Dates d’adhésion

• 1967 : Indonésie, Malaisie, Philippines, Singapour, Thaïlande ;
• 1984 : Brunei ;
• 1995 : Viêt Nam ;
• 1997 : Laos, Birmanie ;
• 1999 : Cambodge.

Possibilité d'adhésion :

• 2022: Timor oriental^[6]

Formation

██ Membres de l'ASEAN
██ Observateurs de l'ASEAN
██ Pays candidats à l'adhésion à l'ASEAN
██ ASEAN Plus Trois
███ Sommet de l'Asie de l'Est
██████ ASEAN Regional Forum

L'ASEAN a été précédée par l'organisation appelée Association of Southeast Asia (ASA), une alliance entre les Philippines, la Malaisie et la Thaïlande formée en 1961.

L'ASEAN se forme le 8 août 1967 quand les ministres des Affaires étrangères de cinq pays (Indonésie, Malaisie, les Philippines, Singapour et Thaïlande) se rencontrent à Bangkok où ils signent la déclaration ASEAN communément appelée déclaration de Bangkok. Les cinq ministres des Affaires étrangères, Adam Malik pour l'Indonésie ; Narciso Ramos (en) pour les Philippines ; Tun Abdul Razak pour la Malaisie, S. Rajaratnam (en) pour Singapour et Thanat Khoman (en) pour la Thaïlande sont considérés comme les pères fondateurs de l'organisation. Cette création peut surprendre si on considère les différences de taille, de culture, d'expérience coloniale et les tensions dans la région depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Elle a abouti grâce à la diplomatie thaïlandaise qui s'est appuyée sur l'ASA.

Le but revendiqué de l'ASEAN, fondée en pleine guerre froide, est alors de contenir le communisme. Les pays membres se caractérisent par leurs pratiques répressives visant les mouvements communistes sur leur propre territoire et leur soutien indéfectible aux États-Unis en matière de politique extérieure^[8]. L'ASEAN n'a jamais été envisagée comme une alliance militaire.

Premières années

L'ASEAN reste minimale durant la première décennie et s'articule principalement autour de la rencontre annuelle des ministres des affaires étrangères. L'organisation remplit néanmoins des fonctions importantes.

• Elle offre un cadre pour la négociation sur les conflits régionaux, notamment à propos des frontières, comme la contestation de Sabah en Malaisie par les Philippines.
• Elle permet de coordonner leurs positions pour la négociation économique dans les forums internationaux, comme pour l'OMC et pour des négociations sur des questions particulières avec l'Union européenne, le Japon, ou l'Australie.

En 1971, ils signent la Déclaration de Kuala Lumpur qui proclame la région neutre et indépendante vis-à-vis des puissances extérieures, souhaitant éviter d'être impliqué dans la guerre froide.

La première rencontre des chefs de gouvernement a lieu avec le Sommet de Bali de 1976 qui aboutit au traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est (en) et à la déclaration de l'ASEAN^[9] qui affirment les principes de non-ingérence dans les affaires intérieures des pays membres, la résolution des conflits par des moyens pacifiques, le développement de l'identité régionale et la poursuite de la coopération pour le développement économique et social.

Ces déclarations traduisent le souhait des pays membres de coexister pacifiquement avec leurs voisins communistes : le Cambodge, le Laos et surtout le Viêt Nam unifié l'année précédente. Ces États signent le traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est à l'invitation de l'ASEAN. Une seconde rencontre en 1977 à Kuala Lumpur réaffirme la politique de 1976.

Crise cambodgienne

Fin décembre 1978, le Viêt Nam envahit le Cambodge des Khmers rouges qu'il occupera pendant une décennie. Cette action va à l'encontre du traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est et menace la stabilité de la région.

Les pays de l'ASEAN sont divisés entre, d'une part, la Thaïlande et Singapour souhaitant opposer une réponse forte au Vietnam, et d'autre part la Malaisie et l'Indonésie qui souhaitent une réponse modérée justifiée par leurs craintes que la Chine profite du trouble pour intervenir et renforcer son influence dans la région.

Les pays membres cherchent à résoudre la crise en passant par l'ASEAN. Un accord émerge entre eux, consistant en l'isolement du Viêt Nam tout en lui offrant la possibilité de négocier pour retirer ses troupes du Cambodge. Ils convainquent les institutions internationales et les pays occidentaux d'exercer une pression diplomatique et financière sur le Viêt Nam pour permettre, entre autres facteurs, de mettre fin à la crise. L'opposition commune à l'occupation du Viêt Nam permet aux pays de l'ASEAN de consolider leurs liens politiques. Elle acquiert ainsi une stature et une crédibilité dans la communauté internationale, ce qui, en retour, renforce les pays membres.

Durant cette période, les pays membres de l'ASEAN apportent ouvertement leur soutien à la guérilla anti-gouvernementale et anti-vietnamienne, y compris aux Khmers rouges^[10].

Le bloc s'agrandit avec l'entrée de Brunei le 8 janvier 1984, une semaine après son indépendance.

Sur la scène mondiale

À côté du renforcement politique de l'ASEAN, les pays membres connaissent une forte croissance économique grâce au flot d'investissement direct provenant du Japon qui y installe des usines, suivi par les entreprises d'autres pays qui cherchent à rester concurrentielles (Corée du Sud, Hong Kong, Taïwan, États-Unis, Allemagne, Royaume-Uni).

Les grandes puissances commencent à considérer les pays de l'ASEAN comme des partenaires commerciaux. De plus les pays d'Afrique et d'Amérique latine se tournent vers eux pour trouver un modèle de développement économique.

En 1989 est créée la Coopération économique pour l'Asie-Pacifique qui réunit les pays du Pacifique (pays de l'ASEAN, EU, Japon, Canada et Nouvelle-Zélande).

En 1994 est créé le Forum régional ASEAN qui permet de discuter des questions de sécurité d'Asie du Sud-Est. L'ASEAN réussit à rassembler les grandes puissances et les pays membres sont ainsi garantis d'être au centre et de peser sur les débats sur la sécurité de la région.

Les initiatives de l'après-guerre froide

La fin de la guerre froide en Asie du Sud-Est peut être datée du retrait de l'armée vietnamienne du Cambodge en 1989. La crainte du Viêt Nam constituait le ciment de l'ASEAN. Les pays membres cherchent donc de nouvelles directions pour l'ASEAN qui se traduisent au sommet de Singapour de 1992 par deux initiatives, l'AFTA et l'élargissement vers les pays de l'ex-Indochine.

La crise économique asiatique

La crise économique asiatique débute par une crise monétaire, avec la dévaluation du baht thaïlandais en juillet 1997 et se répand en Indonésie et en Malaisie et dans une moindre mesure aux autres pays de l'ASEAN. L'intégration des économies d'Asie du Sud-Est, l'action contre-productive du FMI et des problèmes structurels transforment la crise monétaire en grave crise financière qui atteint toute l'Asie.

La crise montre l'incapacité de l'ASEAN à régler la crise mais convainc les pays d'améliorer la coopération financière et monétaire pour éviter une nouvelle crise.

L'ASEAN + 3

Parallèlement, émerge l'ASEAN plus trois (APT) à partir d'une idée de Singapour en 1995. Il comprend les pays de l'ASEAN ainsi que la Chine, le Japon et la Corée du Sud. Il prend ses origines dans la préparation du premier dialogue Asie-Europe (en anglais : Asia–Europe Meeting, ASEM).

La première rencontre APT a lieu informellement en 1997 lors du sommet de Singapour, puis à tous les sommets de l'ASEAN afin d'établir des positions communes en vue de l'ASEM.

En mai 2000 à Chiang Mai, ils s'accordent pour lutter contre une nouvelle crise financière. En 2001, la Chine lance une initiative majeure destinée à établir une zone de libre-échange entre elle et l'ASEAN. Un accord cadre est signé en 2002 en vue d'établir la zone en 2010 pour l'ASEAN 6 et en 2015 pour l'ASEAN au complet. Des initiatives similaires ont été lancées en réponse par le Japon et la Corée. L'APT a également d'autres projets comme le développement de la région du bassin du Mékong, la formation dans les technologies environnementales, la promotion du tourisme.

À la fin des années 2000 les pays de l'ASEAN réalisaient plus de 50 % de leur commerce extérieur avec l'ASEAN + 3, ce qui représente un niveau d'intégration supérieur à celui de l'ALENA et proche des 65 % atteints par les quinze États membres de l'UE entre 1995 et 2004. En 2005, près de 70 % des investissements directs étrangers dans les quinze États ou régions d'Asie orientale (ASEAN + 3, Hong Kong et Taïwan) provenaient également de la région, un niveau d'intégration comparable à celui alors observé au sein de l'UE^[12].

L'APT permet aux pays de l'ASEAN de se renforcer dans les négociations internationales notamment à l'OMC pour contrebalancer l'influence de l'UE et de l'Accord de libre-échange nord-américain.

La lutte contre le terrorisme islamiste

La question du terrorisme islamiste émerge après les attentats du 11 septembre 2001 contre le World Trade Center. L'ASEAN a signé trois accords antiterroristes avec la Chine, le Japon et les États-Unis. Ce dernier est le plus important des trois et a été signé à la suite d'une pression considérable exercée par les États-Unis.

L'attentat de Bali du 12 octobre 2002 accroît la pression sur les pays de l'ASEAN. Ils craignent pour leur économie, notamment par une baisse du tourisme et des investissements.

Au sommet de janvier 2007, ils ont signé un pacte antiterroriste qui facilitera les procédures d'extradition régionale^[13].

Accord de libre-échange

Le 37e sommet de l'ASEAN, en novembre 2020, aboutit à la signature d’un vaste accord de libre-échange entre 15 pays, le partenariat économique régional global (PERG), incluant l’Australie, la Chine, la Corée du Sud, le Japon et la Nouvelle-Zélande^[8].

Secrétariat général

Le Secrétaire général de l'ASEAN, M. Lim Jock Hoi en 2019.

Le secrétariat général n'a qu'une fonction administrative, les décisions sont prises en réunion par les représentants des pays membres^[14].

Secrétaires généraux de l'ASEAN
Nom	Mandat	Pays
Hartono Dharsono (en)	7 juin 1976 - 18 février 1978	Indonésie
Umarjadi Notowijono	19 février 1978 - 30 juin 1978	Indonésie
Datuk Ali Bin Abdullah	10 juillet 1978 - 30 juin 1980	Malaisie
Narciso G. Reyes (en)	1er juillet 1980 - 1er juillet 1982	Philippines
Chan Kai Yau	18 juillet 1982 - 15 juillet 1984	Singapour
Phan Wannamethee	16 juillet 1984 - 15 juillet 1986	Thaïlande
Roderick Yong	16 juillet 1986 - 16 juillet 1989	Brunei
Rusli Noor (en)	17 juillet 1989 - 1er janvier 1993	Indonésie
Ajit Singh (ms)	1er janvier 1993 - 31 décembre 1997	Malaisie
Rodolfo Severino Jr. (en)	1er janvier 1998 - 31 décembre 2002	Philippines
Ong Keng Yong (en)	1er janvier 2003 - 31 décembre 2007	Singapour
Surin Pitsuwan (en)	1er janvier 2008 - 31 décembre 2012	Thaïlande
Lê Lương Minh (en)	1er janvier 2013 - 31 décembre 2017	Vietnam
Lim Jock Hoi (en)	1er janvier 2018 - 31 décembre 2022	Brunei
Kao Kim Journ	depuis le 1er janvier 2023	Cambodge

Sommet de l'ASEAN

Participants au Sommet de l'ASEAN :

• ASEAN
• ASEAN Plus Trois
• Membres additionnels
• Observateurs

L'ASEAN tient des sommets où les chefs de gouvernement de chaque pays membre discutent des questions régionales. D'autres rencontres ont lieu avec des pays non membres de l'organisation.

Le premier sommet se tient à Bali en Indonésie en 1976. Au 3^e sommet de 1987 de Manille, il est décidé qu'il aura lieu tous les cinq ans. Le 4^e sommet se tient donc à Singapour en 1992 où les dirigeants décident de se réunir tous les trois ans. En 2001, les sommets deviennent annuels. Les pays accueillent le sommet de l'ASEAN par ordre alphabétique, à l'exception de la Birmanie qui a renoncé à ce droit en 2006-2007 devant les pressions des États-Unis et de l'Union européenne (elle fut remplacée par les Philippines). Chaque pays préside à tour de rôle l'organisation pour l'année civile.

Sommets formels de l'ASEAN

	Date	Pays	Lieu
1er	23-24 février 1976	Indonésie	Bali
2e	4-5 aout 1977	Malaisie	Kuala Lumpur
3e	14-15 décembre 1987	Philippines	Manille
4e	27-29 janvier 1992	Singapour	Singapour
5e	14-15 décembre 1995	Thaïlande	Bangkok
6e	15-16 décembre 1998	Viêt Nam	Hanoi
7e	5-6 novembre 2001	Brunei	Bandar Seri Begawan
8e	4-5 novembre 2002	Cambodge	Phnom Penh
9e	7-8 octobre 2003	Indonésie	Bali
10e	29-30 novembre 2004	Laos	Vientiane
11e	12-14 décembre 2005	Malaisie	Kuala Lumpur
12e	11-14 janvier 2007[note 1]	Philippines[note 2]	Cebu
13e	18-22 novembre 2007	Singapour	Singapour
14e	28 février-1er mars 2009[note 3]	Thaïlande	Cha-am
15e	23-25 octobre 2009	Thaïlande	Cha-am et Hua Hin
16e	8-9 avril 2010	Viêt Nam	Hanoï
17e	28-30 octobre 2010	Viêt Nam	Hanoï
18e	7-8 mai 2011	Indonésie[note 4]	Jakarta
19e	21-23 octobre 2011	Indonésie	Bali
20e	3-4 avril 2012	Cambodge	Phnom Penh
21e	17-20 novembre 2012	Cambodge	Phnom Penh
22e	24-25 avril 2013	Brunei	Bandar Seri Begawan
23e	9-10 octobre 2013	Brunei	Bandar Seri Begawan
24e	10-11 mai 2014	Birmanie	Naypyidaw
25e	10-12 novembre 2014	Birmanie	Naypyidaw
26e	26-27 avril 2015	Malaisie	Langkawi
27e	18-22 novembre 2015	Malaisie	Kuala Lumpur
28e	6-8 septembre 2016	Laos	Vientiane
29e	28-29 avril 2017	Philippines	Pasay
30e	13-14 novembre 2017	Philippines	Pasay
31e	25-28 avril 2018	Singapour	Singapour
32e	11-15 novembre 2018	Singapour	Singapour
33e	20-23 juin 2019	Thaïlande	Bangkok
34e	31 octobre - 4 novembre 2019	Thaïlande	Bangkok
35e	juin 2020	Viêt Nam	Da Nang
36e	novembre 2020	Viêt Nam	Hanoi
↑ À l'origine prévu du 10 au 14 décembre 2006, mais déplacé à cause du typhon Seniang. ↑ Initialement la Birmanie devait organiser le sommet mais a dû renoncer à la suite des pressions des États-Unis et de l'Union européenne. ↑ À l'origine prévu du 12 au 17 décembre 2008, déplacé pour cause de crise politique interne. ↑ L’Indonésie a inversé sa place avec le Brunei étant donné qu'en 2013 le pays organise déjà le sommet de l'APEC.

Le sommet dure trois jours et se compose généralement de :

• une rencontre internationale entre les pays membres ;
• une conférence entre les dirigeants des pays membres avec les ministres des affaires étrangères du Forum régional ASEAN ;
• la rencontre ASEAN+3, avec la Chine, le Japon et la Corée du Sud.

Autres rencontres

À côté de ces rencontres, d'autres réunions ont lieu. Elles incluent la rencontre annuelle ministérielle de l'ASEAN ainsi que d'autres rencontres qui se concentrent sur des sujets spécifiques comme la défense ou l'environnement où les ministres discutent et non les chefs de gouvernement. Il existe des centres tels que le Southeast Asian Fisheries Development Center.

AIPA

L'AIPO (ASEAN Interparliamentary Organisation – Organisation interparlementaire de l'ASEAN) est une organisation parlementaire régionale, lancée en 1977, comprenant des délégations des Parlements des États de l'ASEAN (le sultanat de Brunei, qui n'a pas de Parlement, est membre de l'ASEAN, mais pas de l'AIPO). L'AIPO a laissé place en 2007 à l'AIPA (ASEAN Interparliamentary Assembly – Assemblée interparlementaire de l'ASEAN) lors de la session d'avril à Kuala Lumpur. Cette modification a été conçue comme une intégration nouvelle de la coopération inter-parlementaire dans la région.

Activités culturelles

Sports

Notes

Références

Articles connexes

• APEC, Union européenne, Mercosur
• Asie du Sud-Est
• Charte de l'ASEAN
• Sommet de l'ASEAN
• Zone de libre échange de l'ASEAN

Liens externes

• Site officiel.
• Les dates d'adhésion des membres de l'ASEAN.
• ASEAN News Network.
• Carte des pays membres de l'ANASE/ASEAN.
• [vidéo] L'ASEAN, une future union asiatique sur YouTube, Le Dessous des cartes.