Localisation

Bayonne est située au sud-ouest du territoire français, à la frontière occidentale entre le Pays basque et la Gascogne, dans le département des Pyrénées-Atlantiques en région Nouvelle-Aquitaine. Elle s'est développée à la confluence de l'Adour et de son affluent en rive gauche, la Nive, à 6 km de la côte atlantique actuelle, aux confins nord du Pays basque et sud de la Gascogne, là où le bassin aquitain rejoint les premiers contreforts du piémont pyrénéen. Elle est frontalière au nord avec le département des Landes, et la limite territoriale franco-espagnole se situe à une trentaine de kilomètres au sud.

Le site sur la rive gauche de la Nive et de l'Adour est probablement occupé avant l'Antiquité et une enceinte fortifiée est attestée au I^er siècle, à l'époque où les Tarbelli occupent le territoire. Des études archéologiques ont confirmé la présence d’un castrum romain, place forte de Novempopulanie, à la fin du IV^e siècle, avant que la cité ne devienne vasconne.

La commune fait partie de la province basque du Labourd.

Communes limitrophes

Les communes limitrophes sont Boucau, Tarnos, Anglet, Bassussarry, Lahonce, Mouguerre, Saint-Pierre-d'Irube et Villefranque.

Communes limitrophes de Bayonne^[2]

	Boucau	Tarnos (Landes)
Anglet		Lahonce, Mouguerre
Bassussarry	Villefranque	Saint-Pierre-d'Irube

Géologie et relief

Bayonne occupe un territoire caractérisé par un relief plat à l'ouest, ainsi qu’au nord en direction de la forêt landaise, tendant à s'élever légèrement quand on se dirige vers le sud et l'est, c'est-à-dire vers la zone pyrénéenne basque. Elle s’est fixée et s’est développée au point de confluence de l’Adour et la Nive, situé à 6 kilomètres de l’océan^{[PH 1]}. Ce point de rencontre des deux cours d’eau coïncide avec un rétrécissement de la vallée de l’Adour. En amont de ce point, la plaine alluviale s’étend sur près de trente kilomètres de long et trois de large jusqu’à Tercis-les-Bains et Peyrehorade, et se caractérise par des barthes marécageuses, soumises à l’influence des crues et des fortes marées^{[Note 1]}. En aval de ce point, le fleuve a façonné un large lit dans les sables dunaires. Le goulet situé à la confluence prend donc toute son importance.

L’occupation de la butte qui domine ce rétrécissement de la vallée, s’est développée par la conquête progressive des basses terres, par l’intermédiaire de remblaiements et de l’aggradation du sol inondable^{[PH 2]}.

La Nive a joué un rôle prépondérant dans la mise en place du réseau hydrographique de Bayonne, au cours des temps géologiques récents, ainsi que dans la formation des terrasses alluviales qui constituent le sous-sol bayonnais, situées sous les accumulations superficielles de limons et de sables éoliens^{[PH 3]}. En effet, le réseau de drainage du piémont pyrénéen occidental a évolué fortement au Quaternaire, et d’une direction sud-est - nord-ouest s’est orienté d’est en ouest. L’Adour a alors été capturé par les gaves et le système Adour - gaves par la Nive, d’où l’émergence d’un nouveau tracé du bas-Adour et la confluence Adour - Nive. Cette capture a pu être datée du début du Quaternaire récent (−80 000 ans)^{[PH 3]}.

Avant cette capture, la Nive avait déposé des galets mindéliens, de gros et moyens calibres, qui ont ralenti l’érosion des éminences et participé à contenir les hauteurs, à l’origine du goulet bayonnais. Après le dépôt de la terrasse alluviale la plus basse (altitude 10 à 15 mètres au Grand Bayonne), l’Adour a fixé son cours inférieur^{[PH 3]}.

Postérieurement à ces dépôts est intervenue la remontée du niveau marin, datée de l’Holocène (de -15 000 à −5 000 ans), qui explique l’envahissement des basses vallées par des sables fins, des vases et des tourbes, sur une épaisseur de plus de 40 mètres sous les lits actuels de l’Adour et de la Nive à Bayonne. Ces mêmes dépôts se sont étalés dans les barthes^{[PH 2]}.

Ainsi, au Quaternaire récent s'est formée la physionomie topographique que nous connaissons aujourd’hui, c’est-à-dire un ensemble de hauteurs dominant des basses terres marécageuses. Le promontoire de Bassussarry - Marracq, ultime avancée du piémont labourdin, venant mourir à la butte du Grand Bayonne, en est l’illustration. De même, sur la rive droite de la Nive, les hauteurs du Château-Neuf (butte de Mocoron) rencontrent la dernière avancée du plateau de Saint-Pierre-d'Irube (altitude 30 à 35 mètres)^{[PH 2]}. Sur la rive droite de l’Adour, les hauteurs de Castelnau — aujourd'hui de la citadelle, altitude 35 à 40 mètres — et du Fort — actuellement de Saint-Esprit, altitude 20 à 25 mètres — se dressent au-dessus des barthes de l'Adour et de la Nive, du Bourgneuf, de Saint-Frédéric et de Sainte-Croix, de l’Aritxague et des Pontots^{[PH 2]}.

La superficie de la commune est de 2 168 hectares ; son altitude varie entre 0 et 55 mètres^[3].

Hydrographie

La confluence de l'Adour et de la Nive depuis la rive droite de l'Adour.

Embouchure de la Nive à Bayonne en 1843, par Eugène de Malbos

La ville est traversée par l'Adour^[4]. Ce fleuve, qui fait partie du réseau Natura 2000, prend sa source dans le massif pyrénéen du pic du Midi de Bigorre, au col du Tourmalet (Hautes-Pyrénées), traverse Tarbes (Hautes-Pyrénées) et Dax (Landes) pour se jeter dans l'océan Atlantique après Bayonne, à Tarnos (Landes) pour la rive droite et Anglet (Pyrénées-Atlantiques pour la rive gauche^[5],[6], après avoir parcouru 308 km.

Outre la Nive qui conflue en rive gauche de l’Adour après 79,3 km de cours parfois tumultueux, deux affluents du fleuve le rejoignent sur le territoire de Bayonne, les ruisseaux de Portou et du moulin Esbouc. Des tributaires de la Nive, les ruisseaux de Hillans et d'Urdaintz, arrosent également le territoire de la commune^[7].

Climat

Historiquement, la commune est exposée à un micro climat océanique basque^[8]. En 2020, Météo-France publie une typologie des climats de la France métropolitaine dans laquelle la commune est exposée à un climat de montagne et est dans la région climatique Pyrénées atlantiques, caractérisée par une pluviométrie élevée (>1 200 mm/an) en toutes saisons, des hivers très doux (7,5 °C en plaine) et des vents faibles^[9].

Pour la période 1971-2000, la température annuelle moyenne est de 13,8 °C, avec une amplitude thermique annuelle de 12,9 °C. Le cumul annuel moyen de précipitations est de 1 470 mm, avec 13,4 jours de précipitations en janvier et 8,2 jours en juillet^[10]. Pour la période 1991-2020 la température moyenne annuelle observée sur la station météorologique la plus proche, située sur la commune d'Anglet à 4 km à vol d'oiseau^[11], est de 14,5 °C et le cumul annuel moyen de précipitations est de 1 473,6 mm^[12],[13]. Pour l'avenir, les paramètres climatiques de la commune estimés pour 2050 selon différents scénarios d’émission de gaz à effet de serre sont consultables sur un site dédié publié par Météo-France en novembre 2022^[14].

Typologie

Bayonne est une commune urbaine, car elle fait partie des communes denses ou de densité intermédiaire, au sens de la grille communale de densité de l'Insee^{[Note 2],[15],[16],[17]}. Elle appartient à l'unité urbaine de Bayonne (partie française), une agglomération internationale dont la partie française regroupe 30 communes^[18] et 260 761 habitants en 2020, dont elle est ville-centre^[19],[20].

Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Bayonne (partie française), dont elle est la commune-centre^{[Note 3]}. Cette aire, qui regroupe 56 communes, est catégorisée dans les aires de 200 000 à moins de 700 000 habitants^[21],[22].

La commune, bordée par l'estuaire de l'Adour, est également une commune littorale au sens de la loi du 3 janvier 1986, dite loi littoral^[23]. Des dispositions spécifiques d’urbanisme s’y appliquent dès lors afin de préserver les espaces naturels, les sites, les paysages et l’équilibre écologique du littoral, comme le principe d'inconstructibilité, en dehors des espaces urbanisés, sur la bande littorale des 100 mètres, ou plus si le plan local d’urbanisme le prévoit^[24],[25].

Occupation des sols

Carte des infrastructures et de l'occupation des sols de la commune en 2018 (CLC).

L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des territoires artificialisés (61,6 % en 2018), en augmentation par rapport à 1990 (48,3 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : zones urbanisées (44,4 %), forêts (17,8 %), zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication (11,9 %), zones agricoles hétérogènes (7,1 %), terres arables (6,3 %), espaces verts artificialisés, non agricoles (5,3 %), eaux continentales^{[Note 4]} (4,9 %), eaux maritimes (1,4 %), milieux à végétation arbustive et/ou herbacée (0,6 %), prairies (0,4 %)^[26]. L'évolution de l’occupation des sols de la commune et de ses infrastructures peut être observée sur les différentes représentations cartographiques du territoire : la carte de Cassini (XVIII^e siècle), la carte d'état-major (1820-1866) et les cartes ou photos aériennes de l'IGN pour la période actuelle (1950 à aujourd'hui)^{[Carte 1]}.

Morphologie urbaine

Carte des quartiers (2014).

La mairie de Bayonne distingue sept quartiers^[27] :

• Polo-Beyris / Saint-Amand sur la rive gauche de l'Adour et de la Nive ;
• Saint-Léon / Marracq sur la rive gauche de l'Adour et de la Nive ;
• Grand Bayonne sur la rive gauche de l'Adour et de la Nive, qui contient le Château-Vieux et la cathédrale Sainte-Marie ;
• Petit Bayonne / Mousserolles entre l'Adour et la Nive ;
• Arènes / Allées Marines sur la rive gauche de l'Adour et de la Nive ;
• Saint-Esprit / Saint-Bernard / Saint-Frédéric sur la rive droite de l'Adour, surplombée par la citadelle ;
• Habas / Sainte-Croix / Arroussets sur la rive droite de l'Adour.

Habitat et logement

En 2018, le nombre total de logements dans la commune était de 31 000, alors qu'il était de 27 947 en 2013 et de 24 845 en 2008^{[Insee 1]}.

Parmi ces logements, 89,2 % étaient des résidences principales, 4,4 % des résidences secondaires et 6,4 % des logements vacants. Ces logements étaient pour 13,3 % d'entre eux des maisons individuelles et pour 86,2 % des appartements^{[Insee 1]}.

Le tableau ci-dessous présente la typologie des logements à Bayonne en 2018 en comparaison avec celle des Pyrénées-Atlantiques et de la France entière. Une caractéristique marquante du parc de logements est ainsi une proportion de résidences secondaires et logements occasionnels (4,4 %) inférieure à celle du département (13,5 %) et à celle de la France entière (9,7 %). Concernant le statut d'occupation de ces logements, 36,6 % des habitants de la commune sont propriétaires de leur logement (35,8 % en 2013), contre 61,3 % pour les Pyrénées-Atlantiques et 57,5 % pour la France entière^{[Insee 2]}.

Le style architectural du centre historique est représentatif du style urbain de la maison labourdine, aux façades chaulées aux pans de bois apparents peints le plus souvent en rouge brun, mais aussi en vert, gris ou bleu.

Planification de l'aménagement

Périmètre protégé par un plan de sauvegarde et de mise en valeur^{[M 3]}.

Le schéma de cohérence territoriale (ou SCOT) de l’agglomération de Bayonne et du sud des Landes a été approuvé, à l’unanimité, par le conseil syndical du jeudi 6 février 2014^[42]. Il concerne, depuis septembre 2010, 48 communes et 6 intercommunalités^[43], soit 212 000 habitants, plus de 90 000 emplois et plus de 120 000 logements sur un territoire de 95 500 hectares^[44]. L'agglomération concentre 22 % des emplois des deux départements des Pyrénées-Atlantiques et des Landes, pour 20 % de la population^[44].

Le SCOT s’est fixé pour objectif principal de pouvoir accueillir 35 000 habitants supplémentaires à l’horizon 2025, ce qui équivaut à une population de 250 000 habitants^[45]. Il doit donc donner les moyens à l’agglomération de se pourvoir en 31 500 logements supplémentaires. Pour répondre à cet objectif, il propose d’agir sur l’offre foncière à vocation économique et d’assigner 200 hectares aux besoins des entreprises actuelles et futures du territoire, soit 17 hectares par an. Il adjoint la contrainte de réduire de 50 % la consommation foncière par le recentrage du développement et l’évolution des formes urbaines et l’urbanisation prioritaire des zones permettant d’optimiser les équipements existants, dont le réseau d’assainissement collectif.

En conséquence, le développement s’appuiera sur celui des communes dites du cœur d’agglomération et sur celui des petites villes de l’intérieur, en coordonnant le développement urbain et celui des transports publics, ce qui se traduit pour la zone littorale, à laquelle Bayonne appartient, par la promotion du transport ferroviaire et d’une offre routière performante. Ces objectifs s’accompagnent de contraintes de développement durable, en particulier en ce qui concerne la gestion de l’eau et des milieux aquatiques et de l’assainissement collectif^[45].

Un des axes retenus aboutit à développer la fonction économique du port de Bayonne, et à assurer son intégration dans la ville, son intégration environnementale et son accessibilité^[45]. D’autre part, l’agglomération doit organiser le développement et l’accueil de grands équipements culturels, sportifs, médicaux, administratifs, commerciaux, touristiques et scientifiques. Enfin des zones commerciales de rayonnement supra-territorial doivent être confortées, concernant en premier lieu l’offre existante sur la zone Bayonne — Anglet — Biarritz par l’intermédiaire du BAB2 et des centres-villes correspondants^[45].

Le plan local d'urbanisme (PLU) de la commune de Bayonne, approuvé en 2007, est en cours de révision depuis 2014^{[46],[M 4]}. Bayonne a également développé un plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV), approuvé en 2007, dans le but de préserver des secteurs dont la valeur historique, architecturale, esthétique et urbaine justifie une protection au titre de patrimoine d’intérêt national. Le secteur concerné est délimité par le pourtour extérieur des remparts des Grand et Petit Bayonne ; la sauvegarde de ce secteur a été entérinée par l’arrêté interministériel du 7 mai 1975^{[M 3],[M 5]} Les quartiers du Petit Bayonne et du Grand Bayonne bénéficient également du programme national de revitalisation des quartiers anciens dégradés (PNRQAD)^[47].

Voies de communication et transports

Voies de communication (cours d’eau, routes, ponts et voies ferrées).

Ponts

Le pont Saint-Esprit, sur l'Adour.

Construite à la confluence de l’Adour et de son affluent, la Nive, Bayonne présente un ensemble de ponts, qu’ils soient routiers ou ferroviaires, qui relient les différents quartiers.

En venant de l’amont, on trouve sur l’Adour, le pont de l’A63 (Viaduc Hubert Touya), puis le pont Saint-Frédéric sur lequel passe la RD 810, le Pont Charles Vaillant qui a remplacé le pont Eiffel ou pont de fer, le pont Saint-Esprit et enfin, le pont Henri Grenet (ou Pont Rouge). Le pont Saint-Esprit relie le quartier Saint-Esprit au quai Amiral-Bergeret, en amont de la confluence avec la Nive. En 1845, l’ouvrage initialement en bois, est reconstruit en maçonnerie, sur sept arches supportant un tablier de 230 mètres^{[FL 8]}. Après s’être appelé pont de Nemours en l’honneur de Louis d'Orléans, seizième duc de Nemours, qui en avait posé la première pierre, le pont est finalement baptisé Saint-Esprit. Jusqu’en 1868, le pont possédait une travée mobile, proche de la rive gauche. Il est élargi en 1912 pour faciliter la circulation hippomobile et déjà automobile^{[FL 8]}.

De l’amont vers l’aval, la Nive est traversée par le pont de l’A63, le Pont Blanc^{[Note 13]}, le pont ferroviaire, le Pont du Labourd (RD 810), les ponts du Génie (ou pont Militaire), Pannecau, Marengo^{[Note 14]}, débouchant sur les halles, et Mayou^{[Note 15]}. Le pont Pannecau, longtemps nommé pont Bertaco fut reconstruit en maçonnerie sous Napoléon III^{[FL 10]}. Selon François Lafitte Houssat, « […] une ordonnance municipale de 1327 prévoyait l’enfermement de toute femme querelleuse et de mauvaise vie dans une cage de fer plongée dans l’eau de la Nive depuis le pont. La pratique perdura jusque vers 1780 […]^{[FL 10]} » ; elle portait le nom évocateur de cubainhade^{[DN 2]}.

Risques naturels

Bayonne est concernée par un risque d’inondation lente — dite de plaine — lié aux crues de l’Adour et de ses affluents, ainsi qu’à celles de type rapide, de la Nive et de son tributaire, le ruisseau d’Urdainz ; elle fait, à ce titre, partie de l'atlas des zones inondables des Pyrénées-Atlantiques^[53]. Un plan de prévention du risque inondation a d’ailleurs été approuvé par la préfecture le 23 juillet 2012^{[M 6]}.

Les tempêtes, inondations et autres coulées de boues ont justifié la prise d'arrêtés de catastrophes naturelles résultant d'événements survenus en 1992, 1999 et 2009^{[Note 18],[M 7]}. La localité est située dans une zone de sismicité modérée de niveau 3 sur une échelle de 1 à 5^[54].

L'agglomération de Bayonne ne possède pas d’établissement présentant des risques de type Seveso sur son territoire. Néanmoins, le port de Bayonne a créé un comité local d’information et de concertation (CLIC)^[53].

Attestations anciennes

Les noms de la province basque du Labourd et de la localité de Bayonne sont attestés depuis une période ancienne, le toponyme Bayonne s’imposant à la forme latine Lapurdum après une période durant laquelle les deux appellations pouvaient tour à tour désigner la vicomté ou l’évêché^[55].

Labourd apparaît sous les formes In provincia Novempopulana tribunus cohortis Novempopulanæ in Lapurdo (V^e siècle, d'après la Notitia Dignitatum Imperii datant de 340-420^[56]), Lapurdum (VI^e siècle, Grégoire de Tours), Sancta Maria Lasburdensis (vers 980, titres du chapitre de Bayonne^[57]), lapurdiola — unique citation médiévale en basque, datant de 1110^[55].

Labourd et Bayonne furent synonymes et employés l'un pour l'autre jusqu'au XII^e siècle avant d'être différencié, le premier pour la province et le second pour la ville^[58].

Le toponyme Bayonne est connu sous les graphies baiona (1063 et 1122), baione (1130, 1160 et 1198), Sancta Maria Baionensis, civitas de Baiona et Baione (respectivement début XII^e siècle, vers 1140 et début XIII^e siècle, cartulaire de Bayonne^{[59],[Note 19]}), Bayona, et Bayone (respectivement 1248 et 1253, titres de la Camara de Comptos^[60]), Bayonne (1650, carte du Gouvernement Général de Guienne et Guascogne et Pays circonvoisins [sic]), Baïonne (XIV^e siècle, Guillaume Guiart, vers 1864) et Baiona^[61] au XIX^e siècle^{[Note 20]}.

Il résulte de l’énumération précédente que le nom Baiona ne s'est imposé donc qu'au début du XII^e siècle^{[Note 21]}. L'attribution à Bayonne de la Civitas Boatium, étape mentionnée dans l'Itinéraire d'Antonin, a, par ailleurs, été abandonnée ; la cité des Boïates correspondrait peut-être à La Teste-de-Buch, mais certainement pas à Bayonne^{[Note 22]}.

Étymologie

Représentation des pêcheurs basques (blason de Biarritz)

Baiona est la forme en basque^[62] tout autant qu'en gascon^[63] moderne de Bayonne, « le nom de Bayonne pose toute une série de problèmes à la fois historiques et linguistiques qui n’ont toujours pas été élucidés »^[64]. Différentes interprétations ont été données à sa signification.

La terminaison -onne de Bayonne peut renvoyer à celle des nombreux hydronymes en -onne ou aux toponymes qui en sont issus. L'élément -onne procède, dans certains cas, du thème indo-européen *ud-r/n- (grec húdōr > hydro-, gotique watt « eau »), d'où *udnā « eau » > unna, donné onno dans le glossaire de Vienne^[65]. Unna se réfèrerait donc à l'Adour. Ce type toponymique évoquant un cours d'eau traversant une localité, voire transféré à cette même localité, est commun. L'appellatif unna semble se retrouver dans le nom de la Garonne (Garunna I^er siècle, Garonna IV^e siècle). En revanche, on reconnaît plutôt un suffixe préceltique -ona dans le nom de la Charente (Karantona en 875) ou la Charentonne (Carentona en 1050)^[66].

Il pourrait également s'agir d'un augmentatif gascon à partir du radical d'origine latine Baia-, suivi du suffixe -ona au sens de « vaste étendue d'eau », ou d'un nom dérivé du basque bai « rivière » et ona « bonne », d'où « la bonne rivière ».

La proposition d'Eugène Goyheneche reprise par Manex Goyhenetche, et soutenue par Jean-Baptiste Orpustan^[67], est bai una, « le lieu de la rivière », ou bai ona, « colline de la rivière » — Ibai signifie « rivière » en basque, et muinoa, « colline ».

« C'est peut-être perdre de vue les nombreux toponymes urbains qui en France, du nord au sud, sont nés de l'élément Bay-, Bayon-, tels Bayons, Bayonville, Bayonvillers et qui posent le problème hors des sentiers battus, gascon ou basque » ajoute Pierre Hourmat^{[PiH 2]}. Cependant, les formes les plus anciennes de Bayonne, Baiona, indiquent clairement un féminin ou un thème en -a, alors que ce n'est pas le cas pour la série des Béon, Bayon. En outre, Bayon- dans les Bayonville ou Bayonvilliers du nord de la France est manifestement le nom de personne germanique Baio^[68].

Remarque : homonymie avec Baiona en Galice (Espagne), mentionnée au XIII^e siècle et appelée Bayona en espagnol^[69],[70].

Le gentilé est Bayonnais^[71].

Noms en basque et en occitan

Le nom basque de Bayonne est Baiona. Il fut normalisé par l'Académie de la langue basque le 30 mars 2000^[72]. De ce nom dérivent deux gentilés également normalisés par Euskaltzaindia : baiones et baionar. C'est la première forme que privilégie l'Académie basque^[72].

Son nom en occitan gascon en graphie classique est Baiona [ba'junə]^[73]. Les deux langues sont historiquement parlées dans la ville. Le basque va prendre de l'ampleur à partir du XIX^e siècle avec l'industrie et l'arrivée de travailleurs basques originaires des communes voisines. Le 23 juin 2018, la communauté d'agglomération reconnaît officiellement les deux langues comme celles du territoire^[74].

Autres toponymes

L’ancien moulin dit Balichon apparaît très tôt dans la topographie de Bayonne. Ainsi le cartulaire de Bayonne le mentionne-t-il en 1198 (Molendinum de la Mufala, Balaisson) et en 1259 (Balaichon, molin de le Muhale, molin de la Muffale et lo pont de Balaischon)^[59]. De même on trouve dans les rôles gascons Baleyson (1331) et Baleychoun (1334)^{[PR 1],[Note 23]}.

De nombreux topynymes désignant d’anciennes fermes de Bayonne apparaissent dans les dictionnaires topographiques, telles Bénac, Bouroutchourry ou Glain. Ce dernier lieudit est mentionné sous les graphies fons de Coquoanhes (1387, titres du chapitre de Bayonne^[57]) et Camps (XVII^e siècle, archives de Bayonne)^{[PR 2]}. De même Largenté, toponyme toujours vivant — collège et lycée Largenté — désignait une ferme^{[PR 3]}. Lesperon (ou L’Esperon) est mentionnée par le cartulaire de Bayonne en 1246 à Saint-Esprit et Montaigu, Les Murailles et Pé-de-Navarre par le dictionnaire topographique Béarn-Pays basque de 1863^{[PR 4]}. Ce dernier dictionnaire mentionne également les hameaux Jean-d’Amou et Les Lauriers, et le château Weymann^{[PR 5]}.

Le quartier Lachepaillet — le portau de Lachepailhet en 1516, titres du chapitre de Bayonne — porte le nom d'une ancienne porte de Bayonne, précédemment appelée portail de Tarride^{[PR 6]}. Ce quartier s’appelle aujourd’hui les Arènes.

Le toponyme Pannecau — désignant actuellement un pont sur la Nive ainsi que la rue qui le prolonge — apparaît sous la forme Port de Bertaco (XIII^e siècle, cartulaire de Bayonne) et Panecau (1863)^{[PR 7]}.

Préhistoire

À défaut d’informations précises, quelques raisons objectives accréditent l'existence probable d'un village de pêcheurs sur le site à une période antérieure à l'Antiquité. En effet, des traces nombreuses d’occupation humaine sont attestées dans la région bayonnaise au Paléolithique moyen notamment avec les découvertes faites à Saint-Pierre-d'Irube, localité limitrophe^{[Note 24]}. D’autre part, on relève la présence d’une butte d’environ 14 mètres de haut — l’actuel quartier de la cathédrale — surplombant la Nive, formant une protection naturelle et un port d'échouage utilisable sur la rive gauche de la Nive, cette butte étant à l’époque cernée au nord et à l’ouest par les marécages de l’Adour. À son pied s’étend la fameuse « mer de Bayonne » — jonction des deux cours d'eau — qui peut avoir douze cents mètres de large environ entre Saint-Esprit et le Grand Bayonne et qui couvre totalement l’emplacement du Bourg-Neuf (quartier du Petit Bayonne). Au sud, le dernier coude de la Nive s’élargit jusqu’aux collines de Saint-Léon^[75],[76]. Malgré cela, le rétrécissement de la vallée de l’Adour permet un franchissement nulle part plus aisé sur toute la longueur de l’estuaire^[77].

En conclusion, l’importance stratégique de cette hauteur était d’une telle évidence qu’il est à présumer qu’elle a toujours été habitée^[76].

Antiquité

Carte de la Novempopulanie indiquant la position du territoire des Tarbelles au nord-ouest des Pyrénées.

Le site d'occupation humaine le plus ancien attesté est situé sur une butte qui domine la Nive et son confluent avec l'Adour^{[PiH 2]}.

Au I^er siècle A.D., sous l'occupation romaine, Bayonne semble présenter déjà quelque importance, puisque les conquérants entourent la ville d'une enceinte fortifiée, pour se garder des Tarbelli, peuple aquitain ou proto-basque qui occupe alors un territoire qui s’étendrait aujourd’hui du sud des Landes, au Pays basque français actuel, de la Chalosse, aux vallées de l'Adour, des gaves de Pau et d'Oloron^[78].

Les découvertes archéologiques d'octobre et novembre 1995 apportent un début de preuve à l'appui de cette projection. Dans les quatre couches du sous-sol, le long des fondations de la cathédrale gothique (zone « chevet de la cathédrale ») on a trouvé à 2 mètres de profondeur des objets antérieurs à la fin du I^er siècle, en particulier de la céramique sigillée gauloise de Montans imitant les productions italiques, des bols à parois fines et des fragments d’amphores^{[Note 25]}. Dans la zone « secteur sud / porte du cloître » ce sont des objets de la deuxième moitié du I^er siècle et une monnaie de la première moitié du III^e siècle qui ont été mis au jour^[79].

Une très forte probabilité de présence humaine, pas uniquement militaire, semble provisoirement s’imposer, confirmant l’occupation du site au moins autour du III^e siècle.

Un castrum romain est avéré vers la fin du IV^e siècle comme place fortifiée de la Novempopulanie. Nommé Lapurdum, elle a laissé son nom à la province du Labourd^{[Note 26]}. Selon Eugène Goyheneche, le nom de Baiona désignait la ville, le port et la cathédrale, et celui de Lapurdum n'était rien d’autre qu'une désignation territoriale^[80]. Cette implantation romaine est stratégique car elle permet de surveiller les routes trans-pyrénéennes et les populations locales insoumises au pouvoir romain. La construction couvre de 6 à 10 hectares selon les auteurs^{[81],[Note 27],[Note 28]}.

Moyen Âge

La situation géographique de la localité, au carrefour du réseau fluvial orienté d’est en ouest et du réseau routier reliant l’Europe à la péninsule Ibérique du nord au sud, la prédisposait au double rôle de place forte et de port^{[EG 2]}. La cité, après avoir été romaine, devient vasconne. Durant le Moyen Âge, par l'entremise du duc d'Aquitaine également roi d'Angleterre, elle est très liée économiquement et politiquement à la Grande-Bretagne durant trois siècles, tout en restant nominalement partie du royaume de France (du XII^e au XV^e siècle).

Les Romains se retirant de la cité au IV^e siècle, le peuple vascon, toujours présent sur place, domine alors la Novempopulanie, province comprise entre Garonne, océan et Pyrénées. De ce fait la Novempopulanie est rebaptisée Vasconie, puis Gasconie après déformation germanique (résultant des invasions wisigothiques puis franques). Mais la basquisation de la région des plaines est trop faible face à la romanisation avancée. Du mélange entre vascon et latin naît la langue gasconne^[82].

Les témoignages portant sur Bayonne pour la période du haut Moyen Âge sont pratiquement inexistants^{[Note 29],[Note 30]}, à l’exception de deux intrusions des Normands, l'une douteuse en 844 et une seconde, attestée, en 892^{[EG 3]}.

Lorsque le Labourd est créé en 1023, Bayonne en est la capitale, et le vicomte y réside^{[Note 31]}. L’histoire de Bayonne proprement dite se signale en 1056, lorsque Raymond II le Jeune, évêque de Bazas reçoit la mission de relever l’Église de Bayonne^{[Note 32],[EG 3]}.

La construction — sous l’autorité de Raymond III de Martres, évêque de Bayonne de 1122 à 1125, allié au vicomte Bertrand — de la cathédrale romane, antérieure à celle existant aujourd’hui, et celle du premier pont en bois sur l’Adour prolongeant le pont Mayou qui enjambe la Nive, inaugurent la grande époque de Bayonne^{[EG 3]}. Depuis 1120 en effet, de nouveaux quartiers ont été créés sous la pression démographique. De cette époque date le développement des zones comprises entre la ville romaine du Grand Bayonne et la Nive tout d’abord, puis entre la Nive et l’Adour à l’origine de ce qui allait devenir le Petit Bayonne. Dans ce dernier quartier s'installent le couvent des Jacobins en 1225, et celui des Cordeliers vers 1247^{[EG 3]}. En parallèle se développent la construction et des modifications successives des défenses de la cité, afin de protéger les nouveaux quartiers^{[PiH 1]}.

En 1130 le roi d'Aragon et de Navarre Alphonse I^er dit le Batailleur fait le siège de la ville, sans succès. Le mariage d'Aliénor d'Aquitaine avec Henri Plantagenêt, comte d'Anjou et du Maine, duc de Normandie, futur roi d'Angleterre confère à Bayonne de nombreux privilèges commerciaux. Les Bayonnais deviennent les transporteurs des vins de Bordeaux et d'autres produits du Sud-Ouest comme la résine, le jambon ou le pastel vers l'Angleterre^{[EG 4]}. Bayonne est alors une base militaire importante. Richard Cœur de Lion la sépare en 1177 de la vicomté du Labourd dont la capitale devient alors Ustaritz. Comme bien des villes à l'époque, Bayonne obtient en 1215 l'octroi d'une charte communale et s'émancipe des pouvoirs féodaux^{[Note 33]}.

La publication officielle, en 1273, d’une coutume propre à la cité, scelle pour les cinq siècles à venir la séparation de Bayonne du Labourd^{[EG 5],[Note 34]}. L’industrie bayonnaise de cette époque se distingue par la part prise par la construction navale, le bois (chêne, hêtre et châtaignier des Pyrénées, et pin des Landes) étant en surabondance^{[EG 6]}. Elle se complète par l’activité maritime, qu’elle concerne des équipages pour la pêche à la baleine, la marine commerciale, ou, et il s’agissait souvent des mêmes à une époque où il était aisé de transformer tout navire de commerce en bâtiment de guerre, la marine royale anglaise^{[EG 7],[Note 35]}.

Renaissance et époque moderne

La place du Réduit, depuis la citadelle.

L’échauguette du Réduit, restaurée en 2005.

Les remparts de Bayonne.

Dunois — ex-compagnon d'arme de Jeanne d'Arc — enlève la ville le 20 août 1451 et l'annexe à la Couronne « sans trop faire de victimes » — mais au prix d’une indemnité de guerre de 40 000 écus d’or à payer en un an^{[PH 5]} — grâce à l’opportunisme de l'évêque qui assure avoir vu « une grande croix blanche surmontée d'une couronne qui se transforme en fleur de lys dans les cieux » pour dissuader les Bayonnais de se battre contre les troupes royales^{[Note 36],[PH 6]}.

La ville continue d'être fortifiée par les rois de France pour la protéger des dangers liés à la proximité de la frontière espagnole. En 1454, Charles VII érige en circonscription judiciaire particulière la sénéchaussée des Lannes^[84] — simple subdivision de la Guyenne pendant la période anglaise — compétente sur une vaste région couvrant Bayonne, Dax et Saint-Sever pour y exercer la justice civile, la juridiction criminelle restant de la compétence de l'échevinage. Au fil du temps, le « sénéchal d'épée », qui demeure à Dax perd tout rôle autre que protocolaire et Bayonne — en même temps que Dax et Saint-Sever — devient de facto le siège d'une sénéchaussée distincte, sous l'autorité d'un « lieutenant-général du sénéchal »^{[PH 7]}.

En mai 1462, le roi Louis XI autorise la tenue de deux foires annuelles^{[Note 37]}, par ses lettres patentes, après avoir signé le traité de Bayonne, tandis qu'il confirme les coutumes des habitants en juillet 1472, à la suite de la mort du duc de Guyenne, son frère^{[PH 8]}.

Au moment où l'Inquisition sévit dans la péninsule ibérique, des Juifs, quittant l'Espagne et surtout le Portugal, s'installent à Saint-Esprit. Ils apportent avec eux le chocolat et la recette de sa préparation^{[DN 5]}. L'âge d'or de la ville s'achève au XV^e siècle avec la perte des échanges commerciaux avec l’Angleterre et l'ensablement du port de Bayonne provoquée par le déplacement du cours de l'Adour vers le nord^{[EG 8]}.

Le début du XVI^e siècle en Labourd est marqué par l'apparition de la peste. La lecture des Registres permet de suivre son expansion^[85]. En juillet 1515, la ville de Bayonne fait « défense d'accueillir les gens des lieux pestiférés » et le 21 octobre, « l'on fait inhibition et défense à tous les manants et habitants de la présente cité […] d'aller en la paroisse de Bidart […] à cause de la contagion de la peste ». Le 11 avril 1518, la peste sévissant à Saint-Jean-de-Luz, la ville de Bayonne « fait inhibition et défense à tous les manants et habitants de la cité et autres étrangers d'aller entretenir des relations au lieu et paroisse de Saint-Jean-de-Luz où les gens sont morts de la peste ». Le 11 novembre 1518, la peste est présente à Bayonne, au point que le Conseil de ville s'installe en 1519 au quartier de Brindos (Berindos à l'époque) à Anglet^[86].

En 1523, le maréchal de Lautrec force, par une résistance héroïque, les Espagnols de Philibert de Chalon au service de Charles Quint, à lever le siège de Bayonne^{[PiH 3]}. C’est au Château-Vieux qu’est rassemblée la rançon demandée pour la libération de François I^er, fait prisonnier après la défaite de Pavie^{[PiH 3],[Note 38]}.

La rencontre, en 1565, entre Catherine de Médicis et l'envoyé de Philippe II d'Espagne, le duc d'Albe, est connue sous le nom d'entrevue de Bayonne. À l’époque où catholiques et protestants s’entre-déchirent dans certaines parties du royaume de France, Bayonne semble relativement épargnée par ces troubles^[87]. La main de fer des dirigeants de la ville ne semble pas y être étrangère. En effet, ces derniers n’ont jamais hésité à utiliser sanctions pénales et violence pour faire régner l’ordre au nom du « bien public »^[88]. Deux frères, Saubat et Johannes Sorhaindo, tous deux lieutenants du maire de Bayonne dans la seconde moitié du XVI^e siècle, incarnent parfaitement cette période. Ils ont souvent hésité entre catholicisme et protestantisme mais ont toujours voulu assurer l’unité et le prestige de la ville^[89].

Le gouvernement de Bayonne, place frontalière et maritime d'importance stratégique, est, à partir du XVI^e siècle, héréditaire dans la maison de Gramont : le gouverneur, appartenant à la noblesse de cour, n'y fait que des séjours épisodiques en temps de paix et confie l'administration à un lieutenant de roi mais il est souvent présent pendant les guerres franco-espagnoles, d'autant qu'il cumule ses fonctions à Bayonne avec celle de gouverneur de Béarn et de Basse-Navarre et souverain de la petite principauté de Bidache^[90].

Au XVI^e siècle, les ingénieurs du roi, sous la direction de Louis de Foix, sont dépêchés sur place pour réaménager le cours de l'Adour et creuser un estuaire pour fixer son lit. Le fleuve débouque au droit de l’océan le 28 octobre 1578^{[PH 9]}. Le port de Bayonne reprend alors une plus grande activité. La pêche à la morue et à la baleine assurent la richesse des pêcheurs et des armateurs.

De 1611 à 1612, le collège de Bayonne a pour Principal un homme de 26 ans plein d’avenir, Cornélius Jansen dit Jansénius, futur évêque d’Ypres. Ainsi Bayonne devient-elle un temps le berceau du jansénisme austère et savant qui agite ensuite si fortement la monarchie de Louis XIV^[91],[92].

Au cours des conflits sporadiques qui agitent les campagnes françaises du milieu du XVII^e siècle, les paysans de Bayonne se trouvent à court de poudre et de projectiles. Ils fichent leurs longs couteaux de chasse dans les canons de leurs mousquets, confectionnant des lances improvisées que l'on appelle par la suite baïonnettes^[93]. Ce même siècle, Vauban est chargé par Louis XIV de fortifier la ville. Il lui adjoint une citadelle bâtie sur une éminence surplombant le quartier de San Espirit deou Cap do Pount^[94].

Le Réduit, système de fortifications détruit au début du XX^e siècle, vu depuis le quai de l'Amiral-Lesseps.

Le commerce colonial et la traite négrière au XVIII^e siècle

Au XVIII^e siècle, l'activité de Bayonne atteint son apogée jusqu'à devenir le 8^e port colonial français. La chambre de commerce est fondée en 1726^{[PiH 4]}. Les échanges avec l'Espagne, la Hollande, les Antilles, la pêche à la morue sur les bancs de Terre-Neuve, les chantiers de constructions entretiennent une grande activité dans le port^{[PH 10]}.

Vue de Bayonne en 1760.

Jean-Joseph de Laborde, esclavagiste béarnais installé à Bayonne.

Au cours des XVIII^e et XIX^e siècles, le port de Bayonne participe aussi à la traite négrière^[95]. Si ce trafic est plus réduit que dans les autres ports de la façade atlantique (Nantes, Bordeaux, La Rochelle), on dénombre tout de même, entre 1742 et 1826, 17 expéditions au départ de Bayonne. Cela représente environ 5 000 captifs africains déportés vers les Antilles^[96]. De plus, l'importance du port de Bayonne dans le commerce colonial français, permet aux négociants locaux de s'enrichir du trafic des denrées produites par les esclaves dans les plantations coloniales. Également, les chantiers navals fournissent de nombreux navires pour le commerce colonial bordelais. Le professeur d’histoire bayonnais Mixel Estaban évoque 1 500 navires^[96]. Enfin, un grand nombre de Basques et de Béarnais partent s'installer comme colons dans les Antilles, avec des réussites plus ou moins grandes. Si certains font fortune et possèdent plantations et esclaves, d'autres, les petits blancs, travaillent comme ouvriers agricoles, à peine moins précaires que les esclaves^[97].

La ville compte également d'éminents abolitionnistes, comme les frères Dominique et Joseph Garat^[98], ou encore Étienne Polverel, « commissaire de la République à Saint-Domingue » qui en 1793 décide d’y abolir l’esclavage à la suite des révoltes d'esclaves.

Révolution française et Empire

En 1792, le quartier de Saint-Esprit, partie de Bayonne — que les révolutionnaires venaient de renommer Port-de-la-Montagne^[99] — située sur la rive droite de l'Adour, est séparé de la ville et renommé Jean-Jacques Rousseau^[100]. Il ne revient dans le giron de Bayonne que le 1^er juin 1857. Pendant 65 ans, la commune autonome dépend du département des Landes^{[PiH 5]}.

En 1808, au château de Marracq, est signé sous « l'amicale pression » de l'Empereur, l'acte d'abdication du roi d'Espagne Charles IV en faveur de Napoléon I^er. Dans la foulée, est paraphée la constitution de Bayonne, première constitution espagnole^{[EG 9]}.

Le commerce qui faisait la richesse de la ville au XVIII^e siècle souffre considérablement en ce début de siècle, durement sanctionné par les conflits avec l'Espagne, partenaire commercial historique de la région^{[PiH 6]}. Le siège de Bayonne marque la fin de cette période, avec la reddition des troupes napoléoniennes du maréchal Soult, face à la coalition menée par Wellington, le 5 mai 1814^{[EG 10]}.

Époque contemporaine

La seconde gare de Bayonne, photographiée ici dans les années 1930^{[Note 39]}.

Photographie aérienne du centre en 1935.

En 1854, le chemin de fer arrive de Paris amenant de nombreux touristes désireux de goûter aux plages de Biarritz. Bayonne se tourne plutôt vers la sidérurgie avec les forges de l'Adour^{[Note 40]}. Le port prend alors une allure industrielle mais son lent déclin semble inexorable en ce XIX^e siècle. La découverte du gisement de Lacq lui redonne un certain dynamisme.

Le traité de Bayonne est conclu le 2 décembre 1856. Il remédie aux difficultés rencontrées pour fixer la frontière franco-espagnole dans la zone s'étendant de l'embouchure de la Bidassoa jusqu'à la limite entre la Navarre et l'Aragon.

Le 1^er juin 1857^[101], Saint-Esprit, jusqu'alors commune des Landes (et où se situe la gare), est rattaché à Bayonne.

La ville se dote de trois lignes de chemin de fer secondaire qui la relient à Biarritz au début du XX^e siècle. La ligne la plus directe, celle du tramway Bayonne-Lycée–Biarritz, est exploitée de 1888 à 1948. D’autre part, une ligne située plus au nord dessert Anglet, par l’exploitation du chemin de fer Bayonne-Anglet-Biarritz de 1877 et 1953. Enfin une ligne suivant l'Adour jusqu'à son embouchure, puis la côte de l'océan Atlantique par la barre à Anglet, est exploitée par les VFDM réseau basque de 1919 à 1948.

Le matin du 23 décembre 1933, le sous-préfet Anthelme reçoit Gustave Tissier, directeur du Crédit municipal de Bayonne. Il répond ainsi — avec un peu d’étonnement — à sa demande pressante d’entretien. Quelle n’est pas sa surprise de voir l’homme lui déballer ce qui devient l’escroquerie du siècle.

« Tissier, directeur du Crédit Municipal, a été arrêté et écroué à la maison d’arrêt, sous l’inculpation de faux, d’usage de faux et de détournement de deniers publics. Il a été émis pour plusieurs milliers de faux bons de Crédit Municipal […]^{[Note 41]}. »

C’est le début de l’affaire Stavisky qui, de scandales en crises politiques, aboutit à l’émeute parisienne du 6 février 1934^[102],[103].

Le 49^e régiment d'infanterie et son unité de réserve, le 249^e sont engagés dans les opérations de la Première Guerre mondiale, notamment au Chemin des Dames, et plus particulièrement sur le plateau de Craonne^{[FL 11]}. Pas moins de 700 Bayonnais périssent pour la Patrie durant ce conflit^{[FL 11],[Note 42]}. Un centre d’engagement pour volontaires étrangers est créé en août 1914 à Bayonne. De nombreuses nationalités y sont représentées, en particulier des Espagnols, des Portugais, des Tchèques^{[Note 43]} et des Polonais^{[Note 44],[FL 12]}. Un centre de formation permet à ces volontaires d'apprendre, outre l'art militaire, quelques rudiments de langue française ; les Polonais ainsi formés seront appelés Bayonnais^[104].

Durant la Seconde Guerre mondiale, Bayonne est occupée du 27 juin 1940 au 23 août 1944 par la division Totenkopf^{[PiH 7]}.

Dans la nuit du 4 au 5 avril 1942, Bayonne est le théâtre de l’opération Myrmidon, tentative de débarquement franco-britannique^[105].

Après avoir fait sauter, le 21 août 1944, une vingtaine de navires dans le port^[106], les troupes allemandes se retirent. Le 22, un ultime convoi de cinq véhicules traverse la ville. Il transporte des agents de la Gestapo de la douane et quelques éléments de la Feldgendarmerie. Un ou plusieurs Allemands ouvrent le feu à la mitraillette faisant trois victimes^{[Note 45],[107]}. Le 23, c'est l'installation immédiate et informelle d’une « délégation municipale spéciale » par le tout jeune sous-préfet Guy Lamassoure, représentant le gouvernement provisoire de la République française, instauré à Alger depuis juin^[108].

En 2014, est inauguré la première mosquée de la ville^[109]. Ele subit deux attaques islamophobes en 2015 et en 2017^[110],[111]. Le 29 octobre 2019, un ancien candidat du Front national, qui s'était déjà fait remarquer pour des propos racistes et xénophobes, tente d'y mettre le feu, avant de tirer sur deux croyants septuagénaires. Ils sont grièvement blessés^[112].

Rattachements administratifs et électoraux

Intercommunalité

Bayonne était le siège de la communauté d'agglomération dénommée Agglomération Côte Basque-Adour, un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre créé fin 1999 et auquel la commune avait transféré un certain nombre de ses compétences, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales. Cette intercommunalité succédait au district Bayonne-Anglet-Biarritz créé en 1972.

Dans le cadre des dispositions de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République du 7 août 2015, qui prévoit que les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre doivent avoir un minimum de 15 000 habitants, cette intercommunalité a fusionné avec ses voisines pour former, le 1^er janvier 2017, la communauté d'agglomération du Pays Basque dont Bayonne est le siège. Cette intercommunalité sésulte de la fusion des diverses intercommunalités du Pays Basque

Bayonne adhère, en outre, à l'Eurocité basque Bayonne - San Sebastián, qui est un groupement européen d'intérêt économique (GEIE), créé en 1993, et dont le siège se situe à Saint-Sébastien^[115],[116].

Politique environnementale

Lors des élections municipales de 2020, la liste élue a signé le Pacte de Métamorphose de Bizi! qui engage les signataires à agir pour la transition dans les domaines de la mobilité, de l'alimentation, de l'habitat, de l'énergie et de l'économie locale et circulaire. A l'issue du rapport de suivi 2021, la commune s'est vu attribuer un score de métamorphose de 1,1 sur 4 ^[117] et lors du rapport de mi-mandat en 2023, le score était de 1,4 sur 4 ^[118].

Tendances politiques et résultats

Bayonne présente un profil politique contrasté, privilégiant les candidats de gauche aux élections présidentielles et aux élections régionales mais plébiscitant les candidats de droite aux élections législatives (à l’exception de l’élection de 2012) et municipales. Les électeurs ont également plus voté pour les candidats de gauche que le reste du département lors des dernières élections régionales (50,77 % pour Alain Rousset dans les Pyrénées-Atlantiques^[119] contre 53,67 % à Bayonne) et européennes.

Élections municipales les plus récentes

L'hôtel de ville de Bayonne.

Aux élections municipales de 2008, le taux de participation est de 56,80 %. La liste de Jean Grenet, Union pour Bayonne rassemble 44,23 % des suffrages au second tour et obtient 29 sièges^[142].

Au second tour des élections municipales de 2014 dans les Pyrénées-Atlantiques^[143] , la liste UMP-UDI menée par Jean-René Etchegaray — qui bénéficie de la fusion de la liste du 1^er tour UMP diss. menée par Sylvie Durruty et du soutien de l'ancien maire, qui ne se représente pas — obtient la majorité des suffrages exprimés, avec 70 595 voix (45,37 %, 32 conseillers municipaux élus dont 9 communautaires, devançant de 26 voix celle PS menée par Henri Etcheto, qui a recueilli 7 569 voix (45,22 %, 9 conseillers municipaux élus dont 2 communautaires).
La troisième liste, DVG, menée par Jean-Claude Iriart obtient 1 574 voix (9,40 %, 2 conseillers municipaux élus), lors d'un scrutin où 40,78 % des électeurs se sont abstenus^[144].

Au second tour des élections municipales de 2020 dans les Pyrénées-Atlantiques, la liste UDI - LR - LREM - MoDem - PNV menée par le maire sortant obtient la majorité absolue des suffrages exprimés, avec 7 252 voix (53,81 %, 35 conseillers municipaux élus dont 17 communautaires), devançant la liste PS - Bayonne Écologie - PCF - PP menée par Henri Etcheto — qui bénéficiait de la fusion de la liste du 1^er tour G·s - DVG menée par Mathieu Bergé —, qui a recueilli 6 225 voix (46,18 %, 10 conseillers municipaux élus dont 5 communautaires).
Lors de ce scrutin marqué par la pandémie de Covid-19 en France, 56,57 % des électeurs se sont abstenus^[145].

Liste des maires

Jumelages

Jumelages et partenariats de Bayonne.

Ville		Pays		Période
	Ascoli Piceno[156]		Italie	depuis 2008
	Bayonne[156]		États-Unis	depuis 1970
	Daytona Beach[156]		États-Unis	depuis 1998
	Faro[156]		Portugal	depuis 2008
	Hydra[156]		Grèce	depuis 2008
	Kajaani[156]		Finlande	depuis 2008
	L'Hospitalet de Llobregat[156]		Espagne	depuis 2008
	Nyíregyháza[156]		Hongrie	depuis 2008
	Pampelune[156]		Espagne	depuis 1970
	Satu Mare[156]		Roumanie	depuis 2008
	Veliko Tarnovo[156]		Bulgarie	depuis le 12 décembre 2005

Eau et déchets

Justice, sécurité, secours et défense

Dans le ressort de la cour d'appel de Pau, Bayonne est le siège d'un Tribunal judiciaire, d’un tribunal pour enfants, d'un conseil de prud'hommes et d'un tribunal de commerce^[157]. Bayonne dépend du tribunal administratif de Pau et de la cour administrative d'appel de Bordeaux.

La commune accueille un commissariat de police, la compagnie de gendarmerie, une brigade territoriale autonome de la circonscription de gendarmerie, l'escadron 24/2 de gendarmerie mobile et une recette-perception des impôts.

Démographie

Évolution démographique

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. Pour les communes de plus de 10 000 habitants les recensements ont lieu chaque année à la suite d'une enquête par sondage auprès d'un échantillon d'adresses représentant 8 % de leurs logements, contrairement aux autres communes qui ont un recensement réel tous les cinq ans^[158] - ^{[Note 48]}.

En 2020, la commune comptait 52 006 habitants^{[Note 49]}, en augmentation de 7,95 % par rapport à 2014 (Pyrénées-Atlantiques : +3 %, France hors Mayotte : +1,9 %).

Évolution de la population [ modifier ]

1793	1800	1806	1821	1831	1836	1841	1846	1851
12 578	13 190	14 006	13 248	14 773	15 912	17 303	18 120	18 870

Évolution de la population [ modifier ], suite (1)

1856	1861	1866	1872	1876	1881	1886	1891	1896
26 187	25 611	26 333	27 173	27 416	26 261	27 289	27 192	26 918

Évolution de la population [ modifier ], suite (2)

1901	1906	1911	1921	1926	1931	1936	1946	1954
27 601	26 488	27 886	28 215	31 436	31 727	31 350	32 620	32 575

Évolution de la population [ modifier ], suite (3)

1962	1968	1975	1982	1990	1999	2006	2011	2016
36 941	42 743	42 938	41 381	40 051	40 078	44 406	44 331	50 589

Évolution de la population [ modifier ], suite (4)

2020	-	-	-	-	-	-	-	-
52 006	-	-	-	-	-	-	-	-

De 1962 à 1999 : population sans doubles comptes ; pour les dates suivantes : population municipale.
(Sources : Ldh/EHESS/Cassini jusqu'en 1999^[113] puis Insee à partir de 2006^[159].)

Histogramme de l'évolution démographique

Jusqu'à 1870 Bayonne se maintient comme ville la plus peuplée du département, devant la préfecture Pau. À partir de 1870, la population atteint un plateau stable de 27 000 habitants qui dure 50 ans, puis progresse lentement à partir de 1920, pour atteindre les 40 000 âmes à partir du milieu des années 1960 ; jusqu’à la fin du XX^e siècle, elle va stagner, voire se tasser légèrement à l'instar du solde migratoire, pour repartir par un bond de croissance de 10 %, le solde migratoire s’étant inversé, vers un nouveau plateau situé à 45 000 habitants, alors que le solde naturel des naissances et des décès reste étale.

Analyse des soldes de variation annuelle de la population^{[Insee 5]}.

	1968 - 1975	1975 - 1982	1982 - 1990	1990 - 1999	1999 - 2006	2006 - 2011
Taux de variation annuel de la population	+ 0,1	- 0,5	- 0,4	+ 0,0	+ 1,5	+ 0,0
Solde naturel	+ 0,6	+ 0,1	+ 0,1	+ 0,0	+ 0,1	+ 0,1
Solde migratoire	- 0,5	- 0,6	- 0,5	+ 0,0	+ 1,4	- 0,2

Enseignement

La commune de Bayonne est rattachée à l’académie de Bordeaux^[165]. Elle dispose d’un centre d'information et d'orientation (CIO).

Au 1^er septembre 2018, Bayonne compte 23 écoles maternelles et élémentaires publiques et 8 écoles primaires privées, dont deux ikastolas^[165], deux collèges publics, le collège Albert-Camus et le collège Marracq, et cinq collèges privés, les collèges La Salle-Saint-Bernard, Saint-Joseph, Saint-Amand, Notre-Dame et Largenté. Elle dispose en outre de trois lycées publics, le lycée René-Cassin (enseignement général), le lycée Louis-de-Foix (enseignement général, technologique et professionnel) et le lycée professionnel Paul-Bert, auxquels s’ajoutent quatre lycées privés, le lycée Saint-Louis-Villa-Pia (enseignement général), les lycées Largenté et Bernat-Etxepare (enseignement général et technologique immersif en langue basque) et le lycée professionnel Le Guichot.

Le campus de la Nive, autour du Château-Neuf dans le Petit Bayonne, regroupe depuis 2008 la plupart des étudiants, auparavant dispersés dans la ville^[166]. L'UFR pluridisciplinaire de Bayonne - Anglet - Biarritz dépend de l'université de Pau et des Pays de l'Adour^[167]. Le site de Bayonne accueille également un IUT, un site de l'IAE des Pays de l'Adour, lequel offre des formations en gestion et management^[167], ainsi qu'une antenne délocalisée de l'université de Bordeaux (institut universitaire professionnalisé sport, management et gestion des entreprises)^[168]. Un IFSI (institut de formation en soins infirmiers) se situe à proximité du site Saint-Léon du Centre hospitalier de la Côte Basque^[169].

La commune accueille enfin le conservatoire à rayonnement régional Maurice-Ravel et l'école d'art de la communauté d'agglomération de Bayonne-Anglet-Biarritz.

Manifestations culturelles et festivités

Les arènes de Bayonne.

Chaque jeudi, vendredi et samedi saints, depuis 550 ans, la foire du jambon auquel la ville a donné son nom vient marquer le début de la saison^{[170],[Note 51]}.

Les fêtes de Bayonne reviennent chaque année rythmer le milieu de la période estivale de la commune depuis 1932 pour cinq jours^{[Note 52]}, organisées autour de défilés, de courses de vachettes, de feux d'artifice et de musique dans la tradition basco-gasconne. Ces fêtes sont devenues un des événements festifs les plus fréquentés de France.

Bayonne aurait la plus ancienne tradition taurine française. Un arrêté municipal réglementant l'encierro date de 1283 : vaches, bœufs et taureaux sont lâchés chaque année dans les rues du Petit Bayonne durant les fêtes estivales. Les arènes de Bayonne actuelles, inaugurées en 1893, sont les plus grandes du Sud-Ouest, avec plus de 10 000 places. Une douzaine de corridas y sont proposées chaque année, attirant les plus grands noms de la tauromachie. Tout l'été, plusieurs novilladas ont également lieu. La ville est membre de l'Union des villes taurines françaises.

Bayonne est classée deuxième des villes de France où il fait bon vivre, selon le premier palmarès national réalisé par l'association "Villes et villages où il fait bon vivre" en 2019^[171].

Santé

Bayonne concentre une grande partie des services hospitaliers de l’agglomération de Bayonne et du sud des Landes^[44]. Dans cette zone, les habitants se trouvent à moins de 35 km d’un équipement hospitalier proposant des services de médecine, d’obstétrique, de chirurgie ou des soins psychiatriques. L’offre du centre hospitalier de la Côte Basque, principalement établi à Bayonne (site principal de Saint-Léon et site de Cam-de-Prats) mais également à Saint-Jean-de-Luz, se complète de plusieurs cliniques^[44].

Sports et équipements sportifs

Aviron

Aviron bayonnais, section... aviron.

L'aviron est un sport pratiqué depuis longtemps sur la Nive et l'Adour par les Bayonnais. Deux clubs s'affrontent, la Société nautique de Bayonne (SNB) (créée en 1875) et l'Aviron bayonnais — créé en 1904 par d'anciens membres de la SNB — qui devient par la suite un club omnisports.

Rugby

L'Aviron bayonnais en 1914.

L'Aviron bayonnais rugby pro au stade Marcel-Michelin le 3 octobre 2009.

Le rugby est apparu au Pays basque à la fin du XIX^e siècle, avec l'arrivée en 1897 au lycée de Bayonne d'un Landais de 20 ans qui convertit ses camarades au football-rugby, qu'il avait lui-même découvert à Bordeaux^[174]. Pratiquant dans les espaces de la porte d'Espagne, ils communiquèrent leur engouement aux autres collèges de Bayonne et de Biarritz, conduisant à la création du Biarritz Sporting Club et du Biarritz Stade qui fusionneront en 1913 pour devenir le Biarritz olympique.

Bayonne a deux clubs de rugby.

1. L'Aviron bayonnais rugby pro joue pour la saison 2014 - 2015 en Top 14, et ce sans discontinuer depuis la saison 2004 - 2005. L'Aviron bayonnais, fondé en 1904, a remporté trois titres de champion de France (1913, 1934 et 1943). Il fut le premier club d'une petite ville à devenir champion de France, créant de surcroît la légende du jeu à la bayonnaise, allusion à son jeu basé sur l'évitement et l'attaque à outrance.

Son stade est le stade Jean-Dauger. L'ambiance qui y règne et la ferveur de tout le Pays basque pour l'Aviron bayonnais lui ont rapporté le prix du « Meilleur public du Top 14 » pour la saison 2005 - 2006.

1. L'équipe masculine de la section rugby du club omnisports l'Association sportive bayonnaise (ASB) évolue à ce jour en Fédérale 3 comme en 2017-2018

Il existe également une équipe féminine au sein de l'ASB, évoluant en Division nationale 1B. Cette équipe a remporté en 2014 le challenge Armelle-Auclair.

Médias

Cultes

Le groupe sculpté dit l'âne de saint Bernard : la fuite en Égypte^[175].
Église Saint-Esprit.

Chaire à prêcher, en bois, enchâssée dans une cuve en fonte.
Temple protestant.

Réquisition de la synagogue par la Wehrmacht en 1942.

Revenus de la population et fiscalité

En 2011, le revenu fiscal médian par ménage était de 22 605 €, ce qui plaçait Bayonne au 28 406^e rang parmi les 31 886 communes de plus de 49 ménages en métropole^[181].

En 2011, 47,8 % des foyers fiscaux n'étaient pas imposables^{[Insee 7]}.

Emploi

En 2011, la population âgée de 15 à 64 ans s'élevait à 29 007 personnes, parmi lesquelles on comptait 70,8 % d'actifs dont 60,3 % ayant un emploi et 10,5 % de chômeurs^{[Insee 8]}.

On comptait alors 30 012 emplois dans la zone d'emploi, contre 29 220 en 2006. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la zone d'emploi étant de 17 667, l'indicateur de concentration d'emploi est de 169,9 %, ce qui signifie que la zone d'emploi offre près de deux emplois pour un habitant actif^{[Insee 9]}.

Entreprises et commerces

Bayonne est la capitale économique de l'agglomération de Bayonne et du sud des Landes. Le tableau ci-dessous détaille le nombre d'entreprises implantées à Bayonne selon leur secteur d'activité^{[Insee 10]} :

Le tableau ci-dessous détaille les établissements actifs par secteur d'activité au regard du nombre de salariés^{[Insee 11]} :

Les deux tableaux précédents amènent les remarques suivantes^{[Note 54]} :

• l'essentiel de l'activité économique est assuré par des entreprises du secteur tertiaire ;
• l'agriculture n'est pratiquement pas représentée^{[Note 55]} ;
• moins de 5 % de l'activité est assuré par des entreprises du secteur industriel, qui reste concentré sur des structures de moins de 50 salariés, tout comme les activités liées à la construction ;
• l'administration publique, l’enseignement, la santé et l’action sociale forment une activité qui regroupe plus de 20 % des entreprises, confirmant en cela, l'importance du pôle administratif et de santé bayonnais au sein de l'agglomération de Bayonne et du sud des Landes. Ainsi Bayonne est le siège de la chambre de commerce et d'industrie de Bayonne Pays basque.

En 2013, 549 entreprises ont été créées à Bayonne, dont 406 par des auto-entrepreneurs^{[Insee 12],[Insee 13]}.

Artisanat et industrie

Bayonne regroupe peu d’industries, comme l'indiquent les tableaux précédents. On citera tout de même Plastitube, spécialisée dans les emballages plastique (190 employés)^[182].

L’entreprise Izarra, dont la distillerie s’installe en 1912 quai Amiral-Bergeret, a longtemps symbolisé la richesse économique de Bayonne.

Les activités industrielles se sont concentrées dans les communes voisines de Boucau, Tarnos (Turbomeca), Mouguerre et Anglet.

Activités de service

Le secteur tertiaire très actif regroupe quelques grandes enseignes de la distribution, telles celles détaillées par le géographe Roger Brunet^[182] : BUT (240 salariés), Carrefour (150 salariés), E.Leclerc (150 salariés), Leroy Merlin (130 salariés) ou encore les Galeries Lafayette (120 salariés). Les banques, des sociétés de nettoyage (Onet, 170 employés) ou de gardiennage (Brink's, 100 salariés) sont également des grands employeurs de la commune, tout comme les transports urbains qui occupent près de 200 employés.

Cinq cliniques, représentant plus de 500 lits, emploient chacune de 120 à 170 salariés^[182].

Le port de Bayonne

Le cargo BBC-Magellan dans le port de Bayonne, en 2014.

Entrée du Belem dans le port de Bayonne, en août 2006.

Le port de Bayonne est situé à l'embouchure de l'Adour, en aval de la ville. Son emprise concerne également les communes d'Anglet et Boucau dans les Pyrénées-Atlantiques et Tarnos dans les Landes^[183]. Il a considérablement bénéficié de l'exploitation du gisement de gaz naturel de Lacq, auquel il est relié par un gazoduc.

C'est le 9^e port de commerce français, son trafic annuel est d’environ 4,2 millions de tonnes dont 2,8 exportées. Il est également le premier port français d’exportation de maïs^[182]. Il est la propriété de la région Nouvelle-Aquitaine qui gère et contrôle le site^[184].

Les produits métallurgiques représentent un mouvement sur Tarnos de plus d’un million de tonnes et les exportations de maïs vers l’Espagne varient entre 800 000 et 1 000 000 tonnes. Le port reçoit également des hydrocarbures raffinés de la raffinerie Total de Donges (800 000 tonnes). Les engrais représentent un trafic de 500 000 tonnes annuelles et le soufre en provenance de Lacq, quoiqu’en net déclin, 400 000 tonnes^[182],[185].

Le port reçoit également en stockage des véhicules Ford et General Motors en provenance d'Espagne et du Portugal, ainsi que des bois tropicaux et landais^[182].

Il abrite une aciérie électrique productrice de billettes, sur Boucau et Tarnos (Celsa France^[186]), ainsi qu’un terminal de stockage de produits chimiques et pétroliers liquides.

Lieux et monuments

Le centre de Bayonne se caractérise par son urbanisme médiéval, marqué par le tracé des rues, la subsistance de nombreux vestiges de bâtiments (fortifications, cathédrale, cloître, caves) et par l’importance économique des voies fluviales tout au long de son histoire. La période allant du XVI^e au XIX^e siècle a vu la construction de nombreuses demeures nobles, souvent fondées par les membres des corporations, très actives à Bayonne, et témoignant de la vitalité de la ville et de son activité commerçante et portuaire.

Bayonne compte 22 monuments répertoriés à l'inventaire des monuments historiques^[188] et 4 lieux et monuments répertoriés à l'inventaire général du patrimoine culturel^[189]. Par ailleurs, elle compte 68 objets répertoriés à l'inventaire des monuments historiques^[190].

Patrimoine naturel

Le jardin botanique de Bayonne.

Sites inscrits (saumon) et classés (rouge) pour leur qualités environnementales.

Le réseau Natura 2000 a retenu l’Adour pour sa faune aquatique, et en particulier pour la Grande alose (Alosa alosa), l’Alose feinte (Alosa fallax), les Lamproie de rivière (Lampetra fluviatilis), marine (Petromyzon marinus) et de Planer (Lampetra planeri), le Toxostome (Parachondrostoma toxostoma) et le Saumon atlantique (Salmo salar). Il vise également à préserver le Vison d'Europe (Mustela lutreola) ainsi qu’une fleur, l’Angélique des estuaires (Angelica heterocarpa). Les espèces atlantiques concernent étroitement la zone affectée par les marées en amont et en aval de Bayonne.

Bayonne a été récompensée de quatre fleurs au concours des villes et villages fleuris depuis 1998, soulignant les efforts accomplis dans les domaines de la décoration florale, de l’environnement, de la propreté et de l'assainissement, de l’affichage et de l’habitat^[207]. En 2008, la ville se désengageait cependant du Conseil national des villes et villages fleuris pour des divergences sur les méthodes d'obtention du fleurissement. La commune organise en revanche un « concours des jardins et balcons fleuris »^{[M 11]}.

La commune entretient 180 hectares de parcs, jardins, terrains de sports et autres espaces verts^{[M 12]}. Sont en particulier l'objet de soins attentifs les parcs et des jardins de qualité tels le jardin public, le jardin botanique, la promenade des remparts et le parc de Caradoc. Dans ce dernier, un Magnolia grandiflora a été labellisé arbre remarquable en 2016^[208]. Il aurait été planté après 1873 et l'enchevêtrement de ses branches qui tombent au sol et repartent vers le haut le font ressembler à un bosquet^[208]. Elle dispose également de plusieurs espaces naturels^{[M 13]}, dont un milieu remarquable d'une centaine d'hectares, la plaine d'Ansot^{[M 14]}, situé au sud de la ville et au bord de la Nive^[209], où l'Angélique des estuaires (Angelica heterocarpa), espèce menacée et protégée au niveau européen, a trouvé refuge^{[M 14]}.

La direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement (DREAL) Aquitaine a sélectionné à l’inventaire général du patrimoine culturel quatre sites et des paysages de la commune. Ainsi, l’ensemble urbain de Bayonne fait l’objet d’une inscription depuis le 30 juillet 1963, et le château Lauga et ses abords immédiats depuis le 25 janvier 1967. Sur la rive gauche de la Nive, l’allée Lauga est classée depuis le 16 septembre 1942, et les pépinières Maymou, au nord de la localité, depuis le 10 novembre 2008^[210]. L’allée Lauga est qualifiée de site d’intérêt pittoresque, s’étendant sur 0,84 ha^[211], tout comme le château du même nom (1,35 ha)^[212]. Le vieux bourg de Bayonne est inscrit à l’inventaire des sites historiques et pittoresques pour plus de 39 ha^[213]. Les pépinières Maymou couvrent une surface de près de 8 ha dans le quartier Saint-Étienne. Créées en 1880, elles bénéficient d’un micro-climat proche de celui de l’Asie du Sud-Est ; elles constituent un conservatoire et un centre de production horticole^[214].

Équipements culturels

Le théâtre Michel-Portal partage le bâtiment de droite avec la mairie.

Musées et galeries

La maison dite de Dagourette ou musée basque.

Le musée Bonnat-Helleu.

Quatre musées sont à découvrir dans la localité. Le musée basque et de l'histoire de Bayonne propose une collection historiographique et ethnographique consacrée au Pays basque français. Il a reçu en 2003 le label Musée de France. Il est installé depuis 1924 au Petit Bayonne, dans la maison Dagourette, demeure bourgeoise de la fin du XVI^e siècle, elle-même protégée par les monuments historiques depuis 1991^[217].

Le musée Bonnat-Helleu est également situé dans le quartier du Petit Bayonne, dans un bâtiment du XIX^e siècle dû à l'architecte Charles Planckaert. La collection du musée doit son origine à un legs du peintre Léon Bonnat à la ville de Bayonne, en 1891^[218],[219]. Musée des beaux-arts de la commune, il recèle une remarquable collection de peintures, de dessins anciens et de sculptures constituée de 1880 à 1900, et, à la suite de legs successifs, il conserve à l'heure actuelle près de 7 000 œuvres.

Le muséum d'histoire naturelle, également Musée de France, fut fondé en 1856, grâce à un legs de son premier conservateur, Ulysse Darracq^{[M 16]}. Après avoir été fermé durant près de 60 ans, il s'offre de nouveau au public depuis 2010, auquel il propose 430 m² d’expositions permanente et temporaire et 20 000 objets du patrimoine naturel régional^{[M 16]}. Il est situé dans la plaine d'Ansot, sur la rive droite de la Nive.

Le musée du judaïsme bayonnais Suzanne-et-Marcel-Suarès a, lui, ouvert ses portes en 2022. Ce musée retrace l'histoire de la communauté juive à Bayonne depuis son arrivée au XVI^e siècle, et sa relation par exemple avec l'arrivée du chocolat à Bayonne. Il rend aussi hommage à des noms comme René Cassin, né à Bayonne et co-rédacteur de la déclaration universelle des droits de l'Homme, et Marcel Suarès, résistant^[220],[221].

Outre ces quatre musées, quatre autres espaces communaux proposent des expositions temporaires^{[M 16]} : la médiathèque (sur des thèmes liés à la littérature et à l'écrit^[222]), la Poudrière (expositions d'art contemporain), le Centre communal d'action sociale (peintures et photographies d'artistes locaux) et depuis 2015 le DIDAM^[223] (expositions de photographies).

La ville comporte plusieurs galeries d'art, situées à Saint-Esprit et dans les Grand et Petit Bayonne.

Patrimoine culturel

Langues

Panneau trilingue sur le pont Marengo.

Les habitants de Bayonne ont parlé le gascon du Moyen Âge jusqu'au début du XX^e siècle, et on le trouve usité dans tous les textes officiels médiévaux de la ville. La Carte des Sept Provinces Basques éditée en 1863 par le prince Louis-Lucien Bonaparte montre ainsi que Bayonne ne fait pas partie de l'aire linguistique basque.

Lors de la création des départements, Bayonne est incluse dans le département des Basses-Pyrénées, devenues Pyrénées-Atlantiques le 10 octobre 1969. Ce département est formé de la réunion du Béarn, des provinces basques de Soule, de Labourd et de Basse-Navarre, et d'une mince frange gasconne suivant le cours inférieur de l'Adour, ceci malgré l'opposition des membres du biltzar du Labourd — de population rurale —, qui avaient déjà refusé que Bayonne — population bourgeoise — votât avec eux pour l'élection des représentants aux États généraux. Lors de la dernière séance du biltzar, le 18 novembre 1789, consacrant la création d’un district et la disparition dudit biltzar, le délégué Mundutéguy souligne que Basques et Bayonnais réunis dans une instance politique, ne purent s’entendre « à cause de la différence des langues »^[224].

En faisant de Bayonne le chef-lieu d'un des cinq arrondissements du département nouvellement créé — les quatre autres étant ceux de Pau, d'Orthez, d'Oloron et de Mauléon — la Révolution transforme Bayonne en un centre urbain primordial pour le Pays basque intérieur. Auparavant, les Labourdins et les Navarrais voyaient Bayonne comme une ville portuaire de débouchés pour leurs productions, et se rendaient occasionnellement dans cette cité marchande qui avait été détachée du Labourd par Richard Cœur de Lion en 1177.

La langue basque se développe alors plus significativement à Bayonne, avec l'arrivée de Basques venus de l'intérieur et même du Pays basque espagnol. Elle cohabite longtemps avec la langue vernaculaire de la ville, le gascon dit « maritime », utilisé depuis le Moyen Âge. Ce gascon est un mélange de vocabulaire et de syntaxe du bas-latin avec un substrat euskarien (i.e. basque). Il fut langue officielle, on ne sera donc pas étonné si la toponymie bayonnaise rappelle encore cette époque et cette tradition linguistique où Bayonne parlait officiellement gascon : le pont Mayou, la rue Pannecau, la rue des Graouillats, la rue Pusterle, la rue Passemillon, la rue Gosse, la rue de l'Abesque, le passage des Menouns, sans compter les rues dont les noms anciennement gascons ou basques gasconnisés ont été francisés ou modifiés (rue Charcutière, rue Poissonnerie).

Avec l'inclusion dans le département des Basses-Pyrénées, Bayonne devient le principal centre urbain à la périphérie immédiate du Pays basque. Bayonne tourne de ce fait en partie le dos à la Gascogne avec laquelle elle s'est construite et à laquelle elle doit une partie de son visage actuel. La francisation grandissante au XX^e siècle marque un recul du gascon à Bayonne qui n'est guère plus compris ou parlé que par une frange assez mince de la population. La même francisation menace le basque, soutenu par l'action de collectifs de défense de la langue et de la culture basques. Les drapeaux gascon et basque continuent ainsi de flotter côte à côte sur la façade de l'hôtel de ville. Des panneaux de signalisation trilingues — français/basque/gascon — sont visibles dans la commune.

D'après une étude conduite pour le compte du Gouvernement basque, instance exécutive de la communauté autonome du Pays basque en Espagne, il y avait en 2011 8,7 % de bilingues actifs et 6,0 % de bilingues réceptifs en basque dans les trois communes du BAB (Bayonne, Anglet et Biarritz)^[225]. D'après Eguzki Urteaga, citant une étude similaire, Bayonne comptait en 2006 13 % de bilingues passifs et 11 % de bilingues actifs, soit près d'un quart de la population^[226]. Concernant le gascon, l'étude de 2001 précise pour la même zone un chiffre de 12 % de la population déclarant parler de un peu à bien la langue et 17% déclarant la comprendre^[227]. La répartition des locuteurs de gascon, n'est pas homogène dans la zone considérée, pas plus que pour le basque d'ailleurs, les bilingues actifs de gascon ne représentant à Bayonne que 1 % de la population, la compréhension du gascon étant pour sa part également répartie (17 %)^[226]. L’Office public de la langue basque (OPLB) a été créé en 2004 à Bayonne. Il propose un projet de politique linguistique en ouvrant des sections d'enseignement bilingue dans le Pays basque^[228].

Gastronomie

Jambon de Bayonne.

Le jambon de Bayonne

Bayonne est souvent associée au jambon du même nom. Aujourd'hui, le jambon de Bayonne est protégé par une IGP^[232]. Les principaux critères pour prétendre à l'appellation sont d'une part une sélection assez large de l'aire d'élevage des porcs (22 départements dans une zone allant des Deux-Sèvres aux Pyrénées-Orientales) ; transformé dans la vallée de l'Adour, le jambon doit être salé au sel sec dans les salines du bassin de l’Adour ; la période d'affinage est de sept mois au minimum.

Le porc, et en particulier le porc noir, à ne pas confondre avec le porc noir de Bigorre^[233], n'a été introduit dans le Pays basque que dans les années 1960 pour faire face à une grave crise agricole. Le foehn, vent sec de la région, permet lors du séchage de faire pénétrer le sel à l'intérieur du jambon.

En 1672, Louis de Froidour note que les jambons de Soule étaient appelés jambons de Bayonne parce qu'ils étaient exportés par le port de Bayonne^{[Note 57],[234]}.

Le chocolat

Chocolat noir au piment d'Espelette.

Bayonne est à l'origine de l'introduction du chocolat en France, importé par les Juifs portugais chassés par l'Inquisition, au début du XVII^e siècle. A la fin du XIX^e siècle, la ville comptait 130 artisans chocolatiers^[235]. Cette tradition a perduré, et sept artisans continuent aujourd’hui encore à élaborer localement un chocolat noir qui se distingue par une forte teneur en cacao et un goût amer^{[M 19]}. L’Académie du chocolat, association militant pour le rayonnement du chocolat de Bayonne, organise chaque année à l'Ascension, la fête de la gourmandise^{[M 19]}.

Personnalités liées à la commune

De nombreuses personnalités ont eu un attachement particulier à la ville de Bayonne, notamment celles appartenant à la liste ci-après (classement par année de naissance) :

• Edmond de Lancastre ou Edmond Plantagenêt, comte de Lancastre, né en 1245 à Londres et mort en 1296 à Bayonne, est un prince anglais. Second fils survivant du roi Henri III d'Angleterre et de Éléonore de Provence, il est le 1^er comte de Lancastre, fondant ainsi la Maison de Lancastre ;

• Marguerite Brunet, dite Mademoiselle Montansier, née en 1730 à Bayonne et morte en 1820 à Paris, est une actrice et directrice de théâtre. Sa maison natale existe encore, rue des Faures, à Bayonne ;

• François Batbedat, né à Bayonne en 1745 et mort à Vicq en 1806, est un négociant, armateur, maire de Bayonne sous le Consulat, littérateur gascon ;

• Dominique Joseph Garat, né en 1749 à Bayonne et mort en 1833 à Ustaritz, est un avocat, journaliste et philosophe français ; ministre de la Justice de la Convention, c'est lui qui notifie à Louis XVI sa condamnation à mort. Il est élu à l'Académie française en 1803 ;

• Pierre Firmin Bédat, né en 1774 à Bayonne et mort en 1851 dans la même commune, est anobli par Napoléon I^er et élevé au titre de baron d'Empire ; il est aussi donataire en Westphalie et nommé chevalier de la Légion d'honneur ;

• Charles Martial Lavigerie, né à Bayonne en 1825 et mort en 1892 à Alger (Algérie), est un cardinal du XIX^e siècle. Il est le fondateur de la Société des missionnaires d'Afrique, plus connue sous le nom des Pères blancs ;

• Léon Bonnat, né à Bayonne en 1833 et mort à Monchy-Saint-Éloi en 1922, est un peintre académique et portraitiste français. Ses divers legs à sa ville natale de ses collections personnelles ont permis, de son vivant, l'ouverture d'un musée, qui deviendra le musée Bonnat-Helleu. Son cabinet des dessins est un des plus prestigieux de France. On y trouve notamment les travaux préparatoires du Serment des Horaces de David ;

• René Cassin, né en 1887 à Bayonne et mort en 1976 à Paris, est un juriste, diplomate français. Il reçoit le prix Nobel de la paix en 1968 pour son travail lors de l'élaboration de la Déclaration universelle des droits de l'homme, et le prix des droits de l'homme des Nations unies la même année. Il repose au Panthéon (Paris) ;

• Henri Grenet, né à Bègles en 1908 et mort à Bayonne en 1995, est un homme politique, maire de Bayonne de 1959 à 1995), et docteur en médecine ;

• Roger Lapébie, né en 1911 à Bayonne et mort en 1996 à Pessac, est un coureur cycliste, vainqueur de neuf étapes sur le Tour de France, entre 1932 et 1937 ;

• Jean Dauger, né en 1919 à Cambo-les-Bains et mort en 1999 à Bayonne, est un joueur français de rugby à XV et de rugby à XIII. Le stade de rugby de Bayonne porte son nom ;

• Michel Camdessus, né en 1933 à Bayonne, est un économiste, président du Fonds monétaire international du 16 janvier 1987 au 14 février 2000. Il est gouverneur honoraire de la Banque de France ;

• Nicole Péry, née à Bayonne en 1943, est une femme politique socialiste, ex-vice-présidente du Parlement européen ;

• Katia et Marielle Labèque, nées respectivement en 1950 et 1952 à Bayonne, sont deux sœurs qui forment un des duos français de piano les plus célèbres de la fin du XX^e siècle et du début du XXI^e siècle ;

• Didier Deschamps, né à Bayonne en 1968, est un ancien footballeur. Champion du monde en 1998, puis entraîneur, il est actuellement le sélectionneur de l'équipe de France^[236].

• Personnalités liées à Bayonne (sélection).
• 
  Charles Martial Lavigerie.
• 
  Léon Bonnat^{[Note 58]}.
• 
  Michel Camdessus^{[Note 59]}.
• 
  René Cassin.
• 
  Mademoiselle Montansier
• 
  Didier Deschamps

Héraldique et logotype

Héraldique

Blasonnement : De gueule à la tour talutée d'or, ouverte, ajourée et maçonnée de sable, posée sur une mer au naturel, ondée d'or et de sable, accostée de deux lions d'or, affrontés, lampassés, brochant sur le fût de deux chênes au naturel englantés d'or, et surmontée d'une fleur de lys d'or, l'écu timbré d'une couronne comtale[Note 60]. Commentaires : Paul Raymond note en 1863, que les armoiries de la ville sont d'azur à la tour crénelée et talusée d'argent, ondée au naturel sous le pied, cantonnée à dextre d'un N couronné d'or, avec deux pins de sinople, chargés chacun de sept fruits d'or et posés en pal derrière deux lions d'or[PR 8].

Notes et cartes

• Notes

• Cartes

Références

Bibliographie sélective

La bibliographie portant sur Bayonne est riche. Quelques ouvrages peuvent plus particulièrement être consultés, qui permettront au lecteur d'acquérir les notions essentielles. Ils sont cités dans la liste qui suit, qui ne se veut pas exhaustive.

• Édouard Ducéré, Histoire topographique et anecdotique des rues de Bayonne, Marseille, Laffitte Reprints, 1978 :
  Cet ouvrage, allié aux 6 tomes de l’Histoire topographique et anecdotique des rues de Bayonne du même auteur, est une mine d'information et d'anecdotes sur les vieilles rues de Bayonne.
• Pierre Hourmat, Histoire de Bayonne des origines à la révolution française de 1789, Société des Sciences Lettres & Arts de Bayonne, 1986 :
  Pierre Hourmat est un historien, président de son vivant de la Société des sciences, lettres et arts de Bayonne, doyenne des associations bayonnaises, créée en 1873^[237] - ^[238]. L'ouvrage présente avec détails et rigueur toutes les étapes qui constituent l'histoire de Bayonne jusqu'à la Révolution française.
• François Lafitte Houssat, Bayonne de Nive et d’Adour, Joué-lès-Tours, Alan Sutton, 2001 (ISBN 2-84253-557-X) :
  Il s'agit d'une sélection de cartes postales anciennes portant sur Bayonne, commentées par l'auteur.
• Eugène Goyheneche, Le Pays basque : Soule, Labourd, Basse-Navarre, Société nouvelle d’éditions régionales et de diffusion, Pau, 1979 (BNF 34647711) :
  L'ouvrage, qui fournit une de somme d'informations sur tout le Pays basque français, concentre certains chapitres sur Bayonne.
• Ouvrage collectif, Vauban et les fortifications des Pyrénées-Atlantiques, Société des Sciences Lettres & Arts de Bayonne, 1984 :
  On ne peut parler de Bayonne, sans mentionner les ouvrages de Vauban, qui font partie de l'urbanisme d'aujourd’hui. Ce livre en fournit tous les détails.
• Ouvrage collectif, IV^e Centenaire du détournement de l'Adour 1578-1978 - Actes du Congrès de Bayonne 28/29 X 1978, Société des Sciences Lettres & Arts de Bayonne, 1978 :
  Compte tenu de l'importance de l'Adour dans la fondation de la cité, et dans le développement économique de Bayonne, il est intéressant de comprendre les enjeux, les décisions et les détails techniques qui menèrent au débouquage du fleuve au droit de l'océan.
• Maurice Sacx, Bayonne et le Pays basque - Témoins de l’histoire, Biarritz, musée basque de Bayonne, 1968 :
  Professeur de géographie qui s'est en particulier intéressé à l'Afrique et au Pays basque, Maurice Sacx a réuni dans ce recueil des articles de presse, des lettres et des commentaires d'acteurs et d'observateurs de l'histoire de Bayonne.
• Frédéric Boutoulle (dir.), Ézéchiel Jean-Courret (dir.) et Sandrine Lavaud (dir.), Bayonne, Bordeaux, Ausonius éditions, coll. « Atlas historique des villes de France » (n^o 54), 2019 (ISBN 9782356133373) :
  Cette collection d'atlas retrace l'évolution du fait urbain en France, dans l'espace et dans le temps, à partir des données archéologiques et archivistiques. L'ouvrage illustré est accompagné d'un plan historique.
• Jacques de Cauna et Marion Graff, La traite bayonnaise au XVIII^e siècle : instructions, journal de bord, projets d'armement, Pau, Cairn, 2009, 180 p. (ISBN 9782350681603) :
  À partir d'archives, cet ouvrage décrit les opérations de traite négrière et leur préparation, en les replaçant dans le contexte plus large des relations de la ville de Bayonne avec les autres ports, mais aussi avec l'Afrique et les Antilles.

Articles connexes

• Liste des communes des Pyrénées-Atlantiques
• Liste des évêques de Bayonne
• Diocèse de Bayonne, Lescar et Oloron

Liens externes

• Site de la mairie
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