Famille et études

Claude Bartolone est né à Tunis dans une famille d'ouvriers agricoles d'origine sicilienne par son père, qui a émigré en Tunisie, et maltaise par sa mère^[1],[2]. Son père est saisonnier, ouvrier agricole l'été et ferrailleur l'hiver, sa mère étant femme au foyer^[3]. La famille Bartolone et ses trois enfants viennent s'installer en France en 1960 au Pré-Saint-Gervais, où ils vivent dans un petit appartement^[4], cité Jean-Jaurès. Claude Bartolone poursuit ses études au collège Anatole-France^[5],[2], et, alors qu'il devait s'inscrire en CAP de mécanique^[6], décide de continuer sa formation au lycée Turgot à Paris sur les conseils de son professeur de français^[7],[8], qui convainc ses parents, en 1965, des capacités de leur enfant^[5]. Après avoir obtenu son baccalauréat, il s'inscrit à l'université Pierre-et-Marie-Curie où il obtient une licence de mathématiques^[5].

Divorcé de Giulietta, avec laquelle, il a eu deux enfants, il se remarie en 2006 avec^[9] sa collaboratrice Véronique Ragusa. Avant de devenir son épouse, elle a été chargée de mission à son cabinet lorsqu'il était ministre délégué à la Ville de 1998 à 2002, puis collaboratrice parlementaire et ensuite chargée de mission au conseil général de la Seine-Saint-Denis de 2008 à 2012^[9]. En 2012, elle rejoint son cabinet à la présidence de l'Assemblée nationale. Interrogé sur cet emploi familial, il se justifie ainsi : « Je n'ai pas embauché ma femme, j'ai épousé ma collaboratrice^[10] - ^[11] ».

Son frère cadet, Renato Bartolone, possède, depuis 1977, un restaurant dans le 6^e arrondissement de Paris, le « Marco Polo »^[12], un lieu apprécié du Tout Paris^[13]. À l'époque, Claude Bartolone s'apprêtait à acheter son premier appartement : « J'ai été voir le banquier pour lui dire de me refuser mon prêt. Ce que j'avais à ma disposition pour acheter cet appartement je l'ai prêté à mon frère et depuis ce jour-là, il a arrêté de faire la java et il a travaillé comme un dingue »^[14]. Près de 40 ans plus tard, Renato Bartolone est nommé chevalier de l’ordre national du Mérite, le 11 mars 2016^[15], sur proposition du ministre de l'Économie Emmanuel Macron^[16]. Claude Bartolone a été actionnaire du restaurant jusqu'en novembre 2012 et occasionnellement co-gérant^[17].

Carrière professionnelle

Après sa licence de mathématiques, il devient cadre commercial dans l'industrie pharmaceutique^[18],[19]. Sa biographie sur le site de l'Assemblée nationale le présente comme « cadre de l'industrie pharmaceutique »^[20]. Ayant quitté cet emploi pour se consacrer à son mandat de parlementaire, la déclaration d'activité, publiée par l'Assemblée nationale, en juillet 2014, indique « Profession : néant »^[21].

Débuts en politique

Claude Bartolone s'engage au Parti socialiste en 1974 après la défaite de François Mitterrand à l'élection présidentielle. Il accède à un premier mandat de conseiller municipal du Pré-Saint-Gervais en 1977^[22],[23].

À 26 ans, jeune secrétaire de section PS du Pré-Saint-Gervais, il est convié en 1978 par le maire Marcel Debarge à participer à un repas avec le premier secrétaire François Mitterrand quand le repas est perturbé par une manifestation d'ouvriers en grève de l'usine voisine^[24]. Bartolone sort et parvient à les calmer en leur promettant que Mitterrand viendra les voir à la fin du repas, ce qu'il acceptera. Bartolone puis Mitterrand réussissent à gagner la sympathie des ouvriers. Avant de partir, Mitterrand l'interpelle: « Vous êtes un jeune homme. Si vous êtes candidat à une élection quelle qu'elle soit, je viendrai vous soutenir. » C'est la raison qui le pousse à se présenter pour le PS aux élections cantonales de 1979^[25], dans un scrutin où il a peu de chances d'être élu, le canton étant tenu par la droite et le PCF arrivant toujours en deuxième position. Mitterrand tient parole et vient le soutenir dans une réunion publique. Bartolone parvient en tête de la gauche au premier tour, qui totalise 55 % des voix. Lors de cette échéance fondatrice du PS départemental, le PCF se désiste en sa faveur et au second tour, il reprend à la droite le canton des Lilas avec 54 % des suffrages^[2]. Il est réélu en 1985 dans ce canton formé par les communes des Lilas et du Pré-Saint-Gervais. Il est en revanche battu aux élections cantonales de 1992 par l'UDF-RAD Jean-Claude Dupont^[26].

Il est élu député dans la 6^e circonscription de la Seine-saint-Denis (Le Pré-Saint-Gervais, Les Lilas, Pantin, Bagnolet)^[26] à la surprise générale à la faveur de la vague rose des législatives de 1981. Il siège sans discontinuer, hormis la période où il est ministre du gouvernement Jospin. Il est réélu le 17 juin 2012, pour la XIV^e législature (2012-2017), dans la nouvelle 9^e circonscription de la Seine-Saint-Denis (Le Pré-Saint-Gervais, Les Lilas, Romainville, Bondy Nord-Ouest, Noisy-le-Sec).

Du 2 avril 1992 au 1^er avril 1993, il est l'un des vice-présidents de l'Assemblée nationale auprès d'Henri Emmanuelli.

Ministre de la Ville

Le 30 mars 1998, Claude Bartolone intègre le gouvernement de Lionel Jospin à la faveur d'un remaniement ministériel. Il se voit attribuer les fonctions de ministre délégué à la Ville, qui étaient alors vacantes depuis l'année précédente. Précédé du rapport de Jean-Pierre Sueur, le ministère n'est en effet créé qu'en avril 1998, près d'un an après la constitution du gouvernement.

Après quelques mois de flottement, ses ambitions pour les quartiers populaires sont confortées par Lionel Jospin qui accepte de remplacer les « grands projets urbains » lancés par le gouvernement Juppé par des « grands projets de ville » ne se limitant plus à l'urbanisme, mais intégrant les conditions de vie et d’emploi des habitants dans les contrats de ville^[27]. En 1999, les crédits du ministère délégué à la Ville augmentent de 32 %, puis de 40 % en 2000^[28].

En 2002, il crée le concours « Talents des cités », qui révèle et récompense les jeunes créateurs d'entreprise ou d'association des quartiers et perdure malgré les alternances politiques^[29].

La règle du non-cumul de la présidence d'exécutifs locaux étant alors imposée aux ministres, il démissionne de son mandat de maire et redevient maire-adjoint, cédant son siège de premier édile à Gérard Cosme. Il est tête de liste PS-PCF aux municipales de 2001 du Pré-Saint-Gervais, mais ne postule pas au poste de maire étant toujours membre du gouvernement^[30].

Président du conseil général de la Seine-Saint Denis

En juillet 2008, visite d'élus conduite par Claude Bartolone, alors président du conseil général de la Seine-Saint-Denis, sur le tracé en gare du Bourget.

Homme de consensus dans la fédération socialiste, il annonce sa candidature sur le canton de Pantin-Est en 2008. Élu au premier tour, il devient président du conseil général de la Seine-Saint-Denis le 20 mars 2008.

À la tête du conseil général, il affirme ses priorités dont la mixité sociale, l'aide à la petite enfance, le développement économique, la protection de l'environnement, la lutte contre l'échec scolaire et les discriminations.

Ses ambitions se heurtent au défi porté par une dette composée essentiellement d'emprunts dits « toxiques » qui fragilisent la santé financière du conseil général^[31]. Il est l'un des premiers à avoir dénoncé les risques de ces emprunts à taux variables contractés par les collectivités locales sur le conseil des banques. Après son élection, il découvre en effet rapidement que 97 % des emprunts souscrits par son prédécesseur sont assortis de taux d'intérêt indexés sur les taux de change de monnaies étrangères (yen, franc suisse). Il intente alors un procès à trois banques et refuse de verser ces sommes tant que la justice ne se sera pas prononcée^[32]. Cette démarche inédite permettra à son successeur, Stéphane Troussel, de renégocier les 331 millions d’euros de créances risquées contractées auprès des banques^[33]. Après des succès judiciaires^[31], le Département peut conclure en 2014 un accord avec son principal créancier la banque Dexia, soldant l'essentiel des emprunts risqués^[34].

En 2011, il préside en tant que député la commission d’enquête parlementaire sur les « emprunts toxiques » dont le rapport est adopté à l'unanimité des membres^[22].

Malgré des économies de fonctionnement, le Département se heurte à des difficultés budgétaires en raison de la suppression de la taxe professionnelle, de la réforme territoriale et de la non compensation par l’État des allocations de solidarité transférées aux départements comme l'allocation personnalisée d'autonomie (APA) destinée aux personnes âgées, le revenu de solidarité active (RSA), l'aide à l'enfance et la prestation de compensation du handicap (PCH)^[35]. Pour contester cette situation, Claude Bartolone propose au vote un budget 2010 volontairement en déséquilibre^[36], appelé « budget de révolte »^[37]. Ce budget comprend la somme virtuelle de 75 M€^[38], réclamés à l'État au titre des transferts de charges non compensés^[39]. Malgré une première injonction de la chambre régionale des comptes d'Île-de-France, le Département maintient le bras de fer^[40], jusqu'en juillet où le préfet rend le budget exécutoire.

En octobre 2010, le conseil général adopte un plan exceptionnel de financement de 723 millions d’euros pour construire ou reconstruire 21 collèges^[41].

À l'été 2012, peu après son élection à la présidence de l'Assemblée nationale, il démissionne de la présidence du conseil général et son premier vice-président Stéphane Troussel lui succède^[42]. Il reste conseiller général jusqu'au 14 avril 2014, après son élection au conseil municipal du Pré-Saint-Gervais, le 23 mars 2014, sur la liste du socialiste de Gérard Cosme^[43],[44]. Lors de ces élections municipales, il « perd son triple pari : conquérir les deux villes de gauche de plus de 100 000 habitants (Montreuil et Saint-Denis), mettre la communauté d’agglomération de Plaine Commune dans sa sphère d’influence et peser suffisamment lourd au futur conseil de la métropole du Grand Paris pour en devenir le président »^[45].

Claude Bartolone demeure une personnalité très influente en Seine-Saint-Denis, au point d'être surnommé « le parrain » du département par les médias^[46]. Il tente de s'en défaire en 2015 : « On essaye de me disqualifier en disant cela. J'ai toujours senti un parfum de racisme dans cette expression de “Don Bartolone” qui renvoie à mes origines italiennes^[47]. » L'universitaire Wilfried Serisier souligne alors que son réseau « n’est pas neuf et a une base territoriale précise : Le Pré-Saint-Gervais, Les Lilas, Pantin. Parmi les élus du réseau de Claude Bartolone, longtemps proche de Laurent Fabius, il y a d’abord eu ses attachés parlementaires de la première heure (Bertrand Kern, Pascal Popelin, Daniel Guiraud). Stéphane Troussel, à gauche du PS, l’a remplacé à la présidence du conseil général »^[45].

Trois ans après la fin de ses fonctions de président du département, en pleine campagne pour les élections régionales, Jean-Michel Bluteau, élu de droite au conseil général, dénonce au procureur de Bobigny un supposé emploi fictif^[48]. Le Monde annonce fin septembre 2015 qu'à la suite de cette plainte, le parquet de Bobigny ouvre une enquête préliminaire à propos d'un possible emploi fictif dont aurait bénéficié un de ses collaborateurs de cabinet^[49]. En septembre 2016, au terme des investigations, la plainte est classée sans suite et Claude Bartolone mis hors de cause^[50].

Cadre du Parti socialiste

Pendant de nombreuses années, il est connu comme le principal lieutenant de Laurent Fabius^[51]. En 2005, il se prononce pour le « non » au référendum sur le Traité constitutionnel européen^[52].

Claude Bartolone est membre de l'équipe du « Pacte Présidentiel » de la campagne de Ségolène Royal lors de l'élection présidentielle de 2007. Il décrit ses regrets dans le livre Une élection imperdable^[53].

Le fabiusien noue une alliance improbable avec Jean-Christophe Cambadélis, proche de Dominique Strauss-Kahn, au sein des « Reconstructeurs ». Cette union d'adversaires historiques porte la candidature de Martine Aubry face aux favoris Bertrand Delanoë et Ségolène Royal^[54]. Lors du congrès de Reims, Martine Aubry crée la surprise et devient la nouvelle première secrétaire en l'emportant d'une courte tête sur Royal au second tour. En décembre 2008, il est nommé secrétaire national chargé des relations extérieures. À l'occasion de la composition du secrétariat national, il se voit reprocher par Laurent Fabius de ne pas avoir obtenu suffisamment de représentants pour son courant, ce qui entraîne leur rupture^[51].

Président de l'Assemblée nationale

Claude Bartolone le 21 juin 2012, après sa désignation comme candidat socialiste à la présidence de l'Assemblée nationale.

En 2012, la gauche devient majoritaire à l'Assemblée nationale après le succès de François Hollande à l'élection présidentielle. Ségolène Royal pressentie candidate à cette fonction étant battue dans sa circonscription aux élections législatives, il se présente comme candidat à la présidence de l'Assemblée nationale.

Il est préféré par ses pairs aux candidatures de Jean Glavany, Élisabeth Guigou et Daniel Vaillant le 21 juin 2012^[55]. Le 26 juin, il devient le douzième président de l'Assemblée nationale de la Cinquième République^[56]. Il est élu dès le premier tour de scrutin, face au président sortant de l'Assemblée, Bernard Accoyer, candidat de l'UMP, par 298 voix contre 185 (55 votes nuls et 2 autres voix se rapportant à un candidat non déclaré)^[57].

Il lui arrive de critiquer l'action gouvernementale en contestant l'objectif de convergence absolue à 3 % de déficit, en participant en juin 2013 à la rencontre du club de parlementaires socialistes « La Gauche Populaire » qui propose de réorienter l'Europe « au service de la croissance et de l'emploi » ou encore, en étant l'invité du turbulent ministre Arnaud Montebourg à la Fête de la rose de Frangy-en-Bresse le 18 août 2013^[58]. Il tente de se poser en rassembleur entre les frondeurs et le gouvernement : « Je ne les ai jamais appelés frondeurs. Je les ai toujours considérés comme des députés socialistes. Et je n'ai jamais dramatisé^[59]. » Il appelle en juillet 2015 au retour des écologistes au gouvernement après les élections régionales de décembre 2015 : « On ne peut gagner et transformer notre pays qu'avec une gauche unie ». Il déplore que la loi Macron, votée grâce à l'article 49-3 ait été trop peu équilibrée pour être votée par l'aile gauche du PS^[60].

En janvier et février 2013, il préside, 90 heures durant, le débat portant sur l'ouverture du mariage aux couples de personnes de même sexe, assumant ainsi un record de présence au perchoir pour un président de l'Assemblée nationale^[61]. Il préside également, en avril 2013, les débats en seconde lecture, qui aboutissent à l'adoption du projet de loi.

Au lendemain du rejet par le Sénat d'une première mouture de la définition de la Métropole du Grand Paris à l'été 2013, il parvient à imposer de concert avec des députés comme Alexis Bachelay que la future Métropole prenne la forme d'une intercommunalité unique sur le périmètre de Paris et des trois départements de la Petite couronne^[62]. Le 2 février 2014, il annonce sa participation aux élections municipales au Pré-Saint-Gervais^[63], afin de pouvoir être candidat au conseil métropolitain de la MGP, dont il était pressenti pour briguer la présidence^[64] avant que les élections municipales de 2014 tournent à l'avantage de la droite.

En 2014, il publie Je ne me tairai plus en collaboration avec une journaliste du Monde. Dans cet ouvrage, le président de l'Assemblée propose sa lecture des institutions, suggère un régime présidentiel pour la France et la disparition définitive du titre de Premier ministre. Le livre est un échec éditorial « en dépit d'une promotion intense »^[65].

Entre novembre 2014 et octobre 2015, il copréside avec l'historien Michel Winock, le Groupe de travail sur l'avenir des institutions dit « mission Bartolone-Winock ». Le rapport de cette mission formule 17 propositions pour réformer les institutions de la V^e République^[66].

Afin de permettre aux communistes et aux écologistes de former chacun un groupe parlementaire, il fait abaisser le seuil requis de 30 à 15 députés^[67].

Élections régionales de 2015

Son nom est évoqué dès le printemps 2015 comme possible tête de liste PS pour les élections régionales d'Île-de-France^[89]. Il est préféré par l'exécutif à Benoît Hamon, à Marie-Pierre de La Gontrie et au président sortant de la région, Jean-Paul Huchon, qui se retirent tous après l'annonce de la candidature de Claude Bartolone^[90]. Il annonce, en mai 2015, que dans un souci d'équité, il ne présidera plus les séances au palais Bourbon à compter de la rentrée parlementaire, cette tâche étant assumée par les vice-présidents, tout en continuant d'assumer ses autres fonctions de président de l'Assemblée nationale^[91].

Le 10 décembre, entre les deux tours de l'élection, il déclare à propos de sa principale rivale, Valérie Pécresse : « C'est Versailles, Neuilly et la “race blanche” qu'elle défend en creux »^[47],[92] citant les propos de Nadine Morano^[93]. Ces propos déclenchent une vive polémique^[94],[95]. Il s'excuse tardivement, en mars 2017, par écrit de ces propos: « au moment où se clôt la dernière session parlementaire de cette législature, placée sous ma présidence, je souhaitais vous adresser des excuses républicaines qui font suite à mes regrets exprimés ». Valérie Pécresse accepte ces excuses et retire sa plainte pour injure^[96].

Sa liste arrive en deuxième position au premier tour, avec 25,2 % des voix, et fusionne la sienne avec celles de Pierre Laurent (FG) et Emmanuelle Cosse (EELV) au second. La liste de gauche est cependant battue à l'issue du second tour, le 13 décembre 2015^[97], obtenant 42,2 % des suffrages dans le cadre d'une triangulaire avec la liste de droite conduite par Valérie Pécresse (43,8 %) et la liste FN de Wallerand de Saint-Just (14 %)^[98]. Après sa défaite, Claude Bartolone conserve la présidence de l'Assemblée nationale et démissionne de la fonction de conseiller régional d'Île-de-France^[99].

Élection présidentielle de 2017

Blessé par les propos de François Hollande qui déclare, dans Un président ne devrait pas dire ça..., qu'il n'aurait « pas l'envergure » pour être Premier ministre et le présente sous un mauvais jour, il rompt ses relations avec le chef de l'État en octobre 2016^[100],[101]. Lors de la primaire citoyenne de 2017, il soutient la candidature de Manuel Valls mais celui-ci est très nettement devancé par Benoît Hamon dans le choix des votants au niveau national et en Seine-Saint-Denis, y compris dans les villes de sa circonscription, ce qui illustre sa perte d'influence^[102],[103].

Il prend la décision en février de ne pas se représenter aux élections législatives de 2017^[104]. Si « beaucoup d’observateurs estiment que ce choix s’est imposé petit à petit à la suite de plusieurs défaites successives », Le Parisien considère que « c’est probablement l’éloignement progressif de ses protégés qui achèvera de le convaincre », Stéphane Troussel et Mathieu Hanotin soutenant Benoît Hamon à l'occasion de la primaire citoyenne de 2017^[105].

En mars 2017, il annonce qu'il est prêt à voter pour Emmanuel Macron s'il estime « que la démocratie est en danger et que c'est la seule alternative »^[106]. Il ne parraine aucun candidat pour l'élection présidentielle^[107].

Retrait de la vie politique

Reconverti dans les affaires, Claude Bartolone reste membre du PS mais ne vote pas lors de l'élection du premier secrétaire précédant le congrès d'Aubervilliers^[108].

En 2022, à la suite de l'accord du Parti socialiste avec La France insoumise, il quitte le parti^[109].

Mandats

Fonctions politiques

• octobre 1982 : membre du comité directeur du PS
• juillet 1988 – mars 1990 : secrétaire national du PS à la jeunesse
• mars 1990 – avril 1993 : secrétaire national du PS aux Relations extérieures
• novembre 1993 – octobre 1995 : secrétaire national du PS aux élections
• décembre 2008 – octobre 2012 : secrétaire national du PS aux Relations extérieures

Présidence de l'Assemblée nationale

Élections régionales

Élections départementales

Élections Législatives

Élections Municipales

Française

• Officier de la Légion d'honneur (décret du 13 juillet 2019, décoré par le président de la République Emmanuel Macron le 18 décembre 2019)^[112],[113].

Étrangères

• Grand-croix de l'ordre du Mérite (Sénégal).
• Chevalier grand-croix de l'ordre du Mérite de la République italienne‎ (reçue le 19 novembre 2012^[114]).
• Grand-croix de l'ordre du Mérite civil d'Espagne (2015)^[115].

Articles connexes

• Liste des ministres français de la Ville
• Liste des présidents de l'Assemblée nationale française et des chambres assimilées

Liens externes

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