Pyrénées-Orientales
Administration
Pays	France
Région	Occitanie
Création du département	4 mars 1790
Chef-lieu (Préfecture)	Perpignan
Sous-préfectures	Céret Prades
Présidente du conseil départemental	Hermeline Malherbe-Laurent (PS)
Préfet	Rodrigue Furcy[1]
Code Insee	66
Code ISO 3166-2	FR-66
Démographie
Gentilé	Catalan Nord-Catalan Roussillonnais
Population	482 765 hab. (2020)
Densité	117 hab./km2
Géographie
Coordonnées	42° 38′ nord, 2° 40′ est
Superficie	4 116 km2
Subdivisions
Arrondissements	3
Circonscriptions législatives	4
Cantons	17
Intercommunalités	12
Communes	226
Liens
Site web	ledepartement66.fr

Les Pyrénées-Orientales (/pi.ʁe.ne.z‿ɔʁ.jɑ̃.tal/^{[Note 1]} ; en catalan : Pirineus Orientals ; en occitan : Pirenèus Orientals) sont un département français situé au sud de la région Occitanie. Sa limite méridionale correspond à la frontière avec l'Espagne (province de Gérone, Catalogne). Son territoire correspond à l'ancienne province du Roussillon agrandi du pays du Fenouillèdes (pays de tradition languedocienne). Sa préfecture est Perpignan. Les autres pays traditionnels du département sont la plaine du Roussillon, la Haute Cerdagne, le Conflent, le Vallespir, les Aspres, les Albères, la Salanque et le Capcir^[2].

L'Insee et la Poste lui attribuent le code 66. Il n'y a pas de terme officiel pour désigner les habitants des Pyrénées-Orientales, couramment appelés Catalans, Catalanes^[3] ou Roussillonnais, Roussillonnaises^[4], bien que ces termes puissent prêter à confusion avec les habitants de la Catalogne et ceux du seul Roussillon. Les Pyrénées-Orientales font à la fois partie du Grand Sud-Ouest français et du Grand Sud-Est français.

Géographie

Géologie et relief

La plage de Sana, Banyuls-sur-Mer. En médaillon : affleurement de formations paléozoïques déformées, à côté de la plage.

Carte géologique simplifiée des Pyrénées. En rouge : les Pyrénées-Orientales

La majeure partie du département est située à l'extrémité orientale de la chaîne des Pyrénées^[6],[7].

Immédiatement à l'est de cette chaîne se trouvent la plaine du Roussillon et le littoral du Roussillon, qui sont également situés dans le département.

Les montagnes pyrénéennes se sont formées lorsque la plaque tectonique ibérique a convergé avec la plaque tectonique eurasienne au cours d'une période s'étendant d'environ 100 à 30 millions d'années^{[8], [9]}.

Mais la plupart des formations géologiques de la partie montagneuse du département (la partie située dans la zone axiale des Pyrénées, y compris les massifs du Puigmal, du Canigou et des Albères) datent de périodes beaucoup plus anciennes, de 550 à 350 millions d'années environ (Néoprotérozoïque au Carbonifère). Ces formations ont été intensément déformées et métamorphosées pendant l'orogenèse hercynienne (ou varisque), qui a atteint son apogée il y a environ 300 millions d'années.

Les Pyrénées-Orientales (en bleu) sur une carte de la zone axiale des Pyrénées.}

Dans les Fenouillèdes et d'autres zones de la partie nord du département, on trouve des formations géologiques datant d'environ 200 à 100 millions d'années.

Lorsqu'à partir de 30 millions d'années environ, une période d'extension et de subsidence tectonique s'est installée, la plaine du Roussillon et le golfe du Lion se sont formés. Un processus similaire à l'intérieur des Pyrénées orientales a conduit à la formation de bassins géologiques en Conflent, Cerdagne et Capcir.

Le relief de nombreuses parties du département a été profondément modifié à la suite de conditions climatiques très froides au cours des 2 millions d'années les plus récentes. On observe une érosion par les glaciers notable, par exemple dans les vallées du Carol (Cerdagne) et de la haute Têt.

Carte topographique du département et de ses principaux bassins versants (en bleu).

Le point culminant est le pic Carlit (2 921 m), mais la montagne la plus connue reste le pic du Canigou.

• Paysages des Pyrénées-Orientales :
• 
  La vallée de l'Agly à Saint-Arnac, dans le nord.
• 
  Le Puigmal, à la frontière avec l'Espagne, dans le sud.
• 
  Opoul-Périllos et les étangs du littoral méditerranéen, dans le nord-est.

• 
  Le pic Carlit, à l'ouest.
• 
  Le pic du Canigou, au centre.

Risque sismique dans les Pyrénées-Orientales : Dans les Pyrénées-Orientales, 68 communes sont classées en zone de sismicité 4, correspondant à une sismicité moyenne (en rouge), et 158 communes sont classées en zone de sismicité 3, correspondant à une sismicité modérée (en orange) - sur une échelle de 1 (très faible) à 5 (forte).

Climat

La centrale solaire de Thémis.

Le climat, de type méditerranéen, permet d'avoir des hivers relativement doux, les chutes de neige étant très rares en plaine. Les étés sont chauds. Les vents jouent un grand rôle, en particulier la Tramontane, vent du nord-ouest, qui atteint fréquemment des vitesses supérieures à 100 km/h. Le vent marin (la Marinade) apporte pour sa part grisaille et pluie.

• ensoleillement : en moyenne 300 jours par an
• pluviosité : 60 jours

Voies de communication et transports

Train Talgo, entre Montpellier, Perpignan et Barcelone. Il est remplacé par un TGV depuis décembre 2013 (Renfe-SNCF en Coopération).

• Le réseau des TER (Transport express régional de la région Occitanie, exploité par la SNCF.
• Le réseau ferroviaire exploité par la SNCF, avec le TGV, les trains Intercités et Intercités de nuit.

• Le réseau d'autobus Sankéo.
• Le réseau de déplacement des personnes à mobilité réduite géré par le conseil départemental.
• Le réseau de navettes vers l'aéroport de Gérone-Costa Brava et les stations de ski, par la compagnie Frogbus^[10].

Toponymie

En catalan, le département se nomme Pirineus Orientals, et en occitan Pirenèus Orientals.

Lors de sa création le 9 février 1790, le territoire se nomme d'abord département du Roussillon. Mais ce nom rappelle trop la province de l'Ancien Régime et change donc dès le 26 février 1790 pour celui de département des Pyrénées-Orientales^[11].

Les catalanistes donnent aux Pyrénées-Orientales le nom de Catalogne nord (ou Catalogne du Nord), voire de Catalogne française. Ce premier terme a été inventé dans les années 1930 par Alphonse Mias, militant catalaniste et fondateur de la revue-mouvement Nostra Terra, qui souhaitait rappeler les liens historiques et culturels de cette région avec le reste des territoires catalans. Le choix des noms Catalogne Nord, Catalogne du Nord, Roussillon ou Pyrénées-Orientales, traduit plus ou moins l'attachement à une identité catalane^[12].

L'Institut d'Estudis Catalan (IEC), l'académie normative de la langue catalane dont le siège est à Barcelone a officialisé le toponyme Catalunya del Nord en lieu et place de Catalunya Nord depuis le 19 juin 2007^[13].

Le terme Catalogne Nord a obtenu une première forme de reconnaissance officielle lors de la session du conseil départemental des Pyrénées-Orientales du 10 décembre 2007, où a été approuvée une Charte en faveur du catalan. Celle-ci déclare en préambule que « La langue catalane, née il y a plus de mille ans, constitue un des piliers de notre identité, du patrimoine et de la richesse du département des Pyrénées-Orientales (Catalunya Nord) ». Le terme Catalogne Nord, écrit toutefois en catalan et non en français, apparaît ainsi pour la première fois sur un document officiel.

Son usage tend donc aujourd'hui à être plus courant, en particulier dans son usage par les touristes de la Catalogne Sud.

Histoire

Les Pyrénées-Orientales et les provinces qui occupaient son territoire avant 1790 : le Roussillon et le Languedoc (Fenouillèdes).

Le département des Pyrénées-Orientales est créé à la Révolution française en application de la loi du 22 décembre 1789, à partir de la province du Roussillon et d'une partie du Languedoc appelée Fenouillèdes.

Le 8 janvier 1790, Jean-Xavier Bureau de Pusy présente à la Constituante un Rapport sommaire sur la nouvelle division du royaume^[14], assortit d'un Tableau des départements, suivant l'ordre du travail^[15] dans lequel il propose que « le Roussillon, agrandi par une petite cession du Languedoc », forme un département « termin(ant) la chaîne des Pyrénées ». Il convient de l'exiguïté d'un tel département qui n'aurait que « deux cents lieues (carrées) » de superficie ; mais la justifie par « sa position physique (qui) ne permet pas de l'étendre sans tomber dans une contradiction manifeste avec les motifs qui ont déterminé la division (du royaume) en départements ». « En effet, poursuit-il, le Roussillon, borné au midi par la grande chaîne des Pyrénées, est séparé à l'ouest du pays de Foix, par des montagnes presque incommunicables ; au nord, il est séparé du Languedoc par une autre chaîne de montagnes, et sa limite orientale est bornée part la mer (Méditerranée) ».

Le 9 février suivant, l'Assemblée nationale constituante prend un « décret particulier », portant création d'un « département du Roussillon » ayant la ville de Perpignan pour chef-lieu et divisé en trois « districts » ayant respectivement Perpignan, Céret et Prades pour chefs-lieux.

Elle le réitère le 26 février suivant, dans son « décret général », relatif à la division du royaume en quatre-vingt-trois département, dont l'article 65 du titre II crée le département des Pyrénées-Orientales, ayant Perpignan pour chef-lieu et siège de son assemblée, et divisé en trois districts ayant respectivement Perpignan, Céret et Prades pour chefs-lieux.

Sanctionné par lettre patente du 3 mars 1790, ce décret général devient la loi des 26 février – 3 mars 1790.

Deux dates permettent de mieux comprendre l'histoire de ce département :

Catalogne (1812-1814).
Département des Pyrénées-Orientales.

• 1258 : le traité de Corbeil fixe la frontière entre le royaume de France et la couronne d'Aragon, aux Corbières, le Fenouillèdes sort de la zone d'influence du roi d'Aragon alors que le Roussillon s'y maintient comme toute la Catalogne. Les habitants de l'actuel département appartiennent à deux pays différents et parlent deux langues proches, le catalan en Roussillon, Conflent, Vallespir et Cerdagne et l'occitan dans le Fenouillèdes.
• 1659 : la province du Roussillon et une partie de la Cerdagne sont cédées par l’Espagne à la couronne de France au traité des Pyrénées, à l’exception de l'enclave de Llívia. La frontière politique de 1258 devient alors une limite entre deux provinces du royaume de France.

Malgré la création du département en 1790, les différences se sont maintenues entre les deux entités. Les Catalans utilisent le terme péjoratif de gavatxos pour désigner les habitants du Fenouillèdes et de l'Aude. En fait, ce terme est toujours très répandu en Espagne sous les formes gavatx (en catalan) et gabacho (en castillan). Gavatx pourrait être assimilé au mot Boche en français . Mais il désigne les Français^[16]. Il est encore vivace car la dernière invasion de l'Espagne date des guerres napoléoniennes. Dans la partie catalonophone des Pyrénées-Orientales, ce terme a perdu sa connotation agressive et est devenu moqueur, il est plus assimilable au franchouillard usité par les Français, ou au mot Teuton que ceux-ci emploient pour désigner les Allemands.

La couronne espagnole, désireuse de retrouver son ancienne possession, envahit avec ses troupes le département en avril 1793, mais la France le récupéra treize mois plus tard, avec la guerre du Roussillon.

Au XIX^e siècle, les Pyrénées-Orientales furent l'un des départements les plus républicains de France. François Arago, homme politique et savant né à Estagel, en est le symbole.

Au 1^er janvier 2016 la région Languedoc-Roussillon, à laquelle appartenait le département, fusionne avec la région Midi-Pyrénées pour devenir la nouvelle région administrative Occitanie.

Héraldique

Blasonnement : D'or à quatre pals de gueules.

Politique et administration

Politique

Les 4 circonscriptions des Pyrénées-Orientales.

La présidente du conseil départemental des Pyrénées-Orientales est Hermeline Malherbe-Laurent (PS), la tête du département depuis novembre 2010^[17].

Parti	Sigle		Élus
Majorité (18 sièges)
Parti socialiste, Divers gauche, et EELV		PS-DVG	13
Parti communiste français		PCF	4
Parti radical de gauche		PRG	1
Opposition (14 sièges + 2 non-inscrits)
Les Républicains, et Divers droite		LR	8
UDI, Divers centre, et LREM		UDI	6
Rassemblement national		RN	2
Présidente du conseil départemental
Hermeline Malherbe-Laurent (PS)

• Liste des députés des Pyrénées-Orientales
• Liste des sénateurs des Pyrénées-Orientales
• Liste des conseillers départementaux des Pyrénées-Orientales
• Liste des conseillers généraux des Pyrénées-Orientales (l'ancien conseil, remplacé par le conseil départemental de 34 élus)

Économie

L'économie du département repose traditionnellement sur l'agriculture, dominée par l'arboriculture (nombreux vergers de pêchers, d'abricotiers et de cerisiers), le maraîchage (salades, artichauts notamment) et la viticulture. Dans ce domaine, les Pyrénées-Orientales se distinguent par une importante production de VDN (vins doux naturels), avec quatre appellations prestigieuses : Banyuls, Maury, Rivesaltes, Muscat de Rivesaltes, sans compter le Byrrh, élaboré dans les caves de Thuir. On produit aussi de nombreux vins secs AOC, rouges surtout, dont l'appellation Collioure est sans doute la plus connue.

L'élevage, en recul pendant plusieurs décennies, semble trouver une nouvelle vitalité, en particulier celui des bovins (production de viande de veau IGP Rosée des Pyrénées catalanes et Vedell des Pyrénées catalanes).

L'agriculture biologique trouve dans les Pyrénées-Orientales un lieu de prédilection puisque ce sont près de 10 % de la SAU du département qui sont aujourd'hui convertie à ce mode de production respectueux de l'environnement.

Il faut cependant préciser qu'à peine plus de 8 000 personnes, si on excepte les saisonniers, vivent de l'agriculture. Les entreprises industrielles sont peu nombreuses, et ne peuvent constituer une ressource suffisante pour le département, qui connaît un important taux de chômage (plus de 15 % de la population active). La majorité de la population travaille dans le secteur tertiaire (administration, services, distribution, tourisme**). Le recensement de 1999 donnait les chiffres suivants dans la répartition des actifs :

• agriculture : 8 227 ;
• industrie : 10 389 ;
• construction : 8 460 ;
• tertiaire : 97 673.

Le taux de pauvreté dans le département s'élève à 20,70 % en 2022^[18].

Démographie

En 2020, le département comptait 482 765 habitants^{[Note 2]}, en augmentation de 3,52 % par rapport à 2014 (France hors Mayotte : +1,9 %). La ville de Perpignan (122 000 habitants) en regroupe plus d'un quart à elle seule, et plus de la moitié avec sa banlieue. C'est la seule ville importante, et seules les villes de Canet-en-Roussillon, Saint-Estève, Saint-Cyprien, Argelès-sur-Mer, Cabestany et Saint-Laurent-de-la-Salanque dépassent les 10 000 habitants. Les autres villes importantes sont Rivesaltes, Bompas, Pia, Thuir, Céret, Elne, Le Soler, Prades et Toulouges, comptant chacune entre 6 500 et 10 000 habitants. L'arrondissement de Perpignan, avec 289 110 habitants en 2020, est celui qui compte le plus d'habitants dans le département. En effet, les deux autres, les arrondissements de Céret et de Prades, comptent respectivement 133 405 habitants et 60 250 habitants.

La répartition par tranches d'âge montre un nombre relativement élevé de personnes âgées de 60 ans et plus (29 % de la population contre 21,3 % pour l'ensemble de la France).

Cette vieillesse de la population a pour conséquence un taux de mortalité supérieur à celui des naissances. Pourtant la population est en augmentation constante depuis plusieurs décennies grâce à un solde migratoire nettement positif. Le département attire en particulier des retraités grâce à son climat agréable, ce qui contribue à la fois à l'augmentation de la population et à son vieillissement^[19].

Histogramme de l'évolution démographique

Communes les plus peuplées

Liste des quinze communes les plus peuplées du département

Nom	Code Insee	Intercommunalité	Superficie (km2)	Population (dernière pop. légale)	Densité (hab./km2)	Modifier
Perpignan	66136	CU Perpignan Méditerranée Métropole	68,07	118 032 (2020)	1 734
Canet-en-Roussillon	66037	CU Perpignan Méditerranée Métropole	22,39	12 653 (2020)	565
Saint-Estève	66172	CU Perpignan Méditerranée Métropole	11,67	11 642 (2020)	998
Saint-Cyprien	66171	CC Sud Roussillon	15,80	11 048 (2020)	699
Argelès-sur-Mer	66008	CC des Albères, de la Côte Vermeille et de l'Illibéris	58,67	10 593 (2020)	181
Cabestany	66028	CU Perpignan Méditerranée Métropole	10,42	10 368 (2020)	995
Pia	66141	CC Corbières Salanque Méditerranée	13,18	10 334 (2020)	784
Saint-Laurent-de-la-Salanque	66180	CU Perpignan Méditerranée Métropole	12,39	10 053 (2020)	811
Elne	66065	CC des Albères, de la Côte Vermeille et de l'Illibéris	21,29	9 402 (2020)	442
Rivesaltes	66164	CU Perpignan Méditerranée Métropole	28,76	9 020 (2020)	314
Thuir	66210	CC des Aspres	19,90	8 057 (2020)	405
Le Soler	66195	CU Perpignan Méditerranée Métropole	10,35	7 868 (2020)	760
Céret	66049	CC du Vallespir	37,86	7 753 (2020)	205
Bompas	66021	CU Perpignan Méditerranée Métropole	5,70	7 625 (2020)	1 338
Toulouges	66213	CU Perpignan Méditerranée Métropole	8,04	7 255 (2020)	902

Langues et culture

La sardane de la féria de Millas.

La plus grande partie du département est historiquement de culture catalane, sauf dans le Fenouillèdes, au nord, de culture occitane^[24]. Le français est la langue communément parlée dans le département, on estime cependant qu'un quart de la population sait parler catalan^[25].

D'après Abel Hugo, en 1835, la langue catalane était la seule en usage parmi le peuple du Roussillon^[26].

L'État impose historiquement le français comme seule langue d'usage et de scolarisation. En 1700, un édit de Louis XIV interdit l'usage du catalan dans les actes publics à peine de nullité car « cet usage répugne et est en quelque façon contraire à Notre Autorité, à l'honneur de la Nation Française et même à l'inclination des habitants desdits Pays [de Roussillon, Conflent et Cerdagne], lesquels en toutes occasions ne témoignent pas moins de zèle et d'affection pour notre service que nos anciens Sujets »^[27]. Au cours du XX^e siècle, beaucoup de Catalans ont encouragé leurs enfants à parler uniquement français. Ils ne leur ont pas toujours transmis la langue catalane de peur qu'elle ne nuise à la maîtrise de la langue nationale. Ce n'est qu'en 1951, avec la loi Deixonne, que l'enseignement du catalan est autorisé à l'école.

Édit d'imposition de la langue française dans les actes administratifs au détriment du catalan en Roussillon par Louis XIV.

Néanmoins, la langue catalane reste vivace en comparaison à de nombreuses autres langues régionales.

De nombreux rassemblements populaires (aplecs) ont lieu dans le département, et les danses traditionnelles y sont très appréciées, en particulier la sardane. Tous les ans se tient à Prades, l'Universitat Catalana d'Estiu (Université catalane d'été). La langue catalane est également enseignée (jusqu'à aujourd'hui sans grand soutien de la part des autorités) dans les écoles primaires, lycées et collèges, à l'université, ainsi que dans des écoles où l'enseignement se fait en langues catalane et française (écoles primaires la Bressola et Arrels, collèges col·legi Comte Guifré et col·legi Pompeu Fabra la Bressola).

Durant le XX^e siècle, le déclin du catalan est continu (comme pour toutes les autres langues dites régionales). Certains facteurs récents comme la bonne santé économique de la Catalogne du Sud et l'arrivée du TGV Barcelone-Perpignan, pourraient peut-être inverser cette tendance. Le conseil général des Pyrénées-Orientales, en sa session du 10 décembre 2007, approuve la Charte en faveur du catalan^[28]. Il s'agit de la première fois qu'une collectivité territoriale prend ce genre de position.

Tourisme

Un exemple de site protégé par le conservatoire du littoral : Paulilles.

Dans les années 1960, le Languedoc-Roussillon a accéléré son développement touristique pour permettre le tourisme de masse.

Le tourisme dans les Pyrénées-Orientales s'est beaucoup développé depuis les années 1970. D'une part la proximité qu'offre les Pyrénées avec les nombreux sentiers de randonnée et les stations de ski, et d'autre part de la mer Méditerranée. Le littoral du département est divisé en 2 parties :

Au sud-est du département, la Côte Vermeille, rocheuse, attire de nombreux touristes avec les villes de Port-Vendres, Collioure, Banyuls-sur-Mer et Cerbère. Ce sont les villes typiques aux rues étroites, fleuries et colorées. La vigne est cultivée en terrasse sur les versants des Pyrénées plongeant vers la mer.

Au nord-est du département, la Côte Catalane sableuse avec les stations balnéaires comme le Canet-en-Roussillon, Argelès-sur-Mer,Saint-Cyprien, Le Barcarès, qui accueillent de nombreux campings(164 en 2016), et de nombreux hôtels, attirés par les longues plages de sable fin. Qui dit tourisme dit attractions touristiques, et pour cela le département est bien équipé ; en effet, il accueille de nombreuses attractions de grimpe aux arbres dans la montagne, de canyoning (naturel et artificiel), ainsi que le plus grand circuit de karting d’Europe : le Circuit du Roussillon^[35].

Sports

Le rugby occupe une place importante dans le département. Dans le cadre du rugby à XIII les Dragons Catalans (équipe dont le siège est à Perpignan) évoluent, depuis 2006, dans le championnat de Super League (première division britannique). En guise de témoignage à son engagement pour la discipline, le département reçoit le XIII d'or (catégorie XIII d'honneur) en 2019¹³⁶. Un nombre certain de clubs du département font également partie de l’élite du Championnat de France. On peut citer , sans prétendre à l'exhaustivité, les clubs de Saint-Estève XIII Catalan et celui de Palau-del-Vidre, situé dans un village d'à peine 3 500 habitants, qui joue en première division à la fin des années 2010.

Le rugby à XV tient également une place majeur dans l'actualité sportive du département, en particulier avec l'USAP, septuple champion de France, évoluant de 1911 à 2014 en Top 14 et en Pro D2 de 2014 à 2018. En 2023, le club joue en Top 14.

Dans la culture

Littérature

• Claude Delmas, Disparition du département des Pyrénées-Orientales, Perpignan, Libre d'Arts, 2016 (ISBN 9782914640992).

Notes et références

Voir aussi