Le « bon élève » du FMI

Yoweri Museveni et le président américain Ronald Reagan, en octobre 1987, à la Maison-Blanche.

Depuis qu’il a pris le pouvoir, Museveni maintient un État militarisé, en s’attachant à restaurer la paix dans un pays meurtri par la guerre civile (il réussit à mettre fin, en 2006, à la guérilla sanguinaire de l'armée de résistance du Seigneur^[1]) et à faire redémarrer une économie moribonde. Dès 1987, il abandonne ses principes marxistes pour passer un accord avec le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque mondiale^[1], et fait progressivement de l’Ouganda le « bon élève du FMI » en suivant les recommandations de l’institution financière, avec des résultats plutôt positifs.

Dans le droit fil du consensus de Washington, il privatise ainsi l’Uganda Commercial Bank, la « banque du peuple » ^[1]. « L’Ouganda connaît une croissance moyenne de 6,5 % dans les années 1990, et de plus de 7 % dans les années 2000. Le taux de pauvreté est divisé par trois en l’espace de vingt ans. La « perle de l’Afrique » devient un modèle et un laboratoire des politiques libérales appliquées au continent. » Une classe moyenne se développe^[1]. Ces progrès économiques sont cependant à relativiser : à la chute de la dictature d'Amin Dada, l'Ouganda était totalement exsangue économiquement et le taux de pauvreté spectaculairement élevé. Il établit des quotas pour les femmes au Parlement, qui compte en 2016 plus d’un tiers de députées^[1] (de 1994 à 2003, Specioza Kazibwe fut sa vice-présidente).

Par ailleurs, il réussit à limiter fortement l’incidence du SIDA dans un pays alors ravagé par l’épidémie.

De 1991 à 1992, Museveni préside l’Organisation de l'unité africaine (OUA) et il est généralement considéré comme représentatif de la nouvelle génération de dirigeants africains. Lors de son voyage en Afrique en 1997, la secrétaire d’État américaine Madeleine Albright loue ainsi le régime de Museveni, évoquant une « démocratie uni-partiste » (sic)^[3].

Élections « libres » et soutien aux milices congolaises

Il soutient le Front patriotique rwandais (FPR) de son ami Paul Kagamé, qui prend le pouvoir au Rwanda en juillet 1994, mettant fin au génocide des Tutsis^[1].

Lors de la première guerre du Congo (1996-97), Museveni et Kagamé soutiennent la guérilla de Laurent-Désiré Kabila qui renverse le dictateur Mobutu, pillant au passage les ressources minières^[1]. Après s’être brouillé avec Kabila, président du Zaïre, rebaptisé Congo, l’armée de Museveni luttera lors de la deuxième guerre du Congo (1998-2002) avec le Rwanda et les rebelles de Jean-Pierre Bemba contre Kabila, mais ce soutien de Museveni aura un prix : ses soldats ne se gêneront pas pour piller les mines de diamants à Kisangani et d’or en Ituri. Museveni en tirera un gros profit.

En mai 1996, Museveni remporte la première élection présidentielle à se tenir en 16 ans, avec 74 % des suffrages, l’emportant contre l’ancien ministre et candidat officiel de l’opposition Paul Ssemogerere, ainsi que contre Mohamed Mayanja. En 1997, il introduit la gratuité de l’école primaire^[4]. Opposé à cinq autres candidats, dont notamment Kizza Besigye, il est réélu en mars 2001 avec 69,3 % des voix.

Changements constitutionnels

En juillet 2005, il fait adopter par le Parlement une modification de la Constitution pour lui permettre de se présenter à la prochaine élection présidentielle afin d’y briguer un troisième mandat. Dans le même temps, un référendum autorise à nouveau les candidats aux élections à se présenter sous la bannière d’un parti, ce qui avait été interdit dès 1986, au motif officiel que cela favorisait le sectarisme ethnique. Nombre d’observateurs relient ce référendum aux pressions exercées par les pays donateurs à la suite du raidissement du régime.

À l’issue des élections du 23 janvier 2006, il est réélu président de la République avec 60 % des voix. Au scrutin du 18 février 2011, il remporte 68 % des suffrages, contre 26 % à son principal adversaire Kizza Besigye, chef de l'opposition^[5].

Lois anti-homosexuels

En février 2014, encouragé par des évangélistes américains^[6], Yoweri Museveni tente de faire passer une nouvelle loi anti-homosexualité durcissant la répression de l'homosexualité et introduisant dans son projet initial la peine de mort pour les homosexuels récidivistes. Les pratiques homosexuelles étant déjà passibles de condamnation à perpétuité, cette nouvelle loi condamne toute promotion de l’homosexualité et rend obligatoire la dénonciation d’individus homosexuels. La Cour constitutionnelle ougandaise juge « nulle et non avenue » cette loi et l'annule en août 2014^[7]. À ce jour, les relations « charnelles contre nature » sont toujours passibles de la prison à vie. En dépit de ces éléments, la France décide de recevoir le président ougandais le 19 septembre 2016^[8]. En effet, le président ougandais n'avait pas été reçu à l'Élysée depuis le début du quinquennat de François Hollande.

Yoweri Museveni, pendant une rencontre à Kampala, désigne les personnes homosexuelles par le terme Ekifire en luganda, signifiant en français « les morts vivants » ou « demi-morts », pour soutenir la nouvelle loi anti-homosexuelle^[9]. Ce terme est repris par le photographe Frédéric Noy pour le titre de son œuvre Ekifire (les demis-morts), dédiée aux communautés LGBT d’Ouganda, du Burundi et du Rwanda^[9].

Élection présidentielle de 2016

De nouveau candidat et favori de l’élection présidentielle qui se tient le 18 février 2016^[10], il est déclaré élu par la commission électorale avec 60,75 % des voix contre son principal opposant, Kizza Besigye, crédité de 35,37 % des suffrages^[11].

Élection présidentielle de 2021

En juillet 2020, Yoweri Museveni a été officiellement désigné par son parti, le Mouvement national de résistance (NRM), comme son candidat à l'élection présidentielle de 2021.

Le 4 novembre 2020, la commission électorale approuve la candidature du président sortant pour l'élection présidentielle ougandaise de 2021, qui a lieu le 14 janvier. Il affronte le leader de l'opposition Bobi Wine. Le 16 janvier 2021, la Commission électorale ougandaise déclare le président sortant Yoweri Museveni vainqueur de l'élection présidentielle remportant environ 58,6 % des voix contre 34,8 % des voix en faveur de Bobi Wine. Le président de la Commission électorale a rejeté les accusations de fraude avancées par Bobi Wine^[12].

En 2018, Museveni signe une loi afin de supprimer la limite d’âge constitutionnelle de 75 ans requise pour exercer la fonction de président de la République^[13]

Le 12 mai 2021, Yoweri Museveni prête serment pour un sixième mandat^[14].