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Mouvement 5 étoiles
(it) Movimento 5 Stelle
Image illustrative de l’article Mouvement 5 étoiles
Logotype officiel.
Présentation
Président Giuseppe Conte
Fondation
Siège Via Nomentana 257, Rome, Italie
Fondateurs Beppe Grillo
Gianroberto Casaleggio
Journal Il Blog delle Stelle
Positionnement Attrape-tout[1] ou centre[2]
Idéologie Syncrétisme[1]
Populisme[3] - [4]
Anti-corruption[5]
Antisystème[6]
Démocratie directe[5]
Euroscepticisme modéré[7]
Politique écologique[8]
Anti-mondialisation[9]
Affiliation européenne Aucune
Adhérents 196 000 (2021)[10]
Couleurs Jaune et blanc
Site web movimento5stelle.it
Représentation
Députés
52 / 400
Sénateurs
28 / 200
Députés européens
8 / 76
Conseillers régionaux
109 / 897
Maires de communes de plus de 300 000 habitants
2 / 10

Le Mouvement 5 étoiles (en italien, Movimento 5 Stelle ou Cinque Stelle, M5S) est un parti politique italien fondé en 2009 par Beppe Grillo et Gianroberto Casaleggio et dirigé depuis le 6 août 2021 par Giuseppe Conte.

Se présentant comme une organisation ni de droite ni de gauche et ne se définissant pas comme un parti politique, il milite pour stimuler une forme de démocratie directe, par opposition aux formes de démocraties représentatives.

Lors des élections générales italiennes de 2013, le mouvement recueille entre 23,8 % et 25,6 % aux deux chambres du Parlement. Aux élections municipales de 2016, il remporte les villes de Rome et de Turin. Avec environ 32 % des voix, il devance largement les autres partis politiques aux élections générales italiennes de 2018 ; il forme alors un gouvernement de coalition avec la Ligue dirigé par l’indépendant Giuseppe Conte. En 2019, après le retrait de la Ligue, le parti forme une nouvelle coalition avec le Parti démocrate, Libres et égaux et Italia Viva.

À partir de 2019, le mouvement entame un déclin, accumulant les défections et les mauvais résultats électoraux, perdant notamment lors des élections municipales de 2021 à Rome et Turin, sans même se qualifier pour le second tour des scrutins.

Il limite cependant ce déclin en se positionnant en troisième position avec environ 16 % des voix aux élections générales italiennes anticipées de 2022, organisées après la chute surprise du gouvernement Draghi, qui réunissait des partis divers. Il s'agit d'un score inespéré au vu des sondages, qui n'étaient pas favorables.

Histoire

Ascension (2009-2019)

Beppe Grillo à Rome en 2014, lors de la campagne électorale du Mouvement 5 étoiles.
Gianroberto Casaleggio (1954-2016), cofondateur et idéologue du mouvement.

Origine du nom

L’origine des « cinq étoiles » se base sur cinq objectifs de départ du programme après des réflexions en ligne amorcées en 2005. Il s'agit de l'accès public à l'eau, du zéro déchets (via le tri, la réutilisation et le recyclage), des énergies renouvelables, de la mobilité durable et de la connectivité, via du wi-fi libre et gratuit. Le 5, écrit en chiffre romain (V), fait aussi référence au Vaffanculo fondateur[11],[12],[13].

Lancement et premiers succès (2009-2013)

Le Mouvement 5 étoiles est lancé à Gênes le , à partir du site du blog de Beppe Grillo, sous la direction de Gianroberto Casaleggio. Il est créé dans le sillage du mouvement des Amis de Beppe Grillo, actif depuis 2005.

Le mouvement se qualifie de « non-parti », prône la démocratie participative directe, inspiré par son « garant » Beppe Grillo (il est également le président de l'association déclarée avec ce nom en ). Il compte 100 000 inscrits environ et quatre conseillers régionaux élus lors des élections administratives, peu après sa création. Les intentions de vote lui donnent dans un premier temps moins de 5 % au niveau national[14], puis autour de 20 % à la veille des élections générales italiennes de 2013.

Lors des élections municipales italiennes de 2012, le mouvement connaît un succès électoral conséquent, réussissant à faire élire un maire dès le 1er tour dans une petite ville et à participer au ballottage dans de nombreux chefs-lieux de province ou grandes villes dont Federico Pizzarotti à Parme. Au total, le mouvement gagne 4 mairies et dépasse les 10 % dans plusieurs villes du Nord d'Italie, mais seulement 5 % dans le Sud[15]. Lors des élections anticipées de l'Assemblée régionale sicilienne, le , le mouvement se classe au troisième rang des coalitions et devient la première force politique de Sicile, avec plus de 18 % des voix.

Les militants du mouvement sont appelés « grillini »[16],[17].

Le mouvement se revendique populiste : « Le M5S n’est ni de droite ni de gauche : il est du côté des citoyens »[18].

Difficile à classer, avec un électorat éparpillé, il est généralement considéré comme un parti attrape-tout et centriste[19].

Élections générales de 2013

Lors des élections générales italiennes de 2013, qui ont lieu en février, le Mouvement 5 étoiles arrive en troisième position, derrière la coalition de centre gauche de Pier Luigi Bersani et la coalition de centre droit de Silvio Berlusconi, mais loin devant la coalition du président du conseil sortant, Mario Monti. Avec plus de 23 % des voix, il est considéré comme le grand gagnant du scrutin[20], puisqu'il devient le premier parti[21],[22]. Le M5S obtient ainsi l'élection de 163 parlementaires à sa première expérience électorale[22]. Beppe Grillo, chef de coalition, n'était pas candidat.

Aucun des parlementaires du mouvement n'a jamais été élu précédemment. Ils ont été sélectionnés par un vote sur Internet, sont plus féminisés (38 %) par comparaison avec les autres partis. 32 000 inscrits repartissent leur vote sur les 1 400 candidats dont beaucoup sont des néophytes de la politique[15]. La moyenne d'âge des élus est de 37 ans (33 ans à la Chambre, 43 au Sénat) : ce seront les groupes les plus jeunes du Parlement italien élu, lui-même le plus jeune des 16 législatures précédentes. Luigi Di Maio, étudiant de 27 ans, est élu vice-président de la Chambre des députés le . Le Conseil représentatif des institutions juives de France a dénoncé la désignation à la tête du groupe parlementaire à la Chambre des députés de Roberta Lombardi, une juriste qui avait suscité la polémique à cause de propos sur son blogue laissant entendre pour certains journalistes une admiration pour le fascisme italien, notamment sur son « sens très élevé de l’État et de la protection de la famille »[23],[24],[25].

Dans l'opposition (2013-2018)

Aux élections municipales partielles de 2013, le Mouvement 5 étoiles ne recueille pas le succès électoral initialement escompté, obtenant un score significativement plus faible qu'aux élections générales et ne se maintenant au second tour dans aucune grande ville[26]. Beppe Grillo, qui jusque-là refusait d'être interrogé et conspuait le monde journalistique, change de tactique et participe désormais à des talks-shows, de même que les élus du mouvement[27],[28].

Élections européennes de 2014

Lors des élections européennes de 2014, le mouvement obtient 21,1 % et 17 députés, largement distancé par le Parti démocrate de Matteo Renzi, qui obtient 40,8 % et 31 sièges[29]

Son affiliation au Parlement européen a été décidée unilatéralement par Beppe Grillo, ce qui provoqua un rejet massif de la part des élus et militants du mouvement. À la suite de ce coup de force, le , Beppe Grillo propose un vote en ligne pour faire légitimer a posteriori sa décision. Le vote est largement boycotté, les rares votants choisissent de rejoindre le groupe Europe de la liberté et de la démocratie directe (ELDD), présidé par le Britannique Nigel Farage (Parti pour l'indépendance du Royaume-Uni, UKIP) et réunissant des partis eurosceptiques. Le M5S et UKIP détiennent, au lendemain des élections, 41 des 48 sièges du groupe[30].

Restructuration de 2014

À partir de 2014, le Mouvement 5 étoiles connaît de profondes mutations tout en continuant son développement.

En effet, en , des conflits internes touchent le mouvement. Quatre sénateurs du Mouvement 5 étoiles sont exclus du parti à la demande de Beppe Grillo pour avoir critiqué son attitude lors d'un entretien avec le nouveau président du Conseil, Matteo Renzi. Cette décision est critiquée comme étant une « purge »[31]. Par la suite, plusieurs parlementaires quittent le groupe du M5S à la Chambre des députés et au Sénat.

Quelques mois plus tard, en , Beppe Grillo se met en retrait et confie la direction du Mouvement 5 étoiles à un directoire composé de cinq membres, dont Luigi Di Maio[32]

Victoire à Rome et Turin en 2016

L'année 2016 du mouvement est marquée par le décès de Gianroberto Casaleggio (cofondateur et idéologue du M5S) et deux victoires importantes lors des élections municipales. En effet, le Mouvement 5 étoiles remporte deux grandes villes (Rome avec Virginia Raggi et Turin avec Chiara Appendino), ce qui le relance et lui permet de faire figure de premier parti d'opposition au président du Conseil, Matteo Renzi.

Élections générales de 2018

En , Luigi Di Maio remporte une primaire interne le désignant chef du parti et candidat du mouvement à la présidence du Conseil des ministres dans le cadre des élections générales de 2018[33].

Le parti réalise un score historique, devenant le premier parti d'Italie, loin devant les autres. Avec 32,7 % des suffrages exprimés en sa faveur ainsi que 228 députés et 112 sénateurs, le parti se retrouve au centre de la scène politique et peut ainsi choisir des éléments de la coalition de centre droit ou de centre gauche pour composer un gouvernement.

Gouvernement Conte I (2018-2019)

Le gouvernement Conte, composé du M5S et de la Ligue, est formé le . Parmi ses principales mesures se trouvent la mise en place d'un revenu universel, l'abaissement de l'âge de la retraite, et une lutte intensifiée contre l'immigration illégale et la corruption politique.

Aux élections régionales italiennes de 2018, le parti améliore légèrement ses résultats mais ne parvient pas à remporter de présidence de région. Dans quatre régions la tendance est à la hausse pour le parti, au Molise elle est en forte hausse tandis que le parti perd des voix en Frioul-Vénétie-Julienne.

Déclin et scissions (depuis 2019)

Élections européennes de 2019 et crise gouvernementale

Lors des élections européennes de 2019, le Mouvement 5 étoiles connaît un fort recul, avec 17 % des voix et 14 députés. Dans le même temps, la Ligue obtient 34 % et 29 sièges, un résultat qui s’inscrit dans la poursuite de l’inversion de tendance observée au sein de la coalition gouvernementale depuis les élections générales de 2017[34]. Au Parlement européen, le Mouvement 5 étoiles ne parvient pas à intégrer un groupe et rejoint les non-inscrits, ce qui constitue une première pour un parti de gouvernement[35].

À la suite de dissensions entre les deux partis du gouvernement sur des questions telles que le soutien au projet de ligne ferroviaire Lyon-Turin ainsi qu'à l'inversion de la tendance électorale constatée au précédent scrutin, la Ligue décide de quitter la coalition gouvernementale le et réclame des élections anticipées[36]. Giuseppe Conte juge « irresponsable » cette décision qui fait selon lui « courir de grave risques » à l'Italie[37].

Gouvernement Conte II

Un deuxième gouvernement Conte, composé du Mouvement 5 étoiles, du Parti démocrate et de Libre et égaux voit le jour le après avoir été approuvé par les internautes de la plate-forme Rousseau, développée par le Mouvement 5 étoiles[38].

Aux élections régionales de 2019, le Mouvement 5 étoiles ne remporte aucune présidence de région et ses résultats sont jugés décevants. Dans les Abruzzes, en Sardaigne et en Basilicate, là où le parti est généralement plus implanté, le M5S est loin de remporter les présidences de ces régions. Au Piémont, le parti est en recul. En Ombrie, la coalition inédite composée du Mouvement 5 étoiles et du Parti démocrate, formée en opposition à la coalition de centre droit, est un échec. La candidate de la Ligue, Donatella Tesei, remporte largement la présidence de la région et le M5S chute à 7 % des suffrages.

Le 22 janvier 2020, Luigi Di Maio démissionne de sa fonction de président du Mouvement 5 étoiles. Il est remplacé par Vito Crimi à titre intérimaire[39].

Gouvernement Draghi

Après la crise politique qui entraîne en janvier 2021 la chute du gouvernement Conte, les militants du M5S décident, à la suite de la recommandation de Beppe Grillo, de la participation du Mouvement au gouvernement dirigé par Mario Draghi après la consultation de ses militants sur la plateforme Rousseau le 11 février[40]. Dans le nouveau cabinet, le M5S obtient quatre portefeuilles ministériels, Federico D'Incà est reconduit aux Relations avec le Parlement et Luigi DiMaio aux Affaires étrangères. Cependant, lors du vote de confiance au Sénat le 17 février, puis à la Chambre des députés le lendemain, 15 sénateurs et 30 députés du parti votent contre, s'abstiennent ou ne sont pas présents lors du vote[41].

À partir de son intégration dans l'alliance de gouvernement, le M5S connaît une crise parlementaire qui voit plus de 20 % de ses élus – démissionnaires ou exclus – le quitter[42] tandis que la formation subit des déroutes lors de toutes les élections locales et que les municipalités de Rome et Turin, conquises en 2016 par le mouvement et censées être sa vitrine connaissent une gestion chaotique[43].

Élections régionales de 2020

Lors des élections régionales de 2020, le M5S, continuant son effondrement depuis les élections de 2018[44], crédité d'une moyenne de 7,6 %[44] n'arrive à passer la barre des 10% dans aucune des régions, perdant des sièges dans la plupart de celles-ci[45].

Élections municipales de 2021

À l'occasion des élections municipales de 2021, le M5S s'effondre[46]. La gestion de la maire sortante de Rome, Virginia Raggi, première femme à gouverner la capitale et sa plus jeune maire, est associée au déclin de la ville, ce qui lui vaut, ainsi qu'à son parti, une réputation nationale d'incompétence[47] : elle obtient un score de 19,09 %, la positionnant seulement en quatrième position au premier tour[48], ne se qualifiant pas pour le second tour remporté par le candidat du Parti démocrate, Roberto Gualtieri[49],[50] ; de même, à Turin, la maire Chiara Appendino ne se représente pas et la candidate du parti M5S recueille à peine 9 % au premier tour[51], tandis que le second tour est remporté par Stefano Lo Russo, également candidat du Parti démocrate[50].

Dirigeants

Photo Nom (naissance - décès) Début du mandat Fin du mandat Élection
Beppe Grillo Beppe Grillo
(1948-)		 Aucune
Luigi Di Maio Luigi Di Maio
(1986-)		 2017
Vito Crimi
(1972-)		 intérim
Giuseppe Conte Giuseppe Conte
(1964-)		 en fonction 2021

Ligne politique

Le mouvement se qualifie d'« association libre de citoyens »[52].

Les cinq étoiles symbolisent : l'eau publique, les transports « durables », le développement, la connectivité et l'environnement[53]. Le V majuscule en rouge représente le chiffre romain V (cinq) et renvoie également au terme « vaffanculo », par référence au « V-Day » organisé en 2007[54] (« va te faire foutre »[55]).

Dans le Mouvement 5 étoiles convergent des thèmes issus de l'écologisme et de l'antipartisme. Promouvant la participation directe des citoyens dans la gestion des affaires publiques à travers des formes de la démocratie numérique, le mouvement utilise les réseaux sociaux comme un moyen d'information s'exerçant sans censure, permettant une grande liberté. Ce mouvement vise à changer radicalement la société, mais aussi la façon de faire de la politique.

Du point de vue économique, il prône la création d'emplois « verts », le développement des énergies propres, la décroissance[56], rejette ce qui est coûteux et polluant, comme les incinérateurs de déchets, et aspire à une meilleure qualité de vie.

Le programme économique du mouvement est d'inspiration keynésienne[57] et prône une relance de l'investissement public pour stimuler la croissance[58]. Il préconise par ailleurs « la réduction de la dette publique à travers de fortes interventions sur le coût de l’État avec la lutte contre le gaspillage et le recours aux nouvelles technologies pour consentir au citoyen l'accès aux informations et aux services sans avoir besoin d'intermédiaires » ainsi que l'abolition des stock options et des cascades de holding pour les sociétés cotées.

Durant la campagne pour les élections générales de 2013, d'autres problématiques apparaissent, comme le refus de rembourser la dette publique ou la sortie de l'Italie de la zone euro ainsi que la création d'un « revenu de citoyenneté » pour tous, y compris pour les précaires, dont le coût est évalué entre 20 et 30 milliards d'euros. À cette époque, pour passer de la contestation à la proposition, le mouvement a consulté Jean-Paul Fitoussi de l'OFCE, ainsi que Bruce Greenwald (université Columbia), Mauro Gallegati (it) (université polytechnique des Marches) et Joseph E. Stiglitz (université Columbia, prix de la Banque de Suède)[59].

Le Mouvement 5 étoiles propose l'adoption de projets de grande envergure en faveur de l'informatisation, de la conservation de l'énergie, de l'élimination des déchets et de la protection du territoire face à l'ultra-urbanisation. Il se définit comme « hors du clivage gauche-droite » mais d'après une enquête de l'Istituto Cattaneo, une écrasante majorité des électeurs du mouvement serait issue des partis de centre gauche, d'après un article de 2012 de Massimo Gramellini pour La Stampa[60]. À l'occasion des élections générales de 2018, Mediapart estime que le programme du M5S, « hostile aux migrants et favorable à des baisses d’impôts, le situe clairement à droite »[61]. Le chercheur Fabrizio Li Vigni présente quant à lui le M5S comme « un mouvement antinéolibéral. Il le dépasse avec un discours pragmatique et postidéologique, car il veut éviter la symbolique des partis traditionnels. Mais ses idées, à la base, sont de gauche, et c’est un programme social qu’il cherche à mettre en œuvre »[62].

Pour le journaliste et universitaire Erhard Stackl, il s'agit d'un « populisme qui va au-delà du clivage droite-gauche »[63].

Dans le programme du Mouvement 5 étoiles convergent les thèmes écologiste et anti-particratie et la promotion de la participation directe des citoyens à la gestion publique par l'utilisation de formes de démocratie numérique.

En vue de la campagne pour les élections générales de mars 2018, Luigi Di Maio est élu à la tête du Mouvement 5 étoiles en . Considéré comme davantage modéré que ses prédécesseurs, il aborde les élections sur un ton moins anti-système et eurosceptique. Le mouvement revient notamment sur son principe de non-alliance avec d'autres partis et, le , présente un programme en vingt points devant servir de base pour d'éventuelles négociations au lendemain du [64].

Europe

Le M5S s'engage dans un premier temps à lancer un référendum sur la sortie de l'Italie de la zone euro[65].

Le , Beppe Grillo propose de rejoindre l'Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe (ADLE), un groupe parlementaire centriste, libéral et fédéraliste[66]. Cette proposition est approuvée par 78,5 % des votants en ligne[67], mais est rejetée le jour même par l'ADLE. Cela marque néanmoins la fin du positionnement eurosceptique historique du mouvement. En effet, Luigi Di Maio déclare au Monde : « Le Mouvement 5 étoiles est pro-européen »[68], prônant ouvertement une position europhile. Il soutient aussi la position à ce sujet d'Emmanuel Macron et estime que grâce au Brexit, l'Italie peut jouer un rôle majeur dans l'UE.

À l'occasion de la campagne pour les élections générales de 2018, l'abandon de la promesse d'un référendum sur l'euro va dans le sens voulu par Di Maio de concentrer la campagne du Mouvement 5 étoiles sur l'économie, la réduction des impôts, la lutte contre la corruption et la simplification administrative[64].

Le Mouvement se démarque de son partenaire de coalition, la Ligue, dont la ligne est considérée comme anti-euro voire anti-Union européenne. Ses dirigeants adoptent ainsi progressivement une attitude plus modérée vis-à-vis de l'UE, au point que le président du Conseil Giuseppe Conte les qualifient d'« européanistes critiques » en [69].

État et citoyenneté

Le mouvement milite pour la limitation du nombre de mandats à deux pour les parlementaires et pour toute autre charge publique, la suppression des privilèges parlementaires, l'interdiction du cumul des mandats pour les parlementaires, la participation directe des citoyens par Internet à toute réunion publique[70].

D'idéologie anti-patriarcale, l'inéligibilité pour les citoyens condamnés est une des mesures phares du mouvement de Beppe Grillo, mais aussi l'abolition des remboursements de frais de campagne pour les candidats aux diverses élections, ainsi que l'enseignement obligatoire de la Constitution avec examen pour tout représentant public[71].

Énergie

La lutte contre le gaspillage énergétique doit se concentrer sur la réduction de la consommation d’énergie dans le bâtiment, afin de se mettre en conformité avec les exigences du protocole de Kyoto. Sont citées en exemple une loi allemande et la législation dans la province de Bolzano. Sont proposés[72] :

  • la réduction de la consommation d’énergie des bâtiments publics d’au moins 10 % en 5 ans ;
  • un soutien aux travaux visant à réaliser des économies d’énergie (facilités bancaires, simplifications réglementaires).

Le M5S souhaite également encourager le système de cogénération d’électricité et de chaleur. Par ailleurs, réduire l’impact environnemental, améliorer le rendement et lutter contre les gaspillages des centrales thermoélectriques existantes permettrait de ne pas construire d’autres infrastructures. Pour réduire la production de CO2, le M5S veut également encourager la production d’énergie par des technologies qui utilisent de l’énergie fossile de façon plus efficace, ou qui utilisent des ressources renouvelables : microcogénération, énergies renouvelables, biocombustibles, biomasse, biogaz.

Transports

Le programme prévoit notamment une augmentation de la mobilité électrique et de l’usage des transports en commun (métro, bus et covoiturage)[73].

Le programme propose également l’arrêt des travaux pour la LGV Lyon-Turin[74].

Information

Pour le M5S, « l’information est l’un des fondements de la démocratie et de la survie individuelle ». La production de l’information doit être décentralisée et détachée des intérêts des grandes multinationales ou des groupes de pression économiques[75].

Le programme se concentre sur l’accès et l’utilisation d’Internet contre la concentration des médias, le mouvement veut :

  • interdire à tout actionnaire de posséder plus de 10 % d’un journal ou d’une chaîne de télévision nationale
  • ne laisser subsister qu’une chaîne de télévision publique, sans publicité, indépendante des partis, et avec un contenu culturel et informatif
  • supprimer le financement public des journaux
  • interdire aux banques ou aux établissements publics de devenir actionnaires des maisons d’édition.

Économie

Sur le fonctionnement interne des entreprises, l'abolition du cumul des charges électives pour les membres des CA d’entreprises cotées en Bourse, l'amélioration de la représentation des petits actionnaires et l'interdiction de nommer des personnes condamnées au poste d’administrateur d’une entreprise cotée ou d’une entreprise dont l’État est actionnaire[76].

Sur la finance, le parti demande l'introduction d’une co-responsabilité des institutions financières pour les produits qu’elles proposent et les éventuelles pertes générées par ces derniers[76]. Il demande la renégociation de la dette italienne[77].

Pour l'économie nationale, l'État doit soutenir les productions locales et les organisations de l’économie sociale et solidaire. Les allocations chômage doivent être garanties. Les entreprises générant des dommages sociaux ou environnementaux verront des contraintes se mettre en place[76].

Immigration

Beppe Grillo est favorable au maintien de l'interdiction du droit du sol pour les enfants d'immigrés[78]. Il condamne la « gauche caviar », selon lui coupable « de vouloir justifier l’entrée de n’importe qui en Italie », et propose d’instaurer des vols à bas prix depuis l’île de Lampedusa pour permettre aux migrants illégaux de quitter plus facilement le pays[79]. Le Mouvement 5 étoiles préconise d’accélérer les procédures de demande d’asile pour, le cas échéant, renvoyer plus rapidement les requérants refoulés[80]. Pour Vera Capperucci, historienne des partis politiques italiens, le M5S développe depuis sa naissance une ligne « sévère et contraire à l’immigration »[80]. Le gouvernement dirigé par le Parti démocrate conduit une politique « identique, sur de nombreux points, à celle imaginée par Manlio Di Stefano [pour le M5S] depuis 2014 »[80].

Santé

Le M5S propose de garantir la gratuité du soin pour les prestations essentielles, et l’égalité d’accès au système de santé (notamment en corrigeant les effets de la décentralisation)[76].

Celeste d'Arrando est la chef de file du groupe M5S à la commission permanente des affaires sociales [81] et première signataire de la résolution contre l'obésité infantile [82].

En ce qui concerne les médicaments, l’utilisation de médicaments génériques et non-brevetés serait encouragée, et les ordonnances mentionneraient les noms des principes actifs des médicaments au lieu de noms de marques[76].

Un programme national de prévention et d’information public et indépendant serait lancé pour éduquer les Italiens à une vie saine, à la lutte contre l'obésité infantile [82], à l’utilisation des médicaments, aux moyens de prévention et à l’auto-médication [76].

Pour les médecins, les carrières publique et privée seraient séparées, avec une interdiction pour un médecin travaillant dans le public d’opérer aussi dans le privé ; les médecins seraient encouragés à rester dans le secteur public ; des critères de transparence et de mérite seraient substitués au clientélisme actuel pour la nomination des médecins-chefs[76].

L’organisation du secteur serait revue : les listes d’attente publiques seraient mises en ligne et les consultations pourraient passer par des centres de réservation par Internet ; plus de moyens seraient donnés aux conseillers familiaux (type Planning familial)[76].

La recherche dans le domaine de la santé serait soutenue financièrement, notamment par transfert des sommes dues à la recherche militaire. Ces recherches viseraient en partie à évaluer l’impact sanitaire des politiques publiques dans différents domaines[76].

Éducation

Tous les établissements scolaires verront la mise à disposition obligatoire d’Internet et l'accès en ligne gratuit aux manuels scolaires. Pour les étrangers, l'enseignement de l'italien sera gratuit et obligatoire pour une demande de naturalisation[76].

Droits LGBT

Les élus du mouvement sont connus pour leur défense des droits LGBT : ils ont notamment déposé au Parlement des propositions de lois visant à légaliser le mariage homosexuel. Cependant, les sénateurs s'abstiennent lors du vote de la loi sur les unions civiles, en , en raison de l'introduction dans le projet de la possibilité d'adopter[83] ; selon les observateurs, cette position viserait à éviter au parti des répercussions politiques venant du centre droit, opposé à la loi, et à éviter de contribuer à une victoire politique du gouvernement Renzi[84].

Démocratie directe

Le mouvement met en avant les principes de démocratie directe via l'usage de référendum. Lors de l'accession au pouvoir du parti en 2018, Riccardo Fraccaro, un membre du M5S fervent partisan du recours à de tel scrutin, devient ministre de la Démocratie directe, une première mondiale. Fraccaro annonce pour objectif d'abaisser le quorum de 50 % de participation en vigueur en Italie, ce dernier ayant causé l'échec des deux tiers des référendums italiens depuis l'après-guerre, ainsi que l'introduction de référendum d'origine populaire devant permettre aux citoyens de soumettre au vote des propositions de loi[85].

Le fonctionnement interne du mouvement repose sur une plate-forme informatique baptisée Rousseau qui appartient à Davide Casaleggio (en), président unique et à vie d’après les statuts, association qui prélève 300 € par mois aux élus du mouvement, ce qui représente 8 à 9 millions d’euros par législature. Sur cette plate-forme sont gérés les données personnelles des adhérents et leurs votes (choix politiques, candidats) et l’association a souvent fait l’objet d’amendes de la part de l’autorité garante des droits, dont une de 50 000 € en [86].

Le , la Chambre des députés approuve le projet de réforme porté par Riccardo Fraccaro. La réforme prévoit d'introduire la possibilité de référendum législatif portant sur une proposition de loi. De plus, le quorum de 50 % de participation serait changé pour tous les référendums populaires en un quorum de votes en faveur de la proposition au moins égal à 25 % des inscrits[87],[88].

Alliance européenne

Le mouvement est affilié au groupe parlementaire européen Europe de la liberté et de la démocratie directe (ELDD) depuis 2014. Il a notamment noué des alliances au Royaume-Uni avec le UKIP de Nigel Farage[89]. En 2014, est organisée à Bruxelles une réunion de dirigeants eurosceptiques à laquelle participe le représentant du Mouvement 5 étoiles Beppe Grillo, accompagné de Nigel Farage, Nicolas Dupont-Aignan et Pános Kamménos[90].

Le , Beppe Grillo propose aux membres du M5S, à la surprise générale et en raison du Brexit ainsi que d'une dispute liée à l’utilisation des fonds du groupe par l'UKIP (Nigel Farage ayant pioché dedans à la suite du référendum britannique laissant le groupe désargenté[91]), de remplacer cette alliance par une adhésion à l'Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe (ADLE), un groupe parlementaire centriste, libéral et fédéraliste[66]. Cette proposition est approuvée par 78,5 % des votants en ligne[67], mais est rejetée le jour même par l'ADLE (bien que son président, Guy Verhofstadt, avait négocié l'arrivée du groupe de Beppe Grillo dans l'espoir de se faire élire président du Parlement européen, position critiquée par plusieurs centristes français comme Sylvie Goulard et Marielle de Sarnez[91]).

Finalement, Beppe Grillo prend la décision de maintenir la délégation européenne du Mouvement cinq étoiles au sein du groupe ELDD mais abandonne la vice-présidence du groupe[92]. Deux eurodéputés du mouvement contestent cette décision et quittent le groupe EFDD : Marco Zanni rejoint le groupe Europe des nations et des libertés (ENL) et Marco Affronte le groupe des Verts/ALE.

Résultats électoraux

Élections générales

Année Chambre des députés Sénat Gouvernement
% Mandats % Mandats
2013 25,6
109 / 630
 23,8
54 / 315
 Opposition
2018 32,7
228 / 630
 32,2
112 / 315
 Conte I et II, Draghi
2022 15,43
52 / 400
 15,6
28 / 200
 Opposition

Élections régionales

Abruzzes

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2014 143 779 21,36 Nv.
10 / 31
 en augmentation 10 Dans l'opposition
2019 118 273 19,73 en diminution 1,63
7 / 31
 en diminution 3 Dans l'opposition

Vallée d'Aoste

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2013 4 773 6,52 Nv.
2 / 35
 en augmentation 2 Opposition
2018 6 652 10,44 en augmentation 3,92
4 / 35
 en augmentation 2 Opposition
2020 2 589 3,91 en diminution 6,5
0 / 35
 en diminution 4 Extra-parlementaire

Basilicate

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2013 21 219 8,97 Nv.
2 / 21
 en augmentation 2 Opposition
2019 58 658 20,27 en augmentation 11,30
3 / 21
 en augmentation 1 Opposition

Calabre

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2014 39 658 4,90 Nv.
0 / 31
 en stagnation Extra-parlementaire
2020 48 874 6,27 en augmentation 1,37
0 / 31
 en stagnation Extra-parlementaire
2021 49 414 6,48 en augmentation 0,21
2 / 31
 en augmentation 2 Opposition

Campanie

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2010 36 792 1,33 Nv.
0 / 60
 en stagnation Extra-parlementaire
2015 387 546 17,01 en augmentation 15,68
7 / 51
 en augmentation 7 Opposition
2020 233 974 9,92 en diminution 7,01
7 / 51
 en stagnation 0 Opposition

Émilie-Romagne

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2010 126 619 6,00 Nv.
2 / 50
 en augmentation 2 Opposition
2014 159 456 13,26 en augmentation 7,26
5 / 50
 en augmentation 3 Opposition
2020 102 595 4,74 en diminution 8,53
2 / 50
 en diminution 3 Opposition

Frioul-Vénétie Julienne

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2013 54 952 13,75 Nv.
5 / 49
 en augmentation 5 Opposition
2018 29 810 7,06 en diminution 6,69
4 / 49
 en diminution 1 Opposition
2023 9 486 2,40 en diminution 4,66
1 / 48
 en diminution 3 Opposition

Latium

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2013 467 249 16,64 Nv.
7 / 51
 en augmentation 7 Opposition
2018 559 752 22,06 en augmentation 5,42
10 / 51
 en augmentation 3 Opposition
2023 132 267 8,54 en diminution 13,52
5 / 51
 en diminution 5 Opposition

Ligurie

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2015 120 219 22,29 Nv.
6 / 31
 en augmentation 6 Opposition
2020 48 722 7,78 en diminution 14,51
2 / 31
 en diminution 4 Opposition

Lombardie

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2010 99 390 2,33 Nv.
0 / 80
 en stagnation Extra-parlementaire
2013 775 211 14,34 en augmentation 12,01
9 / 80
 en augmentation 9 Opposition
2018 933 243 17,80 en augmentation 3,46
13 / 80
 en augmentation 4 Opposition
2023 113 229 3,93 en diminution 13,87
3 / 80
 en diminution 10 Opposition

Marches

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2015 100 202 18,89 Nv.
5 / 31
 en augmentation 5 Opposition
2020 44 330 7,12 en diminution 11,77
2 / 31
 en diminution 3 Opposition

Molise

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2011 4 083 2,27 Nv.
0 / 30
 en stagnation Extra-parlementaire
2013 20 437 12,18 en augmentation 9,91
2 / 21
 en augmentation 2 Dans l'opposition
2018 45 886 31,57 en augmentation 19,39
6 / 21
 en augmentation 4 Dans l'opposition

Ombrie

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2015 51 203 14,55 Nv.
2 / 21
 en augmentation 2 Dans l'opposition
2019 30 953 7,41 en diminution 7,14
1 / 21
 en diminution 1 Dans l'opposition

Piémont

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2010 69 448 3,67 Nv.
2 / 60
 en augmentation 2 Dans l'opposition
2014 396 295 20,35 en augmentation 16,68
8 / 51
 en augmentation 6 Dans l'opposition
2019 240 975 12,55 en diminution 7,80
5 / 51
 en diminution 3 Dans l'opposition

Pouilles

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2015 275 114 17,19 Nv.
8 / 51
 en augmentation 8 Dans l'opposition
2020 165 243 9,86 en diminution 7,33
5 / 51
 en diminution 3 Dans l'opposition

Sardaigne

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2019 68 636 9,72 Nv.
6 / 60
 en augmentation 6 Dans l'opposition

Sicile

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2012 285 202 14,88 Nv.
15 / 90
 en augmentation 15 Dans l'opposition
2017 513 359 26,67 en augmentation 11,79
20 / 70
 en augmentation 5 Dans l'opposition

Toscane

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2015 200 771 15,00 Nv.
5 / 41
 en augmentation 5 Dans l'opposition
2020 113 386 7,02 en diminution 7,98
2 / 41
 en diminution 3 Dans l'opposition

Trentin-Haut-Adige

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2013
3 / 70
 en augmentation 3 Dans l'opposition
2018
3 / 70
 en stagnation Dans l'opposition

Vénétie

Année Voix % +/- Sièges +/- Gouvernement
2010 57 848 2,58 Nv.
0 / 60
 en stagnation Extra-parlementaire
2015 192 630 10,41 en augmentation 7,83
5 / 51
 en augmentation 5 Dans l'opposition
2020 55 281 2,69 en diminution 7,72
1 / 51
 en diminution 4 Dans l'opposition

Élections européennes

Année Voix  % Sièges
2014[93] 5 807 362 21,1
17 / 73
2019 4 569 020 17,1
14 / 76

Notes et références

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Voir aussi

Bibliographie

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Articles connexes

Liens externes