Politique étrangère

Dès 1951, Konrad Adenauer rencontre le premier ministre britannique Winston Churchill, à Londres, à l'invitation de celui-ci^[7]. Il le rencontre à nouveau en 1953^[8]. Lorsque le Prix international Charlemagne d'Aix-la-Chapelle est décerné à Winston Churchill en 1955, Adenauer prononce l'éloge panégyrique^[9],[10].

Il signe en 1949 l'Accord de Petersberg, première étape du retour de la République fédérale Allemande à sa souveraineté^[11]. En 1952, il signe les Accords de Bonn qui mettent un terme au statut d'occupation de l'Allemagne occidentale^[12],[13].

Diplomatiquement, Konrad Adenauer crée des liens avec l'État d'Israël afin de permettre à l’Allemagne de faire son retour sur la scène diplomatique internationale. Il conclut en 1952 l'accord de réparations israélo-allemand, qui engage le pays à verser à Israël 3,45 milliards de Deutsche Mark (l’équivalent d'environ sept milliards d'euros) et du matériel militaire. L’Allemagne devient ainsi, à partir de la crise du Canal de Suez en 1956, et jusqu'à la fin des années 1960, le premier soutien de l’armée israélienne. Adenauer explique au sujet de cette politique : « Expier ou réparer [les crimes allemands à l'égard des juifs] était la condition sine qua non pour retrouver notre statut international. [...] Encore aujourd'hui, le pouvoir juif ne doit pas être sous-estimé, surtout en Amérique^[14]. »^[15]

Durant son mandat, la Sarre vote par référendum le 23 octobre 1955 parmi deux autres options son rattachement à la République fédérale d’Allemagne^[16]. Ce rattachement devient effectif le 1^er janvier 1957^{[17],[18],[19]}.

Il se réconcilie avec la France, et y fait sa première visite officielle en 1962^[20]. Le traité de l'Élysée, signé le 22 janvier 1963 avec Charles de Gaulle au palais de l'Elysée, annonce une coopération avec la France dans tous les domaines^[21]. Lors de sa visite à Moscou en 1955, Adenauer obtient la libération des 10 000 prisonniers de guerre allemands restants et accepte les liens diplomatiques proposés par l'URSS^[22] (ce qui constituait de facto une exception à la Doctrine Hallstein qui refusait d'avoir des relations diplomatiques avec tout état qui reconnaissait la République démocratique allemande^[23]). En 1958, il participe avec le maire de Berlin-Ouest, Willy Brandt, aux protestations contre « l'ultimatum de Khrouchtchev » qui marque le début de la crise de Berlin. Pourtant, il ne peut que subir l'édification du mur de Berlin en 1961.

Fin de la dénazification

Dans une allocution prononcée le 20 septembre 1949, Konrad Adenauer dénonce le processus de dénazification mené par les Alliés, annonçant le projet d'une loi d’amnistie pour les criminels de guerre nazis^[24]. Il affirme que la dénazification provoquait l'existence de « deux classes d'êtres humains » en Allemagne et que cette situation devait « cesser aussi vite que possible »^[24]. Au 31 janvier 1951, cette amnistie a bénéficié à 792 176 personnes, dont 3 000 fonctionnaires de la SA, des SS et du NSDAP qui étaient directement impliqués dans les crimes nazis^[25].

Réarmement

Konrad Adenauer en 1966.

Lorsqu'elle voit le jour en 1949, la République fédérale d'Allemagne est un État sans armée. La guerre est à peine terminée et nombre de politiciens et de militaires sont réticents à remettre un uniforme aux Allemands. Cette réticence est perceptible en République fédérale d’Allemagne même, et parmi les partis chrétiens-démocrates et sociaux-démocrates de la majorité. Les plans de réarmement de Konrad Adenauer ne font donc pas l'unanimité.

Pour le chancelier, la volonté de son pays de se défendre aux côtés d'autres nations occidentales contre une attaque venue de l'Est n'est rien de plus que l'expression du droit d'exister de la République fédérale, qui avait pour voisins directs deux États satellites du bloc soviétique : la Tchécoslovaquie et la République démocratique allemande. Avec ses 50 millions d'habitants, soit près du triple de la RDA, la RFA figure en outre à la première place du classement démographique européen. L'idée du réarmement connaît de nombreuses étapes, dont la rédaction en 1950 du document fondateur de la future armée fédérale, le Mémorandum Himmerod, fruit du travail d'anciens officiers de la Wehrmacht réunis à l'initiative du chancelier.

Portrait de Konrad Adenauer.

Il faut attendre que l'Assemblée nationale française rejette le plan Pleven le 30 août 1954, pour qu'Adenauer et ses collaborateurs disposent de la liberté de manœuvre nécessaire. Le 5 mai 1955, la RFA adhère officiellement à l'OTAN et en novembre de la même année, la Bundeswehr est constituée^[26]. Au début, elle ne compte que des volontaires, parmi lesquels de nombreux vétérans de la Wehrmacht, enrôlés dans la BGS et qu'une promotion et un salaire à l'avenant ont achevé de convaincre^[27]. En 1956, le service militaire obligatoire est réintroduit pour tous les jeunes hommes nés après le 30 juin 1937 (et le restera jusqu'en 2010^[28]).

Bien que les candidats aient subi un examen approfondi sur leur attitude pendant la guerre et de leur attachement à la démocratie, on reproche à Adenauer d'avoir mis des fidèles du régime nazi à la tête des forces armées ouest-allemandes. Le chancelier répond aux critiques que l'OTAN n'a pas demandé des généraux de dix-huit ans. C'est ainsi que la Bundeswehr devient, en termes numériques, la composante la plus importante des forces armées de l'OTAN en Europe. Ainsi, 500 000 soldats allemands, soit 46 % des effectifs totaux, sont déployés devant le rideau de fer, davantage que les États-Unis et le Royaume-Uni réunis.

Dans une interview à l'émission Face the Nation, de la chaîne de télévision américaine CBS News, en 1957, il répond à la question de l'armement atomique de la Bundeswehr, souhaité par l'Otan, que les forces armées ouest-allemandes devaient être équipées des meilleures armes possibles, et que cela incluait des armes conventionnelles, en restant évasif sur la question de l'armement atomique^[29].

Les funérailles de Konrad Adenauer dans la Cathédrale de Cologne (25 avril 1967).

Décorations allemandes

• Grand-croix de l’ordre du Mérite de la République fédérale d'Allemagne
• Grand-croix de l'ordre du mérite civil de Bavière
• Chevalier de l'ordre de l'Aigle rouge
• Croix Pour le Mérite, version civile

Décorations étrangères

Plaque commémorant le rétablissement de l'Amitié franco-allemande, montrant Konrad Adenauer et Charles de Gaulle (Berlin).

Le monument « Hommage aux Pères fondateurs de l'Europe » devant la maison de Robert Schuman à Scy-Chazelles par l'artiste russe Zurab Tsereteli, dévoilé le 20 octobre 2012. Les statues représentent les quatre fondateurs de l'Europe - Alcide de Gasperi, Robert Schuman, Jean Monnet et Konrad Adenauer.

• Grand-croix de l'ordre du Libérateur San Martín (Argentine)
• Grand-croix de l'ordre de Mai (Argentine)
• Grande-étoile de la décoration d'honneur pour services rendus à la République d'Autriche (Autriche)
• Grand-officier de l'ordre de Léopold (Belgique)
• Grand-croix de l'ordre du Condor des Andes (Bolivie)
• Grand-croix de l'ordre national de la Croix du Sud (Brésil)
• Grand-croix de l'ordre du Mérite du Chili (Chili)
• Grand-croix de l’ordre de Boyacá (Colombie)
• Grand-officier de l'ordre de Carlos Manuel de Céspedes (Cuba)
• Grand-croix de l'ordre d'Isabelle la Catholique (Espagne)
• Grand-croix de l’ordre du Mérite civil (Espagne)
• Grand-croix de l'ordre du mérite national d'Équateur (en) (Équateur)
• Chevalier grand-croix de l'ordre de la Sainte Trinité d'Éthiopie (en) (Empire d'Éthiopie)
• Grand-croix de la Légion d'honneur (France)
• Grand-croix de l’ordre national Honneur et Mérite (Haïti)
• Grand-cordon de l'ordre de la Couronne (État impérial d'Iran)
• Grand-croix de l'de l'ordre du Faucon (Islande)
• Chevalier grand-croix de l'ordre du Mérite‎ (Italie)
• Grand-cordon de l'ordre des fleurs de Paulownia (Japon)
• Grand-cordon de l'ordre du Soleil levant (Japon)
• Grand-croix de l'ordre de la Couronne de chêne (Luxembourg)
• Grand-croix de l'ordre souverain de Malte (OSM)
• Grand-croix de l'ordre national de Madagascar (Madagascar)
• Grand-croix de l'ordre de l'Aigle aztèque (Mexique)
• Grand-croix avec étoile d'or de l'ordre de Ruben Dario (es) (Nicaragua)
• Grand-cordon du Nishan-e-Imtiaz (en) (Pakistan)
• Grand-croix de l'ordre du Lion néerlandais (Pays-Bas)
• Grand-croix de l'ordre du Soleil (Pérou)
• Grand-croix de l'ordre du Christ (Portugal)
• Grand-croix de l'ordre de la Tour et de l'Épée (Portugal)
• Grand-croix à l'étoile d'argent de l'ordre du mérite de Duarte, Sánchez et Mella (République dominicaine)
• Grand-cordon de l'ordre suprême du Soleil (Royaume d'Afghanistan)
• Grand-croix de l'ordre de Georges Ier (Royaume de Grèce)
• Chevalier grand-croix de l'ordre de Saint-Michel et Saint-Georges (Royaume-Uni)
• Grand-croix de l’ordre national du Lion (Sénégal)
• Grand-croix de l'ordre de José Simeón Cañas (Salvador)
• Chevalier grand-cordon de l'ordre de la Couronne (Thaïlande)
• Chevalier grand-cordon de l'ordre de l'Éléphant blanc (Thaïlande)
• Grand-cordon de l'ordre de l'Indépendance (Tunisie)
• Chevalier de l'ordre du Christ (Vatican)
• Chevalier de l'ordre de l'Éperon d'or (Vatican)
• Grand-officier de l'ordre du Libérateur (Venezuela)

Récompenses

• Docteur honoris causa de l'université Waseda^[33].
• En mai 1954, il a reçu le prix Charlemagne d'Aix-la-Chapelle comme « puissant promoteur d'une Europe unie ».
• Le magazine Time a nommé Adenauer Homme de l'année 1953.
• Pour son talent de « maître de la simplification », Adenauer a reçu en 1959 (le 100^e anniversaire de la Carnaval Association Aachen) la Médaille contre le sérieux bestial (de).