Forces talibanes

Les forces talibanes comptent environ 35 000 hommes^[54]. Elles sont renforcées par de nombreux volontaires étrangers, dont environ 9 000 à 10 000 Pakistanais et 500 à 600 Arabes^[54]. Elles disposaient d'une centaine de chars d'assauts de modèles anciens (T-55) voire archaïques (T-34/85) et d'environ 200 pièces d'artillerie^[54]. Le corps d'artillerie regroupe les meilleurs éléments de leurs forces^[54]. Enfin, la défense anti-aérienne apparaît comme très largement insuffisante^[54]. Dans l'ensemble, le commandement est moyen, avec des frictions entre unités de différentes nationalités, même si les talibans ont largement innové depuis les années 1996-1998 par rapport à leurs adversaires^[54]. De plus, peu de soldats talibans ont alors une réelle expérience des formes de guerre occidentales.

Forces de la coalition

Le Camp Marmal (de) est une caserne de la Force internationale d'assistance et de sécurité construite en 2006 pour assurer une présence militaire internationale dans le pays. Elle est utilisée principalement par la Bundeswehr.

Navy SEAL, janvier 2002, Afghanistan

Les forces occidentales engagées dans l'offensive d'octobre-novembre 2001 sont presque essentiellement fournies par les Américains et les Britanniques. Cependant, en raison de la distance séparant ces pays de l'Afghanistan, la majorité des unités terrestres ne fut déployée que progressivement. Les Américains nomment cette opération d'abord « Justice sans limites » (Operation Infinite Justice) puis optent pour le moins agressif « Liberté Immuable » (Operation Enduring Freedom), avec comme but officiel de lutter contre le « terrorisme international » et ses soutiens : cette distinction prendra son importance après le renversement du gouvernement taliban, les unités chargées de la « guerre contre le terrorisme » échappant au commandement de la FIAS qui doit, pour sa part, aider à reconstruire le pays en stabilisant le nouveau régime.

Outre plusieurs bataillons de la 10^e Division de Montagne américaine, 200 hommes des « Royal Marines Commandos »^[53], une centaine d'agents de la CIA et environ 300 hommes des Forces spéciales américaines sont présents dès le début^[55]. Une centaine d'hommes des Forces spéciales allemandes seront envoyés sur place vers décembre^[53]. deux porte-avions américains, le Carl Vinson et l'Enterprise sont mobilisés, ainsi que quatre navires de surface américains lance-missiles^[56], onze navires britanniques^[53], et deux sous-marins, un américain et un britannique^[56]. Plusieurs bombardiers lourds sont aussi utilisés^[56]. Le 17 novembre 2001, le premier ministre Lionel Jospin annonce l'envoi du porte-avions Charles de Gaulle et de son groupe aéronaval constitué de deux frégates, d'un pétrolier ravitailleur, d'un sous-marin, d'un aviso en mer d'Arabie au large du Pakistan. Le groupe appareille le 1^er décembre 2001 pour une mission qui va durer sept mois jusqu'au 1^er juillet 2002.

« Front uni » anti-taliban

Le corridor du Wakhan, entre le Pakistan et le Tadjikistan, relie l'Afghanistan à la Chine.

Le Front uni islamique et national pour le salut de l'Afghanistan, plus connu sous le nom d'Alliance du Nord, tient début septembre 2001 5 % du territoire afghan^[57] principalement dans le nord-est du pays et les environs de Herat dans l'Ouest du pays. Officiellement dirigé par l'ancien président Burhanuddin Rabbani, il constitue la principale organisation anti-taliban mais regroupe en fait des alliés assez disparates :

• Jamiat-e Islami : mouvement tadjik commandé par Mohammed Fahim Khan, successeur du général Massoud. Cependant, ce mouvement comprend des forces qui échappent largement à sa direction. Les principales de ces forces autonomes sont celles d'Ismail Khan dans l'Ouest du pays et plus encore celles du pachtoune Gulbuddin Hekmatyar^[57].
• Junbish-e-Milli-yi Islami : mouvement ouzbek dirigé par le général Dostom^[57].
• Hezb-e-Wahdat : mouvement hazara, une ethnie chiite, commandé par Karim Khalili et Mohaqiq^[57].

Jusqu'au 11 septembre, ces mouvements étaient soutenus par l'Iran, la Russie et le Tadjikistan^[57]. Ils peuvent alors aligner environ 15 000 hommes appartenant en propre à l'Alliance du Nord équipé de dizaines de blindés T-55 et BMP-1 livré par la Russie durant l'été 2001 mais ils bénéficieront de nombreux changements de camps qui augmenteront leurs effectifs^[57] et des différentes poches de résistance dans le centre du pays^[58].

Forces américaines et coalisées

Armée et police afghanes

Le Premier ministre des Pays-Bas Mark Rutte à Kunduz en 2011. Il rend visite à des entraîneurs néerlandais de la police afghane.

En septembre 2009, la police afghane compte 84 000 hommes et l'armée nationale afghane, entraînée par l'OTAN, aligne un peu moins de 94 000 hommes à la fin septembre 2009^[74],[75] puis 175 000 hommes en février 2013^[76]. Son ordre de bataille le 1^er octobre 2009 est le suivant :

• 5 corps d'armée : le 201^e (Kaboul), le 203^e (Gardez), le 205^e (Kandahar), le 207^e (Hérat) et le 209^e (Mazar-e-Charif)^[74].
• 1 division chargée de la capitale^[74].
• 1 corps aérien (Kaboul)^[74].

En octobre 2010, les effectifs de l'armée afghane sont portés à 140 000 personnes, vers juin 2011, l'armée afghane devrait compter 171 600 militaires et ses effectifs pour le futur devraient atteindre 240 000 personnes. La police afghane comprend en octobre 2010 109 000 policiers et devrait atteindre jusqu'à 240 000 hommes^[77].

Cependant, l'armée afghane doit faire face à de sérieuses difficultés qui limitent ses capacités, principalement la désertion des soldats, en particulier dans les unités de combat. La situation est même catastrophique au cours des premières années, puisque sur les 25 000 hommes recrutés de 2003 à 2005, 18 000 ont déserté^[78]. Par la suite, des progrès sont réalisés, mais le nombre de soldats qui quittent l'armée par désertion ou non-réengagement demeure très important. En effet, 25 % des effectifs des unités susceptibles d'aller au feu ont dû être remplacés en 2009^[78]. Cela nuit aux unités déjà formées qui perdent de leur expérience et contrarie les efforts américains pour augmenter les effectifs de l'armée afghane^[78].

De plus, l'armée et la police doivent faire face aux tentatives d'infiltration menées par la guérilla. Par exemple, le 3 novembre 2009, dans le district de Nad-e-Ali, un policier afghan tue cinq soldats britanniques et deux soldats afghans avant de prendre la fuite^[79],[80].

Selon les objectifs de l'OTAN, les forces de sécurité afghanes doivent compter 227 374 soldats et 124 626 policiers^[81]. Cependant en août 2019, l'Inspecteur général spécial pour la reconstruction de l'Afghanistan (SIGAR) conclut, en prenant en compte les seules données biométriques, que l'armée et la police comptent de nombreux « soldats fantômes »^[81]. Selon le SIGAR, à cette date l'Armée nationale afghane compte en réalité 180 869 hommes et la Police nationale afghane 91 596^[81].

Forces talibanes et alliées

Réorganisation des mouvements anti-gouvernement central au Pakistan

Localisation du Waziristan en vert au sein du Pakistan.

Tout d'abord, les talibans disposent depuis 2005 de solides soutiens dans les régions tribales pakistanaises des deux Waziristan. En effet, les Waziris, comme Nek Mohammed^[101], les soutiennent depuis leur défaite d'octobre-décembre 2001^[102]. Les Mehsud, rivaux des Waziris^[103] et d'abord alliés à l'armée pakistanaise, se retournèrent contre Islamabad après une incursion sanglante de l'armée en 2004^{[104],[105],[106]}, se rallièrent aux talibans^[102] et commencèrent à attaquer l'armée pakistanaise^[107]. Ils sont aujourd'hui considérés comme étant à l'origine de 80 % des attentats dans l'agence du Waziristan du Sud^[106] et subissent toujours de mauvais traitements de la part de l'armée pakistanaise^[108]. Enfin, deux ans d'occupation militaire firent également basculer les Dawar dans le camp des talibans^[102]. Ces derniers disposaient ainsi du soutien et de l'alliance de toutes les principales tribus du Waziristan^[102].

Al-Qaïda développa aussi de nouveaux réseaux dans les villes pakistanaises après sa fuite d'Afghanistan via l'installation de certains de ses hommes dans ces villes. Deux organisations, Jaishul al-Qiba al-Jihadi al-Siri al-Alami et Joundallah^[109], commencèrent à entraîner de nouveaux djihadistes pour une nouvelle offensive en Afghanistan ou contre le Pakistan^[102]. Rapidement décimées par le gouvernement pakistanais^[110], ces deux organisations ont cependant eu le temps de former de nouveaux cadres^[102]. Après cet échec, Al-Qaïda connaît ensuite une période difficile où ses principaux chefs (Oussamah Ben Laden et Ayman al-Zawahiri) sont isolés et sans moyens de communication dans la vallée de Shawal^{[102],[104],[111]}.

Différents combats éclatèrent par la suite entre groupes islamistes pakistanais et l'armée pakistanaise. L'importation des techniques de lutte développées en Irak empêcha les forces gouvernementales de reprendre le contrôle de la région en 2005^[102]. Ce mouvement favorisa la liquidation des dernières alliances favorables au Pakistan dans la région. De plus, diverses luttes internes permirent aux néo-talibans de s'imposer sur leurs rivaux et de proclamer un état islamiste au Waziristan^[102]. Les protalibans pakistanais se nommèrent alors « talibans pakistanais ». L'armée pakistanaise échoua à reprendre le Waziristan du Nord, préféra renoncer au Waziristan du Sud et laissa faire provoquant un afflux de djihadistes dans les montagnes (13 000 au Sud, 27 000 au Nord)^[102].

En mai 2005, le mollah Dadûllah, membre du Rahbari Shura, arriva en Afghanistan pour visiter les groupes talibans et négocier des alliances avec les autres groupes anti-gouvernement. Il obtient celle du Hezb-e-Islami de Hekmatyar et celle des hommes de Mohammed Younès Khalid^[102]. En 2006, le mollah Dadûllah, appuyé par le mollah Omar, demanda l'arrêt des opérations contre l'armée pakistanaise et l'obtint, disposant ainsi des 40 000 combattants réunis à ce moment dans les deux Waziristan^[102].

À l'aube de l'année 2006, les talibans ont aussi redéfini leur tactique à la suite des contacts avec les djihadistes irakiens^[102]. La technique des attentats suicides va ainsi faire son apparition alors qu'elle demeurait encore limitée. En effet, inconnus pendant la première guerre d'Afghanistan des années 1980, leur nombre est désormais en forte augmentation (25 en 2005 et 136 en 2006)^[112]). D'autres tactiques irakiennes comme la prise d'otages et le recours accru aux attaques à la bombe vont aussi être adoptées. Enfin, l'affrontement direct avec les troupes de la Coalition disposant d'une puissance de feu très supérieure sera progressivement délaissé pendant l'année. De plus, lorsque l'aviation intervient, les combattants talibans se replient vers des zones sûres^[102].

L'invasion de l'Irak, ordonnée en 2003 par l'administration Bush a provoqué un redéploiement massif des troupes américaines vers le théâtre irakien au détriment du théâtre afghan. Cette stratégie, qui a privé l'ISAF des moyens militaires nécessaires pour vaincre les dernières résistances talibanes a permis à ceux-ci de se réorganiser et de se réimplanter au sud du pays.

Offensive et redressement des néo-talibans

Sur le terrain, l'offensive des talibans est placée sous l'autorité du commandant Haqqani qui dispose de contacts auprès des principales ethnies du pays^[102]. L'offensive est donc un net succès pour les talibans qui parviennent à reprendre pied dans le sud et l'est du pays^[102]. Le mollah Dadûllah reprend ainsi de nombreux districts dans les provinces du sud (Kandahar, Helmand, Zabul et Ouruzgan) et Haqqani reprend divers territoires dans celles de Paktia et de Nangarhar^[102]. Peu avant l'hiver, ils investissent aussi les districts de Musa Qala (dont ils s'emparent), de Sangin et de Panjwaye^[102].

La Coalition lance de nombreuses contre-offensives et opérations anti-talibanes tout au long de l'année 2006. L'« opération Mountain Thrust » est lancée avec 11 000 hommes du 15 mai au 31 juillet 2006 dans les provinces du sud et du sud-est (Kandahar, d'Helmand, de Paktika, de Zabul et d'Uruzgan) contre l'offensive talêb. Malgré le succès tactique remporté par la Coalition lors de cette opération, les talibans y demeurent solidement implantés. Fin juin (opération Kaika) ils repoussent même une unité américano-afghane chargée d'installer une base avancée près de Kandahar. Le 27 juin, ils commencent le siège de Sangin même s'ils se révèlent incapable de reprendre la ville à la garnison britannique qui s'y est installée malgré de nombreux assauts. La Coalition obtient quelques succès autour de Panjwaye où les Canadiens affrontent un groupe de talibans dans un choc direct et leur infligent de lourdes pertes (opération Médusa) au cours d'une longue série de batailles de juillet 2006 à janvier 2007. Ces attaques canadiennes leur permettent de réduire l'activité des talibans autour de Panjwaye et marquent le principal succès de la Coalition en 2006. En revanche, les autres opérations anti-talibans (l'opération Mountain Fury notamment du 16 septembre 2006 au 15 janvier 2007) n'apportent guère de résultats probants.

Sur les dix premiers mois de 2006, les combats ont ainsi fait plus de 3 000 morts^[113].

Augmentation et amélioration des capacités de la guérilla

Après le retour en force de la guérilla opéré en 2006, les talibans assoient leurs positions dans le pays en renforçant leurs capacités politique, financière et militaire. Le premier de ces domaines voit ainsi le mouvement talêb réviser certaines de ses positions tenues au temps de leur pouvoir à Kaboul. Ainsi, de nombreuses restrictions concernant la vie quotidienne ont été levées ou supprimées comme le port obligatoire de la barbe ou l'interdiction de la musique et du cinéma^[114]. Le cinéma et la musique, longtemps considérés comme idolâtres, sont même désormais très largement utilisés par tout le mouvement, notamment dans ses films de propagande ou d'instruction^[114]. Plus important, les talibans ont aussi reconsidéré leur position concernant la culture du pavot dont ils sont devenus défenseurs^[114]. Ils protègent aussi désormais la vie rurale^[114].

La culture du pavot est en effet devenue une source importante de financement pour la guérilla tout en causant le discrédit des autorités via la corruption dont elle est la cause^[115]. 8 200 tonnes d'opium ont ainsi été produites en 2007 en Afghanistan, soit 93 % de la production mondiale^[116],[117], engendrant d'importants revenus pour les talibans (85 millions de dollars en 2005 et 125 millions en 2009^[118]). De plus, les paysans cultivant le pavot ont considérablement amélioré leurs techniques d'extraction de l'opium^[119]. La baisse de la surface cultivée qui est passée de 193 000 hectares en 2007 à 123 000 en 2009^[117] est donc à relativiser. De plus, des stocks équivalents à près de deux années de production existeraient dans le pays^[120].

Les tactiques militaires des talibans se sont aussi améliorées. L'utilisation d'engins explosifs improvisés (EEI) est ainsi devenue plus efficace. En 2009, ces appareils ont causé la mort de près de 275 soldats de la Coalition, soit 60 % des militaires morts dans l'année et davantage que le nombre total de tués en 2008^[121].

Un bilan annoncé par le porte-parole du ministère afghan de l'Intérieur fait état, pour 2009, d'un total de 4 171 attaques des insurgés dont 225 attentats-suicides et 1 825 bombes et EEI ainsi que la mort de 4 600 militants et l'arrestation de 2 958 suspects^[122].

Offensives de la guérilla

Solidement installés dans le sud et l'est du pays après leur offensive de 2006, les talibans et leurs alliés poursuivent leur infiltration du pays. Leurs buts sont de démontrer l'inefficacité du gouvernement central d'Hamid Karzai, pour s'y substituer, et de couper le ravitaillement de l'OTAN qui passe par le Pakistan.

Ainsi, les armées occidentales doivent faire face à des attaques bien organisées et elles ne sont plus à l'abri de revers. Le 13 juin 2008, la guérilla force la prison de Sarposa et libère près de 1 200 détenus dont 400 liés aux talibans. De plus, ils infligent des difficultés voire des revers aux armées américaine (bataille de Wanat le 13 juillet 2008) et française (embuscade de Surobi le 18 août 2008) pendant l'été 2008. Les policiers et l'armée afghanes sont aussi durement éprouvés par les attaques de la guérilla et fortement infiltrés. Puis vers la fin 2009, une série d'attaques dans la province du Nouristan qui culminent le 3 octobre lors de la bataille de Kamdesh obligent même le général McChrystal à prescrire l'abandon des principales bases de la province (sauf celle de la capitale Parun) les jugeant difficilement défendables pendant l'hiver faute de soutien d'artillerie^[123]. C'est la première fois depuis 2001 que les talibans peuvent exercer un tel contrôle sur une province^[123].

Ces échecs de la Coalition dans les différents domaines majeurs en Afghanistan (sécurité, reconstruction, etc.) commencent à fortement affaiblir sa position. Le gouvernement Karzai est désormais parfois ironiquement nommé « maire de Kaboul » par la population voire par des officiels^[114]. Le général Mc Chrystal, qui a pris le commandement du théâtre afghan récemment, avoue lui aussi en 2009 l'incompétence et la corruption du gouvernement central qui a réussi à rendre les afghans « nostalgique(s) de la sécurité et de la justice du régime taliban »^[124]. Le mouvement talêb profite donc largement de ce basculement de la population, et est en pleine reconstruction dans les zones reconquises par la guérilla où il tend de plus en plus, au moins dans le sud et l'est du pays, à s'y substituer^[114].

Les problèmes de ravitaillement de l'Alliance Atlantique s'ajoutent à cette crise de légitimité des autorités centrales afghanes. 80 % du matériel nécessaire aux troupes déployées en Afghanistan transite alors par la passe de Kyber et la province de Nangarhar^[125]. De nombreuses attaques contre ces convois, y compris sur le territoire pakistanais, obligent l'OTAN à essayer de faire transiter une partie de ses approvisionnements par le nord et la Russie^[125]. Cependant, cette nouvelle voie est aussi soumise à des attaques de la guérilla qui s'est considérablement développé dans le nord du pays.

Contre-offensives de l'OTAN

Pour contrer les avancées des talibans et de leurs alliés, la Coalition dirigée par les États-Unis lancent de nombreuses opérations. Celles-ci ont pour vocation de reprendre une partie du territoire contrôlée par la guérilla, de favoriser la reconstruction du pays ou de lutter contre la culture du pavot. Elles n'apportent qu'assez peu de résultats et renforcent la crise de légitimité du gouvernement Karzai.

En 2007, la ville de Musa Qala, plus importante localité alors contrôlée par la guérilla, est ainsi facilement reprise (7-12 décembre) après une offensive préparatoire dans la haute vallée de Gereshk du 24 au 27 juillet 2007 (opération Hammer). Le siège de Sangin est aussi rompu par une offensive coalisée le 5 avril 2007. L'année 2009 voit de nombreuses offensives être lancées contre le front sud principalement dans la province d'Helmand. Ce sont les opérations Panther's Claw (17 juin-20 août 2009) et Strike of the sword (depuis le 2 juillet 2009). Malgré des progrès encourageants en matière de réduction de la surface des champs de pavots, elles aboutissent à de faibles résultats militaires et suscitent une importante controverse en Grande-Bretagne devant les pertes sévères de la Coalition. Ces échecs contre la guérilla s'inscrivent également dans la forte augmentation des effectifs de la FIAS qui passent de 19 000 à la mi-2006 à plus de 60 000 hommes en 2009 sans pour autant être en mesure de réduire les activités des talibans et de leurs alliés^[64]. De plus, la Coalition n'arrive à apporter une sécurité, très relative, que dans quelques zones très réduites situées autour de Kaboul^[67]. Une des décisions symbolisant le mieux la dégradation de la sécurité, même dans les enclaves fortement occupées par la F.I.A.S. est prise le 5 novembre 2009. L'ONU annonçant qu'elle réduit de moitié ses personnels étrangers présents en Afghanistan pour se contenter du strict nécessaire^[126]. Les combats ont aussi un coût important pour le pays avec près de 4 000 morts pour l'année 2008^[127].

La reconstruction du pays éprouve aussi des difficultés dans la mesure où l'acheminement de pièces lourdes (par exemple, pour le barrage de Kajakai) nécessitent des opérations militaires lourdes et difficiles (par exemple, l'opération Eagle's Summit du 27 juillet au 5 septembre 2008).

Corruption et crise des autorités du pays

La corruption se développe dans des proportions alarmantes estimées entre 260 et 465 millions de dollars pour la seule année 2007^[128] (sur un PIB de 7,5 milliards de dollars). Cette corruption touche tous les fonctionnaires de l'état jusqu'au président Karzai lui-même^[129]. La reconstruction du pays est aussi minée par certains comportements et dérives des soldats de la Coalition. En mai 2008, l'armée américaine a été contrainte de confisquer et de faire brûler des bibles dans la base de Bagram. L'année suivante, Al Jazeera révéla en effet que l'aumônier militaire en chef, le lieutenant-colonel Gary Hensley, avait alors prôné la conversion de la population et distribuait des bibles en dari et pashtoune envoyées par une église américaine^{[130],[131],[132],[133]}. Cet épisode fut vertement critiqué dans un rapport parlementaire français (2009), qui y voyait là un comportement accréditant le discours de « guerre des civilisations »^[134].

Enfin, la Coalition cherche à mettre en place une véritable armée afghane capable de tenir le terrain contre la guérilla talêb. Elle éprouve de fortes difficultés bien que désormais de larges contingents afghans participent à toutes les opérations anti-talibans. Par exemple, des cessez-le-feu officieux ont été conclus pour l'hiver 2009-2010 entre les talibans et l'armée afghane dans les provinces du Nouristan et de Kunar^[135].

Remise en cause de la stratégie de l'administration Bush

Une des victimes du bombardement de Bala Buluk qui a fait jusqu’à 130 victimes civiles le 4 mai 2009.

En décembre 2008, alors que le mandat de George W. Bush s'achève, deux raids américains provoquent de vives tensions entre les officiels de Washington et le gouvernement central d'Hamid Karzai^[136]. Le premier, dans la province de Khost, tue et blesse plusieurs civils dont des enfants^[136]. Le second a causé la mort accidentelle de six officiers de police afghans et d'un civil, dans la province de Zabol, au sud du pays^[136]. De plus, il apparaît que certains bilans fournis par les officiers américains lors de frappes meurtrières de l'année 2008 sont faux concernant les pertes de la population^[136].

Militairement, la Coalition rencontre aussi des difficultés croissantes tout au long de l'année (pertes en large augmentation, retraite de la province du Nouristan, etc.). Les conséquences sur les opinions publiques des pays de l'OTAN sont très négatives, notamment en Europe^[137]. Plus grave pour les forces américaines, le soutien à la guerre diminue aussi aux États-Unis^[137]. En mai, le bombardement de Bala Buluk fait 140 victimes civiles selon le gouvernement afghan et provoque de vives réactions dans la population afghane^[138] et en mai le bombardement de Kunduz fait plus de 100 morts civils et provoque des répercussions politiques jusqu'en Allemagne. Fin décembre 2009, l'attentat-suicide de la base de Chapman inflige de lourdes pertes à la CIA.

Formulation de la stratégie de Barack Obama et du général McChrystal

Tireurs américains protégeant un convoi de la police aux frontières afghane, en 2013.

L'arrivée au pouvoir de Barack Obama le 20 janvier 2009 entraîne donc une première inflexion de la stratégie américaine. En février 2009, une pause de deux semaines est ordonnée pour toutes les opérations spéciales^[139], à l'exception de celles visant les plus hauts responsables talibans et d'Al-Qaida^[136]. Lors d'un discours, le 27 mars 2009, le président des États-Unis Barack Obama dévoile sa stratégie pour les théâtres afghan et pakistanais. Néanmoins, les problèmes se multiplient pour la Coalition tout au long de l'année 2009. En mai, la frappe sanglante de Bala Buluk, qui coûte la vie à une centaine de personnes, a raison du général David McKiernan qui est remplacé par le général Stanley McChrystal^[140]. Ce dernier, ancien dirigeant des forces spéciales et jusque-là commandant du Joint Special Operations Command, reçoit aussi l'aide d'un adjoint en la personne du général David Rodriguez^[140]. C'est la première fois depuis le limogeage de Douglas MacArthur en 1951 qu'un général chargé d'un théâtre d'opérations est remplacé^[140]. Le général Mc Chrystal reconnaît dès sa prise de fonction que la Coalition est en difficulté. Il brosse notamment un tableau très sombre du gouvernement central. La nouvelle stratégie du général Mc Chrystal comprend donc de nombreux points dont^[141]:

• Gagner le soutien de la population.
• Diriger les ressources vers les secteurs menacés par la guérilla et les secteurs où vivent de larges parts de la population.
• Améliorer la compréhension de la population par les responsables de la FIAS.
• Soutenir l'économie du pays.
• Améliorer les capacités de lutte anti-guérilla de la FIAS : améliorer le commandement des unités, les concentrer sur la protection du peuple afghan et établir des relations avec celui-ci, augmenter le nombre de soldats présents en Afghanistan.
• Améliorer les capacités de l'armée et de la police afghane et en augmenter les effectifs (jusqu'à 240 000 pour l'armée et 160 000 pour la police). Améliorer la collaboration entre l'armée nationale afghane et les forces de la Coalition.
• Améliorer la gouvernance du pays et lutter contre la corruption.
• Soutenir la bonne gouvernance dans les institutions afghanes, y compris en collaborant avec les organismes internationaux.
• Soutenir les dirigeants locaux, notamment dans le monde rural.
• Réformer le système judiciaire et rétablir la sécurité.
• Réformer le système carcéral afghan pour y faire détenir les prisonniers talibans.
• Reprendre l'initiative dans les régions menacées par la guérilla.
• Contrer les efforts des talibans et de leurs alliés dans l'instauration de leur propre structure administrative. Les empêcher d'obtenir des financements (lutte contre les réseaux criminels et la corruption gouvernementale qui les autorise, lutte contre le trafic de drogue, etc.).
• Profiter des divergences entre les différents mouvements de la guérilla.
• Permettre la réconciliation avec la guérilla et la réintégration dans la société de ses éléments.

Élection présidentielle de 2009

La préparation de l'élection présidentielle de 2009 a nécessité plusieurs opérations militaires coalisées pour sécuriser des bureaux de vote (bataille de Dahaneh du 12 au 15 août 2009) et le scrutin s'est déroulé sans incidents majeurs. Les résultats sont très contestés et une fraude portant sur 1,5 million de bulletins est reconnue par les observateurs de l'Union Européenne^[142]. Hamid Karzai, à qui profiterait la fraude, arrive ainsi en tête avec 54,6 % des suffrages exprimés contre 27,7 % pour Abdullah Abdullah^[142]. Ces fraudes affaiblissent fortement le pouvoir afghan auprès de l'opinion internationale.

Vers la mi-octobre, une enquête menée par les autorités officielles revoit à la baisse le résultat d'Hamid Karzai et aboutit à l'annonce d'un second tour^[143]. Ce second tour n'aura finalement pas lieu à la suite du retrait d'Abdullah Abdullah. Il n'a en effet pas obtenu les garanties qu'il exigeait sur la tenue du scrutin. Hamid Karzai est donc réélu mais sa légitimité a encore été amoindrie^[124]. Son adversaire clame d'ailleurs que cette réélection est illégale^[144].

Doutes de certains pays et difficultés à envoyer des renforts

Les demandes en hommes et en ressources du nouveau général suscitent cependant de profondes interrogations au sein du gouvernement américain. Le vice-président Joe Biden étant par exemple partisan de l'option « Pakistan First », qui concentrerait l'intervention américaine sur les territoires tribaux du Pakistan. Cependant, le gouvernement pakistanais est contre ce projet^[145]. De plus, ces dépenses supplémentaires interviennent alors que Barack Obama est affaibli par les difficultés à faire passer son projet de loi de sécurité sociale. Certains alliés de l'OTAN doivent aussi affronter une opinion publique très défavorable à la guerre^[146]. C'est le cas en particulier de l'Allemagne dont l'offensive lancée dans la province de Kunduz en septembre 2009 a entraîné un bombardement meurtrier pour les civils^[146]. Le secrétaire d’État à la défense Peter Wichert et le chef d’état-major Wolfgang Schneiderhan, qui ont tenté de cacher l'étendue des pertes civiles et la responsabilité des soldats allemands, ont d'ailleurs été contraints de démissionner^[146].

Washington décide néanmoins, début décembre 2009, d'engager de nouveaux renforts en Afghanistan. Il annonce l'envoi de 30 000 hommes supplémentaires et une date de retrait à partir de l'été 2011^[147]. Le reste de l'OTAN promet de fournir 5 000 autres soldats^[147]. Cependant, des pays clés (France, Allemagne, Danemark) refusent pour l'instant de participer à la formation de ce nouveau contingent qui devrait comprendre des soldats britanniques, italiens, slovaques et polonais^[137]. Des soldats géorgiens sont aussi annoncés^[137].

La nouvelle stratégie d'Islamabad

Élection présidentielle de 2014

Maintien des forces américaines et de l'OTAN après 2014

Le 27 mai 2014, Barack Obama annonce le maintien dans le pays de 9 800 militaires américains au-delà de la fin 2014^[164]. Cette annonce est avalisée, le 30 septembre suivant, par le gouvernement afghan qui signe l’accord de sécurité bilatéral (BSA) régissant la présence d’un contingent militaire américain ainsi que la Convention sur le statut des forces (SOFA) de l’Otan^[165]. Selon Mehdi Hasan le général John Nicholson qui commande les troupes américaines sur ce théâtre d'opérations aurait sollicité en février 2017 le Sénat pour l'envoi de plusieurs milliers de soldats en Afghanistan pour renforcer les effectifs engagés sur place^[166].

Résurgence des Talibans

En janvier, le tir d'un drone américain à la frontière afghano-pakistanaise tue quatre hommes d'al-Qaïda, mais il cause également par erreur la mort de deux otages occidentaux : l'Américain Warren Weinstein et l'Italien Giovanni Lo Porto, deux travailleurs humanitaires^[167],[168].

Le 16 février 2015, l'armée nationale afghane (ANA) lance sa première offensive depuis le départ des forces de l'OTAN : l'opération Zolfiqar, qui a lieu dans quatre districts de la province de l'Helmand. Le 17, l'ANA affirme avoir tué 74 taliban^[169]. En représailles les talibans tuent le même jour 20 policiers dans un attentat-suicide à Puli Alam, dans la province de Lôgar^[170].

Du 10 au 13 avril, 200 talibans et djihadistes étrangers s'emparent provisoirement de points de contrôle dans le district de Jorm, dans la province du Badakhchan. Dix-huit militaires et policiers sont tués dans ces combats, dont huit sont décapités, dix sont blessés et dix autres portés disparus tandis que les islamistes laissent dix-neuf morts, dont onze talibans^[171].

Le 26 avril, des centaines de talibans attaquent des postes de la police et de l'armée dans la province et la ville de Kondôz. Au moins 24 insurgés et 8 membres des forces de sécurité ont été tués^[172].

Le 25 juillet, les talibans s'emparent de la base de Tirgaran, dans province de Badakhchan. Plus de 100 policiers se rendent et sont ensuite relâchés^[173]. Le 26 août, ils s'emparent du district de Musa Qala, dans la province d'Helmand, après plusieurs jours de combats^[174].

Le 28 septembre, les talibans attaquent Kunduz^[175]. La ville est prise par les insurgés, puis reprise le 13 octobre par les forces afghanes^[176].

Le 12 octobre, 2 000 talibans tentent de s'emparer de Ghazni mais leur offensive est repoussée par les forces gouvernementales^[177].

Début novembre, les talibans se déchirent dans deux districts de la province de Zabol entre partisans du mollah Mansour et ceux du mollah Rassoul (en). Les affrontements font au moins des dizaines de morts^[178].

Dans cette même province, sept Hazaras chiites — quatre hommes, deux femmes et une enfant — sont retrouvés décapités le 7 ou le 8 novembre. Ils faisaient partie d'un groupe de 31 personnes enlevées en février par des taliban ensuite passés à l'État islamique. 24 otages avaient été relâchés, dont 19 en mai contre des prisonniers djihadistes. Le massacre a eu lieu après la conclusion d'un accord entre les taliban du mollah Akhtar Mohammad Mansour et les Hazaras. Le 11 novembre, des milliers de Hazaras manifestent alors à Kaboul pour dénoncer les exactions des talibans et des djihadistes contre leur communauté^{[179],[180],[181],[182],[183]}.

En décembre, les talibans progressent dans la province de Helmand, une centaine de soldats sont tués en quelques jours, le vice-gouverneur déclare que « le Helmand est sur le point de tomber »^[184]. À Sangin, les troupes afghanes appuyées par des conseillers britanniques sont encerclées par les taliban qui contrôlent presque entièrement le district^[185],[186]. Mi-février 2016, l'armée afghane se retire des districts de Musa Qala et Nawzad^[187],[188]. Début mars, elle se retire également de plusieurs postes dans la province d'Orozgân^[189].

Début août 2016, les talibans lancent une importante offensive dans la province du Helmand^[190]. Le 23 août, un soldat américain et six soldats afghans sont tués lors d'une opération anti-talibans près de Lashkar Gah^[191].

Le 27 août, les insurgés s'emparent du district de Jani Khel, dans la province de Paktiyâ, après cinq jours de combats^[192].

Le même jour, les forces afghanes reprennent le district de Jani Khel dans la région de Paktia aux talibans^[193].

Le 8 septembre, les talibans entrent dans la ville de Tarin Kot^[194].

Le 29 septembre, le Hezb-e-Islami Gulbuddin signe un accord de paix avec le gouvernement afghan^[195].

Le 3 octobre, les talibans lancent une attaque contre Kunduz un an près avoir brièvement pris le contrôle de cette ville du nord de l'Afghanistan^[196]. Mais elle est repoussée par les forces afghanes et les raids aériens américains. Des opérations de nettoyage ont lieu le 4 octobre^[197].

Le 4 octobre, un soldat américain est tué par l'explosion d'un engin explosif au passage de sa patrouille, lors d'opérations contre l'EI dans la province de Nangarhar à la frontière avec le Pakistan^[198].

Le 10 octobre, les talibans déclenchent une offensive sur Lashkar Gah, capitale du Helmand. Le bilan est de 21 morts dont 7 taliban et 10 policiers selon diverses sources de l'AFP et du gouvernement afghan^[199]. Le 11 octobre, l'armée afghane reprend le contrôle de la ville^[200].

Le 19 octobre, un homme vêtu d'un uniforme militaire afghan tue 1 soldat de l'OTAN et fait 5 autres blessés en ouvrant le feu près de la base militaire de Rishkhor^[201].

Le 25 octobre, des djihadistes de l'État islamique attaquent les villages de Ghalmin et de Murghab, dans la province de Ghôr, et massacrent une quarantaine de civils^[202].

En novembre, le Sigar, l'organisme du Congrès américain chargé du contrôle des dépenses américaines en Afghanistan, affirme que sur les 407 districts du pays, 8 sont contrôlés par les taliban, 25 sous leur influence et 116 contestés. Le gouvernement afghan n'exerce sa pleine autorité que sur 63,4 % du territoire^[203].

À la fin de l'année la situation s'est encore aggravée pour le gouvernement afghan, les taliban contrôlent alors 57 % du pays^[204].

Avancée des Talibans

Le 15 février 2017, une rencontre est organisée à Moscou entre représentants de six pays sur le « règlement » de la crise afghane. Outre la Russie et l’Afghanistan, cette « consultation régionale » associe la Chine, l’Inde, le Pakistan, l’Iran. La Russie, qui, jusqu’ici, fournissait du matériel militaire à l’armée afghane, tout en facilitant l’approvisionnement de l’OTAN, opère alors son retour dans le jeu afghan, n'hésitant pas pour cela à s’appuyer sur le mouvement taliban^[205].

Le 16 février, dix-huit soldats afghans sont tués par des djihadistes de l'EI dans l'attaque d'un poste militaire de la province orientale de Nangarhar, frontalière du Pakistan. Par ailleurs, des opérations de l'armée et des forces internationales font 25 morts du côté de l'EI^[206].

Le 28 février, les forces américaines confirment avoir tué dans un raid aérien le mollah Salam, commandant des talibans à Kunduz^[207]. Par ailleurs, un policier afghan, gagné à la cause des talibans, retourne son arme contre ses collègues, tuant ainsi onze d'entre eux à un point de contrôle dans le Helmand. Cette attaque est revendiquée par les Talibans^[208].

Le 23 mars, les talibans enregistrent une nouvelle avancée en capturant la ville de Sangin dans la province du Helmand, dans le sud de l'Afghanistan^[209].

Le 26 mars, le secrétaire américain à la Défense Jim Mattis annonce la mort de l'un des responsables d'al-Qaïda, le pakistanais Qari Yasin, dans une frappe de drone de l'armée américaine, le 19 mars, dans la province de Paktika, à la frontière du Pakistan^[210].

Le 8 avril, un soldat américain est tué au cours d'opérations contre l'EI dans la province de Nangarhar^[211]. Les autorités américaines estiment alors que 700 djihadistes se réclamant de l'EI opèrent en Afghanistan alors que le gouvernement afghan estime que c'est le double.

Le 13 avril, un Lockheed MC-130 des forces américaines largue une MOAB contre une position de l'État islamique dans le district d'Achin de la province du Nangarhâr, une région frontalière du Pakistan ; c'est le premier usage connu de cette arme, la plus puissante de leurs bombes non nucléaires^[212],[213]. Selon le gouvernement afghan, la bombe a détruit un réseau de tunnels utilisés par l'EI et tué au moins 36 de ses combattants, sans faire de victimes civiles^[214]. Le bilan est élevé, le lendemain, il est à 92 morts selon les autorités provinciales^[215]. L'État islamique affirme de son côté ne déplorer ni mort ni blessé^[216].

Le 22 avril, un commando de dix talibans vêtus d'uniformes militaires parvient à s'infiltrer dans la base militaire de Mazar-è-Charif à l'heure de la prière. Les talibans ouvrent le feu sur les soldats désarmés à la mosquée et au réfectoire. Le bilan reste flou dans les jours qui suivent : les autorités indiquent plus de « 100 tués et blessés » (certaines sources parlent de 140 tués, ce qui en ferait l'attaque la plus meurtrière menée par les talibans depuis 2001) tandis que les talibans revendiquent « 500 tués »^[217]. L'attaque pose de sérieuses questions quant à la sûreté de la base, le commando ayant traversé 7 barrages successifs. Un porte-parole des talibans a précisé que quatre des dix assaillants étaient infiltrés au sein des forces armées afghanes. Le 24 avril, le ministre de la défense afghan et le chef d’état-major des armées, Qadam Shah Sharif, démissionnent^[218].

Le 27 avril, deux soldats américains sont morts et un autre blessé durant un raid contre des membres de l'EI dans la province du Nangarhar^[219]. Durant cette opération, le chef de l'EI en Afghanistan, Abdul Hasib, aurait été tué ainsi que 35 autres combattants selon le Pentagone^[220]. La mort du chef de l'EI est confirmée le 7 mai^[221]. Le 29 avril, une trentaine de Marines rejoignent une base militaire dans le Helmand, 300 autres sont attendus en renfort^[222].

Le 28 avril, les talibans annoncent le début de leur "offensive de printemps", nommée "opération Mansouri" en référence au mollah Mansour. Ils la décrivent en ces termes « Le principal objectif de l’opération Mansouri sera les forces étrangères, leurs infrastructures militaires et de renseignement, et l’élimination de leurs mercenaires locaux. L’ennemi sera visé, harcelé, tué ou capturé jusqu’à ce qu’il abandonne ses derniers postes »^[223].

Selon les autorités afghanes, l'État islamique attaque les talibans fin avril dans la province de Djôzdjân et s'empare de deux districts. Au moins 76 talibans et 15 hommes de l'EI sont tués dans ces combats^[224].

Le 6 mai, les talibans s'emparent du district de Qala-i-Zal, à l'ouest de la ville de Kunduz. Plusieurs policiers et soldats sont morts durant les combats^[225]. Le district est repris par les forces afghanes le 16 mai^[226].

Le 21 mai, les talibans attaquent des barrages de police du district de Shah Joy, dans la province de Zabul faisant au moins 20 morts et une quinzaine de blessés^[227]. Le 23 mai, une attaque menée par des insurgés contre une base militaire de la province de Kandahar tue au moins dix soldats afghans^[228]. Le 26 mai, une nouvelle attaque des talibans contre une base afghane fait au moins 15 soldats morts et 16 blessés dans le district de Shah Wali Kot, dans la province de Kandahar dans le sud de l'Afghanistan. Les talibans se sont saisis de quatre véhicules Humwee selon un responsable afghans^[229]. Le 27 mai, l'explosion d'une voiture piégée à une station de bus à Khost, dans l'est de l'Afghanistan fait au moins 18 morts et 6 blessés^[230]. Les taliban auraient visé des membres des Forces de Protection de Khost (KPF), milices encadrées par la CIA et à la réputation sinistre à la suite d'accusations de tortures, de séquestrations et de détentions arbitraires^[231].

Le 14 juin, après un bref combat contre les talibans, l'État islamique s'empare de Tora Bora, l'ancienne base d'Oussama ben Laden^[232].

La situation se stabilise militairement lors des six premiers mois de l'année 2017, les talibans ne progressent pas de manière significative et les forces gouvernementales tiennent toujours 59,7 % des 407 districts du pays selon le SIGAR^[233]. Néanmoins, les attentats à répétition dégradent la situation sécuritaire fragile du pays.

Le 14 juillet, le Pentagone affirme avoir tué Abou Sayed, nouveau chef du groupe État Islamique en Afghanistan à la suite d'un bombardement dans la province de Kunar, au nord-est du pays. Il est le troisième "émir" de l'organisation abattu par les États-Unis après Hafiz Sayed Khan l'année précédente et Abdul Hasib en avril^[234].

Le 21 juillet, 16 policiers afghans, dont « deux commandants », sont tués dans un bombardement américain dans la province du Helmand. D'après le porte-parole de la police : « Les policiers avaient fini de nettoyer le village de Pachava dans le district de Gereshk et de chasser les taliban quand les Américains ont bombardé […] Une demi-heure avant, les taliban étaient bien présents mais les forces afghanes avaient repris le contrôle de la zone quand ils ont essuyé le bombardement. Ce n’était pas délibéré, les policiers ont été visés par erreur ». La mission de l'OTAN annonce l'ouverture d'une enquête^[235].

Le 6 août, les talibans s'emparent du district de Sayad, dans la province de Sar-é Pol, revendiquant la mort de 28 membres de l'ALP, la police auxiliaire. Cependant, les autorités afghanes accusent les talibans d'avoir mené une opération conjointe avec l'État islamique et d'avoir massacré 50 personnes dans le village chiite de Mirza Olong, dont 44 civils et six membres de l'ALP. Pour leur part, les taliban démentent « fermement » avoir coopéré avec l'EI et avoir massacré des civils^{[236],[237],[238]}.

Le 21 août 2017, le président Donald Trump envisage un éventuel accord politique pour mettre fin à la guerre en Afghanistan pouvant inclure certaines franges des talibans. Le ministre des Affaires étrangères des États-Unis, estimant alors Washington prêt « à soutenir des pourparlers de paix entre le gouvernement afghan et les talibans sans condition préalable »^[239]. Après avoir envisagé de retirer entièrement ses troupes d'Afghanistan, le président américain Donald Trump décide finalement d'envoyer 4 000 hommes en renfort^[240]. Selon The Washington Post, le président américain s'est laissé convaincre par le général McMaster, lorsque ce dernier a présenté une photo prise à Kaboul en 1972 sur laquelle apparaissent des femmes afghanes portants des minijupes afin de « lui montrer que les normes occidentales existaient alors et pourraient faire leur retour »^{[241],[242],[243]}.

Le 29 septembre, à la veille des célébrations de l'Achoura, un attentat contre une mosquée chiite fait 6 morts à Kaboul^[244].

Le 17 octobre, une attaque contre un complexe de forces de police dans la ville de Gardiz, capitale de la province de Paktiya, fait au moins 41 morts et 110 blessés. L'assaut, qui se termine au bout de six heures par la mort des cinq assaillants, est revendiqué par les talibans. Simultanément, le siège du district d'Andhra, à 100 km à l'ouest de Gardiz, est visé par une attaque où « vingt-cinq membres des forces de sécurité et cinq civils ont été tués, et une dizaine blessés » d'après le chef de la police de Ghazni. Interrogé au Pakistan par l’Agence France-Presse, un responsable taliban affirme que « ces opérations sont une contre-attaque » à la suite de récents raids de drones américains contre les positions insurgées. La veille, un porte-parole des forces américaines avait annoncé que ces frappes aériennes ont été menées « dans le district de Jaji Maidan, en Paktiya, sous le contrôle des autorités antiterroristes ». Une frappe ciblant une réunion du réseau Haqqani dans la zone tribale pakistanaise de Kurram, frontalière de Paktiya, aurait ainsi fait 26 morts^[245].

Le 19 octobre, à l'aube, les insurgés sont accusés d'une nouvelle attaque dans le district de Ghazni, où « au moins deux policiers ont été tués dans l’attaque de leur poste » d'après le chef de la police provinciale. Le même jour, une attaque est menée contre la base de Chasmo dans le district de Maiwand, qui est complètement soufflée par l'explosion d'un Humvee piégé. D'après le ministère de la défense, « plus d’une soixantaine de soldats se trouvaient sur la base, 43 ont été tués, neuf blessés et six sont portés disparus », il ajoute que « dix assaillants ont été tués ». L'attaque est revendiquée par les talibans. Le district où s'est produite l'attaque se situe dans une zone isolée et fréquemment menacée, à proximité de la frontière avec le Helmand dont les talibans contrôlent les deux tiers. Le bilan de l'attaque de la veille à Gardez s'est en outre alourdi, atteignant 60 morts et 230 blessés^[246].

Le 20 octobre, à Kaboul, un kamikaze ouvre le feu dans la mosquée chiite Imam Zamam avant de déclencher sa veste explosive. L'attaque, revendiquée par l'EI, fait 56 morts et 55 blessés^[247]. Il s'agit du dixième depuis l'été 2016 à cibler spécifiquement la communauté chiite afghane. Le même jour, une attaque vise, dans une mosquée sunnite de Dolaina, un responsable local du parti Jamiat-e-Islami, qui est tué. Le bilan est « d'au moins 33 morts »^[244].

Le 21 octobre, une nouvelle attaque-suicide fait 15 morts à Kaboul parmi des cadets de l'armée afghane. Cela porte à sept (dont cinq ayant visé des forces de sécurité, l'armée et la police) le nombre d'attaques recensées en seulement cinq jours, dont le bilan dépasse les 200 tués. Les talibans, qui n'ont pas enregistré de victoire importante depuis le début de leur "offensive de printemps" fin avril, souhaiteraient ainsi accentuer leur pression sur les forces gouvernementales^[248].

En juin 2018, pour la première fois depuis la chute de l'émirat islamique d'Afghanistan et l'intervention militaire de la coalition menée par les États-Unis, un cessez-le-feu est conclu entre les Talibans et le gouvernement afghan^[249],[250]. Des scènes de fraternisation entre soldats afghans et insurgés taliban sont observées pendant la fête de l'Aïd-el-Kebir^[251],[252]. Le ministre de l'Intérieur, Waïs Ahmad Barmak, rencontre lui-même plusieurs talibans à Kaboul^[251]. Cependant, la trêve n'est pas prolongée et les combats reprennent le soir du 17 juin^[253]. Dès le 20 juin, les talibans revendiquent de nouvelles attaques^[254].

En juillet 2018, une délégation américaine rencontre pour la première fois des émissaires talibans à Doha en vue d'engager des négociations^[255]

Le 12 avril 2019, les talibans annoncent le lancement de leur offensive annuelle de printemps alors que des pourparlers de paix sont en cours tant avec les États-Unis qu'avec des représentants du gouvernement afghan^[256]. Le 31 août, une nouvelle attaque des talibans contre la ville de Kunduz est repoussée par l'armée afghane^[257].

Accord de Doha

Le 27 janvier 2020, un avion s'est écrasé dans la province de Ghazni^[258]. L'identité de l'avion était inconnue. Certains rapports ont indiqué qu'il s'agissait d'un 737-300 fabriqué par Boeing^[259]. Un autre rapport a suggéré qu'il s'agissait d'un avion E-11A de l'US Air Force^[260]. L'armée américaine a déclaré qu'elle enquêtait sur un accident d'avion dans une zone tenue par les talibans^[261].

Le 29 janvier, les forces spéciales afghanes ont attaqué un complexe Taliban à Bala Murghab, province de Badghis, libérant 62 otages^[262]. Une attaque des talibans à Kondoz a tué plusieurs forces de sécurité afghanes^[262].

Le 6 février, le projet CASA-1000 a été inauguré, lors d'une cérémonie en présence du président afghan Ashraf Ghani et de l'ambassadeur du Pakistan en Afghanistan Zahid Nasrullah Khan^[263].

Le 7 février, deux hauts responsables du Tehrik-i-Taliban Pakistan - Cheikh Khalid Haqqani et Qari Saif Younis - ont été retrouvés assassinés près de l'hôtel Inter-Continental Kaboul^[264],[265].

Le 8 février, deux soldats des forces spéciales de l'armée américaine ont été tués et six autres ont été blessés lors d'une attaque interne dans le district de Sherzad, province de Nangarhar^[266],[267].

Le 29 février, les États-Unis et les talibans signent l'accord de Doha au Qatar, dans lequel les Américains s'engagent à se retirer d'Afghanistan sous quatorze mois, tandis que des négociations de paix entre les talibans et le gouvernement afghan doivent s'ouvrir le 10 mars 2020^[268]. Les deux camps s'accordent pour libérer leurs prisonniers — 5 000 talibans détenus par le gouvernement afghan et 1 000 militaires afghans détenus par les talibans^[268]. Mais le lendemain, le président afghan Ashraf Ghani annonce qu'il s'oppose à un échange de prisonniers^[269]. Les talibans rompent alors la trêve le 2 mars : ils annoncent qu'ils reprennent leur offensive contre les forces afghanes et qu'ils n'engageront pas de pourparlers tant que le gouvernement de Kaboul ne reviendra pas sur son refus de libérer ses prisonniers^[270],[271]. Ils s'engagent cependant à ne pas s'en prendre aux forces étrangères^[270]. Le 3 mars, le président américain Donald Trump s'entretient par téléphone avec le Mollah Baradar, chef politique des talibans, avec lequel il déclare avoir eu « une très bonne conversation »^[272]. Mais dans la nuit du 3 au 4 mars, les talibans mènent des attaques dans les provinces de Kunduz et d'Orozgan qui causent la mort de vingt militaires et policiers afghans^[273]. Le matin du 4 mars, malgré l'accord, les États-Unis revendiquent une frappe aérienne défensive contre les talibans dans la province de Helmand^[273].

Le 6 mars, deux insurgés de l'État islamique ont abattu 32 personnes à Kaboul^[274].

Le 10 mars, le Conseil de sécurité de l'ONU entérine l'accord du 29 février^[275].

Le 25 mars, l'EIIL attaque un gurdwara (lieu de culte sikh) à Kaboul, tuant 25 personnes^[276].

Le 29 mars, les talibans tuent six soldats et policiers afghans dans la province de Zabul et cinq dans la province de Baghlan^[277].

Le 30 mars, une bombe collante attachée à un véhicule explose à Kaboul, blessant quatre personnes. Les talibans doivent envoyer dix représentants à l'aérodrome américain de Bagram pour superviser la libération de 5 000 prisonniers^[277]. Reuters rapporte que 27 forces de sécurité et 13 talibans sont tués dans les combats^[278].

Victimes civiles

À la fin août 2009, le nombre de victimes civiles est estimé à au moins 9 500 tués^[337]. Les estimations des Nations unies font état de plus de 2 400 civils tués en 2009, dont au moins 1 400 par les talibans et 465 par la Coalition^[338] tandis que le ministère de l'Intérieur Afghan fait état de 2 100 tués et 3 700 blessés.

Très peu de chiffres concernant le nombre global de civils afghans tués depuis 2001. Selon l'étude du professeur Marc Herold ^[339] parue dans le Guardian, plus de 4 000 civils ont été tués dans les trois premiers mois de la guerre^[340]. Après dix ans de guerre, il est très difficile de savoir combien de civils ont été tués dans ce conflit.

En 2009, les engins explosifs improvisés ont tué 1 054 civils afghans^[341].

Un rapport d'un centre de l'OTAN sur le terrorisme relève en 2011, selon les sources publiques, un total de 2 009 actes terroristes (3^e rang mondial) faisant 2 977 tués, 3 978 blessés et 246 personnes enlevés^[342].

En 2011, le nombre de civils tués depuis 2006 estimé par l'ONU est de 9 759, dont 6 269 tués par les forces anti-gouvernementales, et 2 723 par la coalition ou les soldats de l’armée régulière, à quoi il conviendrait de rajouter entre 6 300 et 23 600 civils morts directement, ou indirectement, du fait de la guerre entre 2001 et 2003^[343].

De son côté, l'UNAMA évalue à au moins 10 292 le nombre de non-combattants tués entre 2007 et juillet 2011^[344]. Ces chiffres n’incluant toutefois pas les morts indirectes dont le nombre, selon un article du Guardian, s'établit à au moins 20 000, à la suite des déplacements de population et de la famine causée par l’arrêt de l’approvisionnement en nourriture, rien que pendant la première année de la guerre^[345].

En 2012, le rapport annuel sur la protection des civils dans les conflits armés préparé par l'MANUA et le HCDH fait état de 3 021 civils morts en 2011^[346] (contre 2 777 civils morts en 2010^[347]). En 2013, la MANUA rehausse son bilan et parle de 3 133 civils tués^[348].

En février 2013, ce même rapport fait état de 2 754 civils morts en 2012^[349],[350],. Ainsi depuis 2007 jusque fin 2011, au moins 11 864 personnes sont mortes dans le conflit qui oppose le gouvernement soutenu par les forces internationales et les talibans et d'autres groupes insurgés^[351],[352], soit au moins 14 618 victimes en incluant les chiffres de l'année 2012.

Selon la Mission d'assistance des Nations unies en Afghanistan (MANUA), 2 959 civils sont tués pendant l'année 2013 et 5 656 blessés^[348]. Durant la première moitié de 2014, le nombre de victimes a augmenté de 24 % : 1 564 civils ont ainsi été tué et 3 289 blessés du 1^er janvier au 30 juin^[353].

Selon la Mission d'assistance des Nations unies en Afghanistan (MANUA), 2 562 civils ont été tués, dont 639 enfants, et 5 835 blessés entre le 1^er janvier et le 30 septembre 2016. Les groupes insurgés sont responsables de 61 % de ces violences, contre 34 % pour les forces gouvernementales afghanes et les forces aériennes américaines. Le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA) comptabilise également au moins 323 500 civils déplacés depuis le début de l’année^[202]. De plus, selon l'ONU en 2016, 11 500 civils sont tués, soit une augmentation de 3 % par rapport à 2015.

Au premier trimestre 2019 les forces américaines et afghanes ont tué davantage de civils que les groupes insurgés. par ailleurs, dans un rapport datant de février, portant sur l'année 2018, l'ONU remarquait que « pour la seule année 2018, à peu près le même nombre de civils sont morts des suites de bombardements que les années 2014, 2015 et 2016 combinées »^[354].

Le sort des traducteurs afghans employés par l'armée française

De 2011 à 2014 l'armée française a employé environ 800 traducteurs en Afghanistan^[358]. Après le départ de l'armée nombre d'entre eux ont été assassinés, d'autres ont émigré clandestinement et seuls 250 ont bénéficié du droit d'asile en France^[359], avec un retour de nombre d'entre eux dans les difficiles conditions qui ont suivi la reprise de Kaboul par les talibans à l'été 2021^[360].

Ces personnes avaient été embauchées sur place sous le statut de Personnel civil de recrutement local (PCRL), et cela concernait toutes sortes de métiers. Après son retrait en 2012, la France a procédé à leur relocalisation des interprètes en trois phases, en 2013, 2015 et 2018, totalisant 217 dossiers acceptés et visas accordés. L'État français aurait voulu que la première relocalisation, qui avait abouti à accepter à 73 dossiers seulement, soit la dernière et reste un processus exceptionnel, mais l'Association des interprètes et auxiliaires afghans de l'Armée française a réussi à le contraindre à être plus généreux et plus juste. Emmanuel Macron, alors en campagne pour l'élection présidentielle française de 2017, avait associé le sort des Harkis pendant la guerre d'Algérie avec celui des supplétifs afghans et affirmé qu'il s'agissait d'« une trahison de l'État français ». -^[361].

Les critères exigés par l'État français pour recevoir les personnes recrutées sont beaucoup plus difficiles que ce que demande les autres forces de l'Otan. Il est exigé un bone capacité à s'intégrer dans la culture française, qu'il soit prouvé que ce personnel est effectivement menacé, et divers critères sur la propre sécurité de la France. Elle est le seul pays à exiger une condition d'intégration. L'État français ne voulait pas créer un précédent, qui pourrait le contraindre si, dans l'avenir, il demandait à nouveau le soutien de la population locale dans d'autres pays et d'autres opérations. Aussi l'ensemble de la procédure s'est déroulée dans l'opacité, et l'administration française ne motivera aucun de ses refus. -^[361].

Le critère de la culture est incongru puisque, précisément, l'armée française, ne trouvant pas assez de candidats francophones lors de l'embauche, a retenu une majorité de candidats anglophones. Les deux tiers des PCRL ne parlaient pas français, mais l'anglais. Ainsi, en temps de guerre, il n'est pas nécessaire de parler français pour servir l'armée française ; par contre, en temps de paix, cela devient une exigence. Pourquoi une situation de conflit permet-elle l'embauche de salariés en dehors de la culture française, alors que ces mêmes salariés, exposés aux menaces des talibans en raison de leur collaboration avec l'armée française, ne peuvent bénéficier des mêmes souplesses une fois l'armée française partie ? Leur contrat d'embauche les intégraient de fait à la nation française, par son article 10, qui stipulait : « Le cadre de ce contrat est exclusivement du ressort de la loi française. Tout litige non résolu à l'amiable sera porté devant la justice française qui sera la seule compétente en la matière. » En raison de ce règlement, les juridictions françaises ont établi que ces personnels avaient le droit, de par la fonction qu'il exerçait, à la protection fonctionnelle française, qui est due aux agents contractuels, sans avoir à satisfaire aucun autre critère. -^[361].

L'exil et les réfugiés afghans

Les réfugiés afghans forment en 2009 le deuxième groupe national le plus important de réfugiés après les Pakistanais^[362]. Le nombre de réfugiés afghans immigrant dans les pays industrialisés a baissé de 80 % entre 2001 et 2004, passant de 54 000 en 2001, à moins de 9 000 en 2004^[362].

Outre les décès, les guerres ont depuis 1979 provoqué l'exil de millions d'afghans (nonobstant les déplacés internes), parfois pris en charge par le HCR (Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés), et parfois cantonnés dans une situation d'illégalité. Ainsi, dans les années 1990, plus de 6 millions d'afghans s'étaient exilés, principalement vers l'Iran et le Pakistan. Début 2001, 2,5 millions d'entre eux se trouvait dans ces deux pays, répartis dans plusieurs centaines de camps de réfugiés, dont certains construits en dur^[363]. Mais plus d'un million d'afghans s'exilent après les attentats de septembre et le début de la guerre, la sécheresse s'ajoutant à ces causes : si fin novembre, certains réfugiés commencent à rentrer, le nombre total de réfugiés s'élève toutefois à 3,6 millions fin 2001 et 3,7 millions en 2002 selon le HCR^[364]. 2 millions d'afghans avaient pourtant regagné le pays en 2002, représentant le plus grand rapatriement de réfugiés depuis les années 1970^[365], mais ces retours ne semblent que compenser partiellement les départs dus à la sécheresse et aux persécutions^[364].

Aujourd'hui, les réfugiés afghans sont dans leur ultra-majorité répartis en Asie centrale : 1,9 million sont au Pakistan^[366], 935 000 en Iran (en juin 2009^[367] ; contre environ deux millions en 2000^[368]), d'autres sont en Turquie, etc. En septembre 2008, 250 000 d'entre eux avaient regagné l'Afghanistan, parfois avec l'aide financière du HCR, retours « motivés, selon le HCR, du moins en partie par l’augmentation du coût de la vie dans les pays d’asile. »^[366]

12 600 demandes d'asile ont été faites par des afghans, en 2008, dans des États de l'UE (soit 5 % des demandes totales), avec des taux de réussite variant entre 3 % (Lettonie) et 20 % (Danemark) selon les États^[369].

En juillet 2005, à la suite d'une réunion à Evian des ministres de l'Intérieur du G5 (Allemagne, Espagne, France, représentée par Nicolas Sarkozy, Italie, Royaume-Uni), un charter a expulsé vers l'Afghanistan quarante déboutés du droit d'asile, mesure qui avait fortement été critiquée par un certain nombre d'associations (Gisti, Anafé, LDH, MRAP, ATMF^[296], Amnesty International, Cimade^[370],[296]), de partis politiques (PCF, Verts, LCR^[370]) ainsi que par le commissaire européen aux droits de l'homme, Alvaro Gil-Robles, qui écrivait dans un rapport « sur le respect effectif des droits de l'homme en France » : « Une telle mesure avait pourtant été fortement critiquée par la Commission Nationale de Déontologie et de Sécurité et jugée contraire au droit français par le Conseil d'Etat »^[371].

Le ministre Éric Besson ordonne en septembre 2009 la fermeture du camp improvisé de Calais, sept ans après la fermeture de Sangatte par le ministre de l'Intérieur Sarkozy, qui abritait de nombreux exilés afghans^[372].

Pertes militaires de la coalition

Voici les pertes annuelles des forces armées de la coalition internationale engagée dans le pays au 22 décembre 2014 : 3 487 militaires avaient perdu la vie (et plus de 33 300 avaient été blessés), toutes causes confondues (combats, accidents, etc.) sauf les cas de suicide de soldats qui ne sont pas comptés dans cette liste, dont 2 357 Américains^[373] (on dénombre par ailleurs 20 068 blessés américains^[374]) et 89 Français^[375],[376] (pour 725 blessés)^[377].

Le 20 novembre 2014, le ministère de la Défense britannique a annoncé que le nombre de soldats britanniques tués en Afghanistan était désormais de 453 (pour 7 439 blessés)^[378] (contre 179 en Irak et 3 600 blessés)^[379],[380].

À ces pertes, il faut ajouter celles des sociétés militaires privées. En 2007, la firme Saladin employait ainsi 2 000 hommes, soit presque autant que les Forces canadiennes qui contribuent à hauteur de 2 500 hommes. Dix-huit mercenaires de la firme Hangar ont été tués début juin 2009 dans la province de Farâh^[381]. Au 31 mars 2014, 1 510 employés américains de sociétés militaires privées étaient morts et environ 15 000 avaient été malades ou blessés en Afghanistan^[31].

Le 6 août 2011, un hélicoptère Chinook est abattu par les talibans, il transportait 30 soldats des forces spéciales américaines, 7 soldats afghans et 1 traducteur civil afghan^[383].

Le 16 août 2012, la chute d'un hélicoptère fait 11 morts, dont 4 membres de la Force internationale d'assistance à la sécurité, 3 membres des forces américaines en Afghanistan, 3 membres des forces de sécurité nationales afghanes et 1 interprète civil afghan^[384].

Le 17 décembre 2013, le crash d'un hélicoptère tue six soldats américains^[385].

Le 26 avril 2014, cinq soldats de l'OTAN sont tués dans l'accident d'un hélicoptère Lynx britannique^[386] dans le sud de l'Afghanistan^[387],[388].

Pertes du gouvernement central

Les forces armées, police nationale afghane et armée nationale afghane, du gouvernement Karzaï sont une des cibles privilégiées des talibans. Elles ont perdu en octobre 2009 au moins 5 500 tués depuis le début des hostilités^[389]. Ces chiffres sont en constante augmentation puisque pour l'année 2009, les seules pertes de la police s'élèvent, selon le porte-parole du ministère afghan de l'Intérieur, à 1 410 tués^[122].

4 634 soldats et policiers afghans sont tués dans les combats et les attentats de janvier à novembre 2014^[390].

En 2015, l'armée et la police afghane déplore près de 5 000 tués et 15 000 blessés^[202]. En 2016, les pertes sont de 6 800 morts^[204]. Pour le seul mois de juillet 2016, les combats font 900 morts dans les rangs de la police et de l'armée selon le général américain John Nicholson^[391].

Selon des rapports du Special Inspector General for Afghanistan (SIGAR), un organisme du Congrès américain, 6 785 membres des forces de sécurité afghanes ont été tués lors de dix premiers mois de l'année 2016 ; 2 531 autres sont morts et 4 238 ont été blessés entre le 1^er janvier et le 8 mai 2017. Ces bilans ont été fournis aux autorités militaires américaines par le gouvernement afghan^[233]. L'agence Reuters indique que « les autorités et les gradés américains ont estimé à maintes reprises que les forces afghanes subissaient des pertes intenables face aux talibans, en partie à cause de leur stratégie qui repose fortement sur l'existence de postes de contrôle statiques et particulièrement vulnérable. […] Selon les autorités américaines, l'armée afghane, lorsqu'elle défend des postes de contrôle, subit dix fois plus de pertes que lorsqu'elle mène des opérations offensives »^[233].

Lors des deux premiers mois de l'année 2017, 36 membres des forces de sécurité ont en moyenne été tuées ou blessées chaque jour.

En 2021, l'armée et la police afghanes perdent au combat entre 30 et 50 hommes chaque jour^[392].

Pertes talibanes

En mai 2008, selon les estimations du gouvernement afghan et de la coalition, environ 20 000 combattants talibans avaient été tués et environ 1 000 faits prisonniers^[393].

Pour l'année 2009, le porte-parole du ministère afghan de l'intérieur fait état de 4 600 militants tués et 2 958 suspects arrêtés.