, contre 5,3 % pour la moyenne du Moyen-Orient^[6]. Une politique de désendettement abaisse la dette de 98 % du PIB en 2003 à 72 % en 2007, principalement grâce à une hausse des recettes fiscales (de 23 milliards en 2003 à 31 milliards en 2006) et des économies dans les dépenses de l'administration.

Les investissements étrangers augmentent de 74 millions de dollars en 2002 à 3,2 milliards en 2006^[7].

Ces réformes n'ont pas permis de diminuer durablement le chômage et de maîtriser l'inflation. La balance courante reste déficitaire et une réforme des pensions de retraite reste nécessaire.

Droits de l'homme

Abdallah II de Jordanie au Parlement européen (2020).

Sur le plan intérieur, diverses violations des droits de l'homme sont constatées, notamment la limitation de la liberté d'expression ou l'emprisonnement d'opposants politiques issus des Frères musulmans. La sacralité du roi, de la religion, de la famille royale et de son entourage forment ainsi une ligne rouge pour les journalistes.

Le 4 octobre 2012, le palais annonce que le roi Abdallah II dissout la Chambre des représentants^[8] et convoque des élections législatives anticipées, sans en préciser la date. Un projet de réforme vise à attribuer à l'Assemblée nationale la nomination du Premier ministre.

En 2014, le pays est classé par Reporters sans frontière à la 141^e place (sur 180) dans le classement mondial de la liberté de la presse ; il perd sept places par rapport à l'année précédente^[9].

En 2019, en représailles à une grève des enseignants, le régime fait fermer définitivement le syndicat enseignant par décision judiciaire et arrêter plus de mille de ses membres. En 2020, il fait interdire la principale force d'opposition, les Frères musulmans ; ses membres étaient déjà exposés à la répression au nom de la loi antiterroriste^[10].

Arrestations de 2021

Le roi Abdallah II à Strasbourg (2020).

Le 3 avril 2021, les autorités jordaniennes annoncent l'arrestation d'une vingtaine de personnes pour leur implication dans un complot visant la sécurité du pays, y compris Bassem Awadallah (en), ancien chef de la Cour royale de 2007 à 2008, avec Cherif Hassan ben Zaid^[11], tandis que l’ancien prince héritier Hamzah (en), demi-frère du roi Abdallah II, était assigné à résidence dans son palais^[12]. Les responsables jordaniens ont affirmé qu’il y avait un « complot complexe et de grande envergure » qui incluait au moins un autre membre de la famille royale ainsi que des chefs tribaux et des membres de établissement politique et sécuritaire du pays^[13]. Parmi les personnes arrêtées se trouvent Bassem Awadallah et Cherif Hassan ben Zaid deux ressortissants à la fois jordanienne et saoudienne. Awadallah a été l’ancien envoyé de la Jordanie en Arabie saoudite et était connu pour ses liens étroits avec le prince héritier d'Arabie saoudite Mohammad ben Salmane.

La justice prononce une « interdiction de publication » qui empêche tout média ou simple citoyen d’évoquer l’affaire, notamment sur les réseaux sociaux. En conséquence, l’ensemble de la presse doit diffuser la seule version officielle^[10].

Les principaux alliés du roi Abdallah II, dont les États-Unis, l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et Israël, ont exprimé leur « soutien » aux mesures prises par le régime pour « maintenir la stabilité du pays »^[14].

Ces tensions surviennent dans un contexte de colère sociale, une frange croissante de la population s’inquiétant de la hausse du chômage (le taux de chômage est de près de 25 % à l'été 2021), du coût de la vie et de l'absence de représentativité politique^[15].

D'après Le Monde, la version officielle a été accueillie froidement par les analystes et une partie de la population. Ainsi, d'après un spécialiste de la famille royale cité par le quotidien, « ces remous ont davantage à voir avec la montée massive du mécontentement populaire, dans les domaines politique et économique, et avec la crainte que celle-ci génère dans les cercles dirigeants. J’ai le sentiment que le prince Hamza est un bouc émissaire, que le pouvoir exagère la menace, pour décourager toute discussion publique de la corruption »^[14].